11月6日，全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“‘百千萬工程’”）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在茂名市召開。會(huì)上宣讀了省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單，共有22個(gè)縣（市、區(qū)）、110個(gè)鎮(zhèn)、1062個(gè)村（社區(qū)）入選。其中，鶴山市成功入選全省首批“百千萬工程”典型縣名單，并成為全省9個(gè)創(chuàng)先類典型縣之一。同時(shí)，鶴山市還有2個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村分別入選全省首批“百千萬工程”典型鎮(zhèn)（街）、典型村（社區(qū)）名單。
今年以來，廣東深入實(shí)施“百千萬工程”，并將其作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”全面推進(jìn)，通過抓縣域發(fā)展、抓城鎮(zhèn)提能、抓鄉(xiāng)村振興、抓城鄉(xiāng)融合，全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，加快把短板變?yōu)闈摿Π澹ㄔO(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村，讓中國(guó)式現(xiàn)代化的美麗圖景在廣東可感知、有共鳴。
入選全省首批“百千萬工程”典型縣名單，鶴山市實(shí)至名歸。近年來，鶴山市先后跨入全國(guó)80個(gè)小康縣（市）、全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）、全國(guó)投資潛力百強(qiáng)縣（市）等先進(jìn)行列。自“百千萬工程”實(shí)施以來，鶴山市全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，按照“落實(shí)‘百千萬’、建好主平臺(tái)、爭(zhēng)創(chuàng)百強(qiáng)縣，用五年時(shí)間推動(dòng)鶴山縣鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化”的總體思路，奮力爭(zhēng)創(chuàng)省“百千萬工程”示范縣，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開好局、起好步。
一、堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，構(gòu)建強(qiáng)有力工作推進(jìn)機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展是鶴山市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路、光明之路、奮進(jìn)之路，要走好這條路，需要解決的問題有很多，其中最緊要最迫切的，就是破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題。
自“百千萬工程”實(shí)施以來，鶴山市堅(jiān)持早部署、快行動(dòng)、重落實(shí)，成立縣級(jí)“百千萬工程”指揮部并保持指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)制定了推進(jìn)“百千萬工程”行動(dòng)方案，動(dòng)員全市上下高質(zhì)量抓好“百千萬工程”落地見效，不斷提升縣域的承載力、吸引力，爭(zhēng)當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工業(yè)百強(qiáng)縣和省“百千萬工程”示范縣。
今年2月23日，鶴山在江門地區(qū)率先成立由鶴山市委書記任總指揮的縣級(jí)“百千萬工程”指揮部，配足配強(qiáng)人員編制，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，以“頭號(hào)工程”扎實(shí)推進(jìn)“百千萬工程”。今年4月27日，鶴山市正式印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“百千萬工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)方案》，明確實(shí)施“1+6”工作舉措（深入實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，扎實(shí)開展縣域提升、強(qiáng)鎮(zhèn)賦能、綠美鶴山、百村共興、百村共建、百村共治“六大行動(dòng)”）。
鶴山市深入開展“拔頭籌、爭(zhēng)上游”“向上向下兩個(gè)走訪”“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”三大行動(dòng)；開辦“百千萬工程”大講堂，出臺(tái)公務(wù)員及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施意見，完成三批次5個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；以城鄉(xiāng)綠化質(zhì)量問題倒查問責(zé)“小切口”，依規(guī)依紀(jì)問責(zé)9人，推動(dòng)綠美鶴山生態(tài)建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得“大變化”。
此外，鶴山市明確目標(biāo)任務(wù)，大力開展市直機(jī)關(guān)干部“百千萬工程”專題調(diào)研和鎮(zhèn)（街）干部為市直機(jī)關(guān)“找問題、提建議”活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告2453篇，集中干部群眾智慧為鶴山發(fā)展出謀獻(xiàn)策；細(xì)化部署“1+6”工作舉措和2023年縣鎮(zhèn)村三級(jí)366項(xiàng)任務(wù)清單，讓“百千萬工程”實(shí)施更有章法、更切合實(shí)際。
