政府工作報(bào)告
——2014年2月26日在市十四屆人大四次會(huì)議上
鶴山市代市長(zhǎng) 謝錦波
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
工作回顧
一年多來(lái)，市政府在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大精神，努力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
2013年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217.59億元，同比（下同）增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值98.98億元，增長(zhǎng)14%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入18.88億元，增長(zhǎng)18.4%；固定資產(chǎn)投資120.93億元，增長(zhǎng)22.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.39億元，增長(zhǎng)11%；外貿(mào)出口總額23.39億美元，增長(zhǎng)11.2%；實(shí)際利用外資1.4億美元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.8億元，增長(zhǎng)4.6%。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，5個(gè)鎮(zhèn)（街）財(cái)政收入超億元。
平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鶴山工業(yè)城和龍灣工業(yè)園納入江門(mén)高新區(qū)“一區(qū)多園”管理，分別命名為“鶴山園”、“址山園”，成功爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)我市繼續(xù)使用龍灣工業(yè)園3176畝用地規(guī)模，啟動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報(bào)前期工作。在物流港和鶴山工業(yè)城分別收儲(chǔ)土地800畝和1280畝，完成物流港500萬(wàn)噸貨場(chǎng)擴(kuò)建工程和疏港主干道工程立項(xiàng)工作。啟動(dòng)“中國(guó)男鞋生產(chǎn)基地”主園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步擦亮中國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)基地品牌，獲省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地稱(chēng)號(hào)。鶴山港口岸成為省固體廢物進(jìn)口口岸。實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建面積119.25萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)34.6%，創(chuàng)歷史新高。全年新上42家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)值超億元企業(yè)103家。
第三產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。引進(jìn)普洛斯鶴山物流園項(xiàng)目，亞洲廚衛(wèi)商城、堅(jiān)美商業(yè)中心等大型商貿(mào)項(xiàng)目破土動(dòng)工，福朋喜來(lái)登酒店封頂。出臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法，全年接待游客323萬(wàn)人次，旅游總收入23億元，增長(zhǎng)15.9%。新引進(jìn)3家金融機(jī)構(gòu)、1家小額貸款公司，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額176.11億元，比年初增長(zhǎng)12%。
自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。實(shí)施江門(mén)市級(jí)以上科技項(xiàng)目9項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、發(fā)明專(zhuān)利135項(xiàng)，組建省和江門(mén)市企業(yè)工程研發(fā)中心4家，通過(guò)全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新上技改項(xiàng)目37個(gè)，計(jì)劃投資18.7億元，增長(zhǎng)17%。振業(yè)水產(chǎn)成為“第二批省重點(diǎn)創(chuàng)新幫扶高成長(zhǎng)中小企業(yè)”，新增廣東省名牌產(chǎn)品2個(gè)，廣東省著名商標(biāo)1個(gè)。完成首批15名市管專(zhuān)家和拔尖人才的命名表彰工作。
二、城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)步
重大基建扎實(shí)推進(jìn)。全年基礎(chǔ)設(shè)施投資完成51.05億元，增長(zhǎng)94.2%，創(chuàng)歷史新高。糯扎渡輸變電工程、省天然氣管網(wǎng)二期工程扎實(shí)推進(jìn)，基本完成江羅高速、廣中江高速和江門(mén)大道鶴山連接線(xiàn)等重大交通工程的征地拆遷工作，江沙公路下沉式隧道建成通車(chē)。完成大鵬路、西環(huán)供水進(jìn)城主管網(wǎng)、谷埠橋加固維修工程等一批重點(diǎn)市政工程。完成電網(wǎng)投資9400多萬(wàn)元，110kV康田輸變電工程建成投入運(yùn)行。穩(wěn)妥推進(jìn)雁池村、鶴山酒廠(chǎng)等“三舊”[1]改造項(xiàng)目。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。積極創(chuàng)建省園林城市，深入開(kāi)展城市綠化提升工程和“森林四進(jìn)”[2]活動(dòng)，完成37項(xiàng)園林綠化精品工程，建成4.7公里生態(tài)景觀(guān)林帶和14個(gè)林業(yè)生態(tài)“萬(wàn)村綠”示范點(diǎn)。沙坪河南岸公園（首期）、鶴山公園雕塑園對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)91.5%。創(chuàng)建省和江門(mén)市衛(wèi)生村29條，完成12條行政村整治規(guī)劃編制和9條村的整治工作。共和鎮(zhèn)獲“廣東省嶺南名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。
環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約取得新成效。出臺(tái)《鶴山市“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排方案》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排。開(kāi)展潭江水流域環(huán)境整治，完成中心渠和國(guó)泰渠清淤工程、城區(qū)截污管渠（一期）工程。在全省率先實(shí)施“千里十萬(wàn)”大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣項(xiàng)目。18家重點(diǎn)用能企業(yè)通過(guò)節(jié)能技改考核。積極盤(pán)活存量土地，全年處置閑置土地3612畝。
三、“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)
