2022年12月20日召開的鶴山市委十三屆三次全會，在冷靜分析新形勢新任務(wù)新要求的基礎(chǔ)上，客觀地盤點鶴山所處歷史方位，認(rèn)真總結(jié)了過去一年的成績，全面部署了今后各項重點工作，提出了實施制造業(yè)當(dāng)家一把手工程、建設(shè)南北雙城等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，深化了“拔頭籌、爭上游”、“以行動體現(xiàn)忠誠、用結(jié)果證明本事”等推動工作的戰(zhàn)術(shù)打法，發(fā)出了守正創(chuàng)新、團結(jié)奮斗，奮力開創(chuàng)鶴山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的動員令。
關(guān)鍵詞1：拔頭籌，爭上游
市委書記劉志剛指出，“拔頭籌、爭上游”，體現(xiàn)的是一個地方、一個單位、一個干部良好的精神狀態(tài)和強烈的戰(zhàn)斗意志。
2022年3月，劉志剛一到任鶴山就提出“拔頭籌、爭上游”，全市黨員干部不避事、不畏難，對“硬骨頭”攻城拔寨，對新機遇敢打敢拼，取得了首次將鶴山列入省新一輪促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策支持范圍、省和江門支持鶴山建設(shè)省硅能源產(chǎn)業(yè)基地、開通中歐中老班列等事關(guān)鶴山長遠發(fā)展的若干標(biāo)志性成果；拔得了一批提振士氣的頭籌：在全國率先開通政務(wù)服務(wù)“視頻辦”，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦全覆蓋，鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成為省下放擴園審批權(quán)后全省首個擴園規(guī)劃環(huán)評全覆蓋園區(qū)，實際利用外資、固投增速等10余項工作考核在江門排名第一。
“拔頭籌、爭上游”是鶴山立足歷史方位的奮進目標(biāo)。全會要求著力推動各項工作“拔頭籌、爭上游”，推動鶴山發(fā)展?fàn)幭冗M位，爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣、爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，是跑好新時代新征程接力棒，不負(fù)時代、不負(fù)人民的使命擔(dān)當(dāng)和政治宣言。
“拔頭籌、爭上游”是一場強化戰(zhàn)斗意志的作風(fēng)錘煉和本領(lǐng)比拼。兵在場上練，人在事上磨。全會提出，要加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力鍛造干部爭先作風(fēng)，有第一就爭、見紅旗就扛，讓鶴山干部練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事，市委將圍繞市委中心工作任務(wù)考察識別干部，重用一批干將、闖將、猛將。落實“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)實施容錯免責(zé)機制，讓干將、闖將、猛將甩開膀子加油干。
全市黨員干部隊伍要深刻把握“拔頭籌、爭上游”的工作主基調(diào)，在奮進中持定“拔頭籌、爭上游”的目標(biāo)取向、結(jié)果導(dǎo)向，奮力推動鶴山發(fā)展?fàn)幭冗M位！
關(guān)鍵詞2：鶴山的歷史方位
知所從來，方明所去。
在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新時代大場景中，找準(zhǔn)鶴山當(dāng)前發(fā)展所處的歷史方位，科學(xué)務(wù)實確定奮斗目標(biāo)，十分關(guān)鍵。
全會報告對照黨的二十大報告的戰(zhàn)略擘畫，標(biāo)注了鶴山發(fā)展所處的歷史方位，推動鶴山現(xiàn)代化建設(shè)在新起點上沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。
1732年建縣的鶴山，根據(jù)1950年《廣東省人民政府公報》，鶴山在全省99個縣中位列五等中的第三等（第56位），排名五邑地區(qū)末位。經(jīng)過幾代鶴山人和歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接續(xù)奮斗，鶴山不斷爭先進位，到2021年經(jīng)濟總量在全省57個縣及縣級市中排名第10位，總體上正處于從“第二方陣”向“第一方陣”攀升的關(guān)鍵時期。
這就是當(dāng)前鶴山發(fā)展所處的歷史方位。
但是出乎意料的是，鶴山人均GDP等多項指標(biāo)仍低于全省或全國平均水平。征途回望千山遠，前路放眼萬木春，知恥而后勇要成為全社會的共識，變壓力為動力要成為廣大干群的行動自覺?？v有萬般困難，敢于有夢，沒有什么“雪山”不能翻越；勇于追夢，沒有什么“草地”不能跋涉。
鶴山發(fā)展面臨著中央支持經(jīng)濟發(fā)展政策將密集出臺和省新一輪支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策逐步落地發(fā)力的雙重利好，鶴山迎來了搶抓機遇、埋頭苦干的黃金機遇期，加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)爭先進位的黃金機遇期。