目標(biāo)明確，任務(wù)清晰，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。今年以來，鶴山市“百千萬工程”指揮部堅(jiān)持每周一調(diào)度、半月一研判、一月一分析，強(qiáng)力推進(jìn)省委和江門市委各項(xiàng)工作安排。在開展“雙百行動(dòng)”方面，梳理出12萬平方米孵化器和加速器、136套人才公寓等配套設(shè)施以及需求對(duì)接清單112項(xiàng)，初步選定專家智庫成員名單；在要素保障方面，成立對(duì)接國(guó)開行廣東分行工作專班，形成“整縣推進(jìn)”項(xiàng)目五年行動(dòng)計(jì)劃；在信息化綜合平臺(tái)建設(shè)方面，創(chuàng)建江門首個(gè)接入省“百千萬工程”信息綜合平臺(tái)縣鎮(zhèn)村示范點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)首批數(shù)據(jù)在省“百千萬工程”信息綜合平臺(tái)對(duì)接上線。
二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，奮力再造一個(gè)工業(yè)新鶴山
實(shí)施“百千萬工程”，關(guān)鍵是要振興縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)制造業(yè)“家底”。鶴山市提出，要堅(jiān)持把制造業(yè)當(dāng)家貫穿“百千萬工程”始終，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年每年凈增100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)。
今年以來，鶴山市通過實(shí)施園區(qū)載體提升行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)、企業(yè)主體提升行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。
數(shù)據(jù)顯示，前三季度，鶴山市地區(qū)生產(chǎn)總值355.90億元，同比增長(zhǎng)6.2%，增速比1-6月提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在江門名列前茅。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是招商引資、管理創(chuàng)新的主要載體，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。鶴山是江門對(duì)接廣州都市圈的“北門戶”，江門市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)成為省重點(diǎn)支持建設(shè)的五個(gè)主平臺(tái)之一，今年以來，鶴山市依托主平臺(tái)1000公頃（1.5萬畝）工業(yè)用地打造鶴山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，籌集30億元投入園區(qū)建設(shè)，出讓工業(yè)用地200公頃（3000畝），全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
根據(jù)規(guī)劃，江門市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃總面積78.5平方公里，其中鶴山主平臺(tái)規(guī)劃總面積約31.2平方公里，轄區(qū)擁有省硅能源產(chǎn)業(yè)基地、鶴山工業(yè)城、中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園、中歐新材料創(chuàng)新基地、珠西物流國(guó)際中心五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。省硅能源產(chǎn)業(yè)基地占地面積共約66.67公頃（1000畝）的兩個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目隆基硅能源和信義玻璃同時(shí)在建，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)，鶴山工業(yè)城全力爭(zhēng)創(chuàng)省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中歐新材料創(chuàng)新基地安全整治提升工作居全省前列，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雅瑤先行啟動(dòng)區(qū)落戶志高空調(diào)等一批項(xiàng)目。
在產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升方面，鶴山市用活用好省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商和基金項(xiàng)目招商取得顯著成效。今年初，鶴山市成立由市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的24個(gè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已外出招商280余次，足跡遍及北京、山東、重慶、湖北、上海、江蘇、福建、廣東等地，拜訪考察企業(yè)項(xiàng)目346家次，積累招商線索234條。
一分耕耘，一分收獲。今年1-9月，鶴山市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃投資總額208.98億元，創(chuàng)近五年來項(xiàng)目數(shù)量和投資總額新高，成績(jī)鼓舞人心。
