1.新征程 新步伐
2022年10月23日，習(xí)近平總書記在黨的二十屆一中全會上說，“歷史接力是一棒接著一棒向前奔跑的，黨和國家事業(yè)是一程接著一程向前推進(jìn)的?！?/p>
從2022年10月到2023年2月，從二十屆一中全會到二中全會，時間雖然不長，各項工作邁出新的步伐。
從堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，到“三個更好統(tǒng)籌”，從動態(tài)優(yōu)化調(diào)整新冠疫情防控措施，到開啟中國特色大國外交新征程，這次全會充分肯定上次全會以來中央政治局的工作。
天安門廣場。
二十屆二中全會聽取和討論了總書記受中央政治局委托作的工作報告。全會公報針對深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、努力實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)、堅定不移深化改革開放、做好黨的建設(shè)工作等提出明確要求。
全會明確提出，在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。
黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育先后展開，不斷正本清源、固本培元。黨的二十大報告又提出新的要求，“以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點在全黨深入開展主題教育”。
針對這件即將在全黨開展的大事，二十屆二中全會既明確了主題，也提出了要求：“要科學(xué)謀劃、精心組織，強化理論學(xué)習(xí)和運用，取得實實在在的成效”。
天安門廣場上紅旗飄揚。
2.“關(guān)系全局的一件大事”
2023年3月，繼黨的二十大選舉產(chǎn)生黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體后，全國兩會將選舉產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。
2月28日，就在二十屆二中全會閉幕當(dāng)天，習(xí)近平總書記主持了中共中央舉行的民主協(xié)商會，向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士代表通報情況，聽取意見，其中就包括新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。
總書記在民主協(xié)商會上說，選舉產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員，是這次全國兩會的一項重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。
黨中央對全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排工作高度重視，進(jìn)行了研究部署，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了醞釀、聽取意見。在充分聽取意見基礎(chǔ)上，中央政治局全面考慮人選條件、各方面結(jié)構(gòu)要求和工作需要，提出了建議名單，并提請黨的二十屆二中全會審議。
二十屆二中全會審議通過了擬向十四屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十四屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十四屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十四屆一次會議主席團(tuán)推薦。
千秋大業(yè)，關(guān)鍵在人。征程再啟，繼往開來。
人民大會堂內(nèi)，國徽高懸。
3.機(jī)構(gòu)改革“接力棒”
二十屆二中全會，是新時代機(jī)構(gòu)改革“接力跑”的重要一棒。
十年前的十八屆二中全會，五年前的十九屆三中全會，同樣開在2月26日到28日這幾天，先后拉開了兩輪機(jī)構(gòu)改革的大幕。
——十八屆二中全會審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個。這次機(jī)構(gòu)改革針對性比較強，力度比較大，在一些重要領(lǐng)域取得突破，解決了一些事關(guān)重大、社會關(guān)注的難點問題。
——十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。改革涉及的中央和國家機(jī)關(guān)部門、直屬單位超過80個。這次改革調(diào)整幅度之大，觸及利益之深，為“改革開放40年來之最”。
天安門廣場。
為什么要推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革？
習(xí)近平總書記在上一輪機(jī)構(gòu)改革發(fā)軔之始曾經(jīng)說過，“黨和國家機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革。這是人類社會發(fā)展的一條普遍規(guī)律。機(jī)構(gòu)改革是一個過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸，需要不斷進(jìn)行調(diào)整?！?/p>
“世易時移，變法宜矣?！?/p>
黨的二十大，在宣告上一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面完成的同時，又對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出了重要部署。
二十屆二中全會，接過機(jī)構(gòu)改革“接力棒”，審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。
進(jìn)入新時代以來，先后布局三輪機(jī)構(gòu)改革的中央全會，之所以開在同一個時間段，與“接力棒”的另一層含義有關(guān)——“上承”前一年的黨代會，“下接”即將舉行的全國兩會。
——黨的十八大提出深化行政體制改革的要求和任務(wù)，十八屆二中全會審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，隨后召開的十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了這一方案。
——黨的十九大明確要求深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，并同意將其中涉及國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容提交十三屆全國人大一次會議審議，此后舉行的全國人大會議批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。
這次舉行的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。其中國家機(jī)構(gòu)改革部分的內(nèi)容，將按照法定程序提交3月5日開幕的十四屆全國人大一次會議審議。
人民大會堂。今年全國兩會即將在這里召開。
4.新一輪機(jī)構(gòu)改革，改什么？怎么改？
在黨的二十屆二中全會上，習(xí)近平總書記就《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案（草案）》向全會作了說明。
在2月28日的民主協(xié)商會上，總書記介紹了新一輪機(jī)構(gòu)改革的一些重要信息。
總書記說，中共二十大對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，在深化金融體制改革，完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會黨建工作管理體制等方面提出明確要求。
這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，就是要落實黨的二十大作出的重要部署。黨的二十大提出的這些明確要求，在一定程度上就是機(jī)構(gòu)改革的重點“任務(wù)單”“項目表”。
人民大會堂。
總書記在民主協(xié)商會上還透露，“總的看，這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關(guān)重大、社會關(guān)注的難點問題，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響?！?/p>
《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出，“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革”，“下決心解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性”。由此，我們更能讀懂總書記“涉及面比較廣”“觸及的利益比較深”的含義，并對即將開啟的機(jī)構(gòu)改革滿懷期待。
從中央全會的接力，到主題教育的接力，從國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員的接力，到機(jī)構(gòu)改革的接力，在歷史接力賽中，每個人都要跑好屬于自己的這一棒。
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