尤其值得一提的是，省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，政策含金量高，10多個省直部門也將陸續(xù)出臺專項配套政策。1+N政策體系，將使鶴山在兩大黃金機遇期迎來前所未有的政策利好。省委重大政策文件專門將“鶴山”列入扶持范圍，看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛，全市上下要備加珍惜，拿出搶抓雙重利好發(fā)展機遇的魄力，展現(xiàn)將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢的成效，加快實現(xiàn)質(zhì)量、效率、動力三大變革。
關(guān)鍵詞3：制造業(yè)當(dāng)家一把手工程
全會報告將實施制造業(yè)當(dāng)家一把手工程擺在頭等重要位置，順應(yīng)了全市各界發(fā)展的新期待，明晰了鶴山堅定以制造業(yè)當(dāng)家發(fā)家的戰(zhàn)略方向，激發(fā)了全市上下著力發(fā)展實體經(jīng)濟、爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣市，將新時代的制造新城建得更強的磅礴力量。
回顧來路，展望未來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，讓制造業(yè)當(dāng)家，是鶴山的根本出路，也是鶴山實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路。
新時代的制造新城，新在路徑。鶴山市第十三次黨代會明確了創(chuàng)建全國百強縣的奮斗目標(biāo)，市委十三屆三次全會則進一步明確了創(chuàng)建路徑。不走依賴房地產(chǎn)拉動的老路，而是讓制造業(yè)當(dāng)家做強實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展之路，以爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣、把新時代的制造新城建得更強的階段性任務(wù)，步步推進全國百強縣的奮斗目標(biāo)。
新時代的制造新城，大在產(chǎn)業(yè)。全會提出，要構(gòu)建符合鶴山發(fā)展實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦做大做強新一代信息技術(shù)等三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，開辟硅能源及儲能產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，轉(zhuǎn)型做強傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，挺起鶴山現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)脊梁。力爭到2025年底，百億規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)零的突破，50億規(guī)模企業(yè)3家，稅收超億元企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破800家。這意味著將再造一個產(chǎn)業(yè)蓬勃、動能強勁的實力鶴山。
新時代的制造新城，強在平臺。作為省七個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北組團中，鶴山5個產(chǎn)業(yè)平臺全部包含在內(nèi)。其中，省硅能源產(chǎn)業(yè)基地進入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大盤子，鶴山承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺也首次列入省新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策支持范圍。圍繞落實省委全會提出的打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的2.0、3.0升級版園區(qū)要求，全會報告對標(biāo)高水平規(guī)劃建設(shè)，提出打造充分發(fā)揮鶴山資源稟賦優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)平臺，并積極探索建設(shè)5.0產(chǎn)業(yè)新空間，推動中小企業(yè)抱團發(fā)展。
新時代的制造新城，優(yōu)在環(huán)境。全會提出，建立支撐制造業(yè)當(dāng)家的要素保障機制。大力推進低效工業(yè)用地專項整治三年行動，完成2萬畝以上低效工業(yè)用地處置，新增建設(shè)用地八成以上投向制造業(yè)，最大限度為制造業(yè)騰挪發(fā)展空間。報告還以打造珠三角最優(yōu)營商環(huán)境縣（市）的決心，部署深化“放管服”改革，讓鶴山成為項目投資的洼地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的厚土。建立緊盯深圳、放眼全球的招商格局，爭十億項目、搶百億企業(yè)、攻千億集群。