今年，鶴山市還大力實(shí)施企業(yè)主體提升行動(dòng)，全力推上規(guī)、精心扶上市，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增和納稅億元級(jí)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施股份制改造，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項(xiàng)目、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在多項(xiàng)舉措加持下，鶴山市在去年新增100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年有望再新增100家。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，鶴山市建立了部門為企業(yè)解決重大實(shí)際問題清單，創(chuàng)新推出營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，成立懲治損害營(yíng)商環(huán)境突出問題工作組，開展?fàn)I商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)，設(shè)立江門地區(qū)首個(gè)工業(yè)園區(qū)行政復(fù)議庭、縣域國(guó)際仲裁聯(lián)絡(luò)站，設(shè)置“辦不成事”窗口，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，率先成為全省首個(gè)擁有3家“AA”級(jí)主體信用評(píng)級(jí)公司的縣級(jí)市。今年1-9月，鶴山市場(chǎng)主體總量達(dá)5.5萬家，較去年底增長(zhǎng)6.4%。
三、狠抓城鎮(zhèn)提能，全面提升縣鎮(zhèn)綜合承載力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。
今年以來，鶴山市推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化，全市動(dòng)工建設(shè)城市道路7條，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造4個(gè)；新建供水管道4.8公里、市政天然氣管道12.1公里，全市自來水普及率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、自然村生活污水處理設(shè)施全覆蓋；省道S270線鶴山鶴城至蓬江杜阮段擴(kuò)建工程鶴城小官田村至共和寶豐新城段主線全線通車，國(guó)道G325線鶴山桃源至址山段改線項(xiàng)目得到省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在推動(dòng)國(guó)道G325線高明楊梅至鶴山沙坪段、鶴山共和至蓬江杜阮段全線提升改造。
鶴山市堅(jiān)持特色化差異化發(fā)展，著力打造一批珠三角中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，對(duì)全市9鎮(zhèn)1街精準(zhǔn)分類、一鎮(zhèn)一策，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街）揚(yáng)長(zhǎng)避短、爭(zhēng)先進(jìn)位。其中，共和鎮(zhèn)在全國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)中排名344位，正全力打造省級(jí)樣板中心鎮(zhèn)；址山鎮(zhèn)依托省硅能源產(chǎn)業(yè)基地，打造鶴山第二個(gè)全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)；古勞鎮(zhèn)打好水鄉(xiāng)牌、僑鄉(xiāng)牌、詠春牌，宅梧鎮(zhèn)依托園林生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，打造珠三角生態(tài)文旅示范鎮(zhèn)；雅瑤、龍口、桃源、鶴城四鎮(zhèn)向工業(yè)中心鎮(zhèn)進(jìn)軍，雙合鎮(zhèn)著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
值得一提的是，鶴山市加快推動(dòng)沙坪街道、共和鎮(zhèn)“南北雙城”建設(shè)，今年以來外地新遷入戶人口4455人；重點(diǎn)抓好共和、址山兩個(gè)中心鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)風(fēng)貌整治提升。鶴山市啟動(dòng)了為期3年的“百企興百村”專項(xiàng)行動(dòng)，今年共遴選30個(gè)行政村（社區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)支持，動(dòng)員組織有能力有條件的企業(yè)開展形式多樣的幫扶。
當(dāng)前，鶴山市各鎮(zhèn)（街）積極強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“點(diǎn)”上開花、“帶”上出彩。其中，古勞鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶，古勞段雙橋圩農(nóng)房改造工程已完成90%，沙坪段谷埠漁人碼頭建設(shè)進(jìn)度超95%，打造鄉(xiāng)村夜市經(jīng)濟(jì)新消費(fèi)點(diǎn)。共和鎮(zhèn)舉辦“百千萬工程”農(nóng)村“頭雁”擂臺(tái)比武活動(dòng)，首期比武設(shè)置340萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全方位、多角度比拼各村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子隊(duì)伍建設(shè)、工作計(jì)劃、駐村工作亮點(diǎn)等情況；舉辦駐村工作隊(duì)擂臺(tái)比武活動(dòng)，設(shè)置80萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金激發(fā)駐村工作隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)活力。