關(guān)鍵詞4：南北雙城
鶴山北枕西江，南依潭江，擁有珠三角最后一塊面積最大的原生態(tài)嶺南水鄉(xiāng)——古勞水鄉(xiāng)，昆侖-皂幕山系斜貫東西，堪稱鶴山綠色脊梁，是大灣區(qū)西岸重要的生態(tài)屏障，鶴山更是詠春、醒獅等傳統(tǒng)優(yōu)秀嶺南文化的發(fā)源地。獨特的水脈、綠脈、文脈在鶴山大地交織，是鶴山鮮明的城市特色。
全會報告貫徹省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)部署，提出加快建設(shè)南北雙城，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建全域聯(lián)動并進新格局，將新時代的嶺南水鄉(xiāng)建得更美。
新時代的嶺南水鄉(xiāng)，新在格局。全會報告提出，打造沙坪、共和南北雙城協(xié)調(diào)并進，以生態(tài)和文化為兩翼的雙城建設(shè)新格局。沙坪北城區(qū)定位面向大灣區(qū)集聚人氣的主城區(qū)，全面提升城市功能和經(jīng)濟活力；共和南城區(qū)定位集創(chuàng)新研發(fā)、業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)多元于一體的制造新城，加快補齊商住設(shè)施短板。南北雙城協(xié)調(diào)并進，帶動全域城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化向更高水平和更高質(zhì)量邁進。
新時代的嶺南水鄉(xiāng)，美在生態(tài)。全會報告提出深入開展綠美鶴山行動，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭創(chuàng)縣域綠色發(fā)展典范，實現(xiàn)全域生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，建設(shè)居者自豪、來者依戀的綠美鶴山。
新時代的嶺南水鄉(xiāng)，魅在文化。全會報告提出保護傳承非遺文化，推進詠春產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化；守好“紅色根脈”，講好第15軍解放鶴山等革命故事、英雄故事；建設(shè)全國文明城市，深入涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的文化。
新時代的嶺南水鄉(xiāng)，惠在民生。全會報告堅持問題導(dǎo)向，聚焦人民群眾關(guān)心的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等操心事、煩心事，對癥下藥，有的放矢，一件接著一件辦、一年接著一年干。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，以更大力度更實舉措持續(xù)增進民生福祉。
將新時代的制造新城建得更強，新時代的嶺南水鄉(xiāng)建得更美，扎實推進中國式現(xiàn)代化鶴山實踐，我們是這一偉大歷史進程的見證者，更要躬身其中，成為這一偉大歷史進程的參與者、奮斗者！
關(guān)鍵詞5：五個必須堅持
全會報告運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，觀察分析形勢、謀劃推進工作，提出以高質(zhì)量發(fā)展為總抓手全面推進鶴山現(xiàn)代化建設(shè)，要做到“五個必須堅持”。
必須堅持人民情懷，把久久為功的工作和吹糠見米的工作一起謀劃。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、謀大局、定政策、促改革。牢固樹立正確政績觀，堅持一張藍圖繪到底，涵養(yǎng)“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，多做一些現(xiàn)任者受累、后來者受益的“潛績”。始終從人民利益出發(fā)，對損害人民根本利益的人和事，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
必須堅持系統(tǒng)觀念，把生產(chǎn)要素投入的工作和營商環(huán)境改善的工作一起鋪排。落實“兩個毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。堅持節(jié)約集約、綠色發(fā)展，綜合采取法律、行政和市場手段，盤活土地、能源、環(huán)境容量等要素資源，推動實現(xiàn)高水平配置。持續(xù)改善營商環(huán)境，強化各類要素保障，努力做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、落實政策“零障礙”、對破壞營商環(huán)境行為“零容忍”。
必須堅持守正創(chuàng)新，把守好攤子的工作和勇闖新路的工作一體統(tǒng)籌。在積極穩(wěn)妥守好攤子、收好在建項目攤子，不亂鋪攤子、不透支體力的同時，大膽搶抓發(fā)展新機遇，把準(zhǔn)吃透中央和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，做好項目前期工作，努力將鶴山的項目擺進國家、省和江門市的盤子里。加強向上走訪，用好省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，爭取更多資源支持，實現(xiàn)各項工作爭先進位。