此外，鶴山市加快完善學(xué)校、醫(yī)院、交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年以來，鶴山全市新增公辦學(xué)位3300個(gè)，鶴山職教園區(qū)、工業(yè)城一小于9月啟用，高考入圍率居江門首位，在2022年度縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中再奪佳績(jī)、全省排名前列；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量全資捐建、新增3000個(gè)學(xué)位的公辦小學(xué)源林小學(xué)破土動(dòng)工；鶴山市人民醫(yī)院新院區(qū)、市第三人民醫(yī)院即將投入使用，鶴山成功列入國(guó)家級(jí)醫(yī)共體試點(diǎn)縣；打造“食安鶴山”亮點(diǎn)工程，成功創(chuàng)建江門首個(gè)省食品安全示范縣；創(chuàng)新推出社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格、“網(wǎng)格員+電管家”等基層治理創(chuàng)新模式，人大代表“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作機(jī)制獲省人大推廣。
四、突出強(qiáng)村富民，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
今年以來，鶴山市加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，目前，全市100%村（居）達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，83%村（居）達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)開展農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，已完成“四沿兩重”區(qū)域農(nóng)房美化87棟。此外，鶴山全市67個(gè)村已啟動(dòng)重新編制村莊規(guī)劃工作，占比69.1%，數(shù)量和比例均居江門第一；創(chuàng)新開展“百企興百村”行動(dòng)，已組織69家企業(yè)與村（居）開展第一批結(jié)對(duì)共建，動(dòng)員各方力量著力改善提升農(nóng)村人居環(huán)境；去年以來共完成農(nóng)村道路“白改黑”66公里，惠及群眾超10萬人。
在大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，鶴山市加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地建設(shè)，現(xiàn)有大灣區(qū)“菜籃子”基地2家，其中綠湖農(nóng)莊獲批供港澳活豬自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；做好“土特產(chǎn)”文章，雙合鎮(zhèn)千畝茶園、宅梧鎮(zhèn)白水帶茶葉專業(yè)村新增種茶面積約121.33公頃（1820畝）；創(chuàng)建古勞水鄉(xiāng)示范性美麗漁場(chǎng)，提前完成700公頃（1.05萬畝）的養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造和尾水治理任務(wù)；甘牛公司年屠宰加工肉牛5萬頭冷鏈深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，鶴山市加快推進(jìn)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，加大農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源盤活力度，因地制宜推進(jìn)資源型、產(chǎn)業(yè)型、土地型、文旅型、“飛地”型5種發(fā)展模式，打造鶴山示范樣板。目前，鶴山全市112個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)薄弱村100%“摘帽”，1-9月，共有77個(gè)行政村村組總收入超100萬元，4個(gè)超1000萬元。鶴山市正集中力量建設(shè)22個(gè)“百千萬工程”示范村，力爭(zhēng)到2025年，所有行政村村組集體年均收入達(dá)到400萬元以上。
此外，鶴山市大力聚焦生態(tài)建設(shè)，打造綠美廣東“鶴山樣板”。今年以來，鶴山市著力打造高品質(zhì)幸福河湖，深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，成為全省唯一獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的縣（市、區(qū)），獲得1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，河湖管理組獲廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)；爭(zhēng)創(chuàng)縣域綠色發(fā)展典范，彰顯嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶，打造主線長(zhǎng)約291公里、支線長(zhǎng)約350公里的“千里步道”，重塑鄉(xiāng)村價(jià)值；開展全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)，完成重點(diǎn)區(qū)域林分優(yōu)化提升約1466.66公頃（2.2萬畝），植樹136萬株，紅茶、油茶、堅(jiān)果等特色經(jīng)濟(jì)林種植約333.33公頃（5000畝）。
展望未來，鶴山市將深入貫徹省委十三屆三次全會(huì)和江門市委十四屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，按照“落實(shí)‘百千萬’、建好主平臺(tái)、爭(zhēng)創(chuàng)百強(qiáng)縣，用五年時(shí)間推動(dòng)鶴山縣鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化”的工作思路，高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬工程”落地見效，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上闖出一條新路，奮力推動(dòng)鶴山在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
文：江門日?qǐng)?bào)記者 諶磊
責(zé)任編輯：黃俊亮
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