必須堅持團結(jié)奮斗，把廣大群眾的積極性和企業(yè)家及社會各界的創(chuàng)造性一同激發(fā)調(diào)動。落實“鎮(zhèn)（街）吹哨、部門報到”，市直部門要為鎮(zhèn)（街）村居撐腰鼓勁、減負(fù)賦能。用好統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，加強思想政治引領(lǐng)，弘揚企業(yè)家精神，廣泛凝聚發(fā)展共識，調(diào)動一切力量和積極因素，把全市新老鶴山人擰成一股繩、步調(diào)一致向前進。
必須堅持實干導(dǎo)向，推動鶴山的干部成長和鶴山的發(fā)展相互促進、相得益彰。堅持不看表態(tài)看行動、不聽表白聽口碑，倡導(dǎo)多做少說、先做后說、說到做到。樹立重實干、重實績、重一線的鮮明用人導(dǎo)向，在打硬仗的火線上識別干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部。為勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓好干部心無旁騖、靜心謀事、安心干事。
市委全會報告以“五個必須堅持”為價值體系和方法路徑，繪制和完善了以高質(zhì)量發(fā)展全面推進鶴山現(xiàn)代化建設(shè)的“施工圖”。各鎮(zhèn)（街）、各部門要領(lǐng)會“五個必須堅持”的價值導(dǎo)向和實踐要求，掌握方法路徑，增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實用以謀劃工作、推動實踐、檢驗成效。
關(guān)鍵詞6：以行動體現(xiàn)忠誠 用結(jié)果證明本事
全會報告既回答了建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化鶴山，部署哪些“戰(zhàn)役”實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，也回答了以什么樣的戰(zhàn)術(shù)和打法實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，即“以行動體現(xiàn)忠誠、用結(jié)果證明本事”抓落實的行動邏輯。
劉志剛書記指出，要以行動體現(xiàn)忠誠，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，要用結(jié)果證明本事，以奮進姿態(tài)不斷打開鶴山發(fā)展新天地。要起而行之，將全會報告所確定的工作抓實抓緊。抓而不緊，等于沒抓；抓而不實，等于白抓。
劉志剛提出要通過開展三項行動抓落實。
一是通過“拔頭籌、爭上游”行動抓落實。要對照先進找差距，進一步認(rèn)清形勢，自我加壓，在比較中奮進、在奮進中趕超。省委書記黃坤明要求廣東在全國各項工作都要爭第一，我們鶴山就要在江門爭第一、并努力在全省的縣和縣級市中爭第一，有排名考核的要搶頭名、當(dāng)先進，沒有排名考核的要出亮點、做標(biāo)桿。
二是要通過“兩個走訪”行動抓落實?！皟蓚€走訪”一個是向上走訪，一個是向下走訪，突出強調(diào)的是工作作風(fēng)和群眾路線。“向上走訪”，體現(xiàn)的是開拓進取和規(guī)矩意識，要多請示、多匯報、多爭取支持。向上走訪實際上也是逼著我們把自己的工作做實做到位?！跋蛳伦咴L”，體現(xiàn)的就是群眾路線，市四套班子、市直部門負(fù)責(zé)人要少當(dāng)“專家門診”、多做“赤腳醫(yī)生”，要少坐辦公室，多撲下身子為鎮(zhèn)街村居撐腰鼓勁、遮風(fēng)擋雨、減負(fù)賦能。鎮(zhèn)街需要協(xié)調(diào)幫助的要及時向上反饋，反饋的情況要準(zhǔn)、要實。市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門“一把手”要主動“領(lǐng)題”、攻堅“破題”。
三是要通過“三項重點工作”行動抓落實。改革發(fā)展穩(wěn)定的工作千頭萬緒，抓工作不能“眉毛胡子一把抓”?！叭椫攸c工作”行動是一種抓主要矛盾和矛盾的主要方面的工作方法，指的是每年都要研究確定重點抓的三項工作。每位市領(lǐng)導(dǎo)、市委委員、候補委員、各鎮(zhèn)（街）各單位“一把手”，都要帶頭根據(jù)自身角色定位，找準(zhǔn)三項工作，不能概念化，要具體化、項目化，建立工作臺賬，設(shè)定的目標(biāo)必須可考核、可跟蹤、可審計、可問責(zé)。要掛圖作戰(zhàn)，科學(xué)制定路線圖、施工表，有條不紊推進，一個山頭一個山頭去攻克，一個項目一個項目去推動。要閉環(huán)落實，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)要做好表率，在全市上下形成推動鶴山高質(zhì)量發(fā)展人人有責(zé)的工作機制和熾熱氛圍。
冀望未來，大道寬廣；宏偉藍圖，催人奮進。這是一個乘風(fēng)破浪的時代，更是一個建功立業(yè)的時代，我們相信，只要鶴山人人都能前進一小步，鶴山必將邁進一大步。全市上下要迅速行動起來，深入貫徹落實黨的二十大精神，奮力推動鶴山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開創(chuàng)新局面！
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