產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)（龍口）花卉示范區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織83個(gè)。鶴山現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備物流園項(xiàng)目納入廣東省糧油儲(chǔ)備物流項(xiàng)目。舉辦首屆高鶴糧油展覽會(huì)，新建農(nóng)資放心店20家、農(nóng)副產(chǎn)品配送網(wǎng)點(diǎn)7家。“三品一標(biāo)”[3]工作扎實(shí)推進(jìn)，新增1項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入338.67億元，增長(zhǎng)10%。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。落實(shí)各級(jí)支農(nóng)資金超1億元，增長(zhǎng)38.8%。啟動(dòng)2.54萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，完成32宗小農(nóng)水工程，改善灌溉面積5.1萬(wàn)畝。完成2宗農(nóng)村飲水工程，新、改、擴(kuò)建農(nóng)村路網(wǎng)35公里，115條具備通行條件的行政村全部開(kāi)通公交客運(yùn)班線(xiàn)。開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”[4]工作，落實(shí)幫扶資金840萬(wàn)元。
農(nóng)村綜合改革初見(jiàn)成效。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。全市推廣村級(jí)“兩委”班子實(shí)績(jī)考核機(jī)制，出臺(tái)村（居）干部激勵(lì)保障機(jī)制，建立離任村干部生活補(bǔ)助制度。健全農(nóng)村“三資”管理[5]平臺(tái)，完成1691個(gè)村組的資產(chǎn)錄入，創(chuàng)建18個(gè)村級(jí)交易站，全年組織資產(chǎn)資源交易544宗，交易金額6984萬(wàn)元。在江門(mén)地區(qū)率先完成農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)建，初步形成實(shí)時(shí)傳遞、查詢(xún)和監(jiān)控的農(nóng)村“三資”監(jiān)管全信息化網(wǎng)絡(luò)。完成村（居）“兩委”換屆選舉工作。
四、改革和社會(huì)管理創(chuàng)新成效顯著
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，清理360項(xiàng)改革事項(xiàng)，壓減率達(dá)40%。建成7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心和138個(gè)村（居）委會(huì)公共服務(wù)站。全面開(kāi)通網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)，38個(gè)部門(mén)667項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐辦理業(yè)務(wù)，進(jìn)駐率100%。推進(jìn)投融資改革，啟動(dòng)企業(yè)債券申報(bào)發(fā)行工作。
社會(huì)管理創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈?！按笳{(diào)解”格局[6]項(xiàng)目在全市推廣，鶴城鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)。初步建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)框架，投入766.28萬(wàn)元，全年購(gòu)買(mǎi)服務(wù)55項(xiàng)。桃源鎮(zhèn)三富村居家養(yǎng)老服務(wù)站列入江門(mén)農(nóng)村居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。建成市社會(huì)組織孵化基地，全年新增各類(lèi)社會(huì)組織63個(gè)。啟用“復(fù)退軍人服務(wù)中心”[7]和市黨員服務(wù)中心。
平安鶴山穩(wěn)步創(chuàng)建。完善打防控警務(wù)機(jī)制，全面開(kāi)展超標(biāo)電動(dòng)車(chē)和校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)整治?！皟山ā?sup>[8]工作扎實(shí)推進(jìn)，建立企業(yè)安全信用檔案728家。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率100%，沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
五、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步
市財(cái)政民生支出12.54億元，增長(zhǎng)21.3%，十項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。
就業(yè)和社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6328人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22152元，農(nóng)民人均純收入11143元，分別增長(zhǎng)11.6%和13%。社會(huì)保障和救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.98%和99.8%，在江門(mén)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)全覆蓋，全年救助587人次。超額完成保障房建設(shè)任務(wù)，竣工公租房463套，分配入住626套。完成合成華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造70套。全年募集各類(lèi)善款超2000萬(wàn)元，市慈善精神衛(wèi)生門(mén)診項(xiàng)目被評(píng)為“廣東省扶貧濟(jì)困優(yōu)秀項(xiàng)目”。
教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作，鶴山一中（初中部）和新沙坪中學(xué)建成投入使用，3個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，高考成績(jī)繼續(xù)領(lǐng)跑江門(mén)市。市新婦幼保健院建成竣工，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“健康口腔、幸福家庭”示范區(qū)。實(shí)施“健康鶴山”工程[9]，3萬(wàn)多名適齡婦女受惠?！皠?chuàng)文”工作取得階段性成果。雅瑤鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建成為省特級(jí)文化站，“陳山香火龍習(xí)俗”納入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。完成優(yōu)生促進(jìn)工程任務(wù)，新型農(nóng)村社保部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，址山鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身示范工程”。
頒布實(shí)施《2011—2020年鶴山市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，啟用市婦女兒童活動(dòng)中心。出版發(fā)行全省第一本縣級(jí)樹(shù)木志《鶴山樹(shù)木志》。雙擁工作再上新臺(tái)階，海軍“鶴山艦”歸建入列，市人武部連續(xù)4年被省軍區(qū)評(píng)為“先進(jìn)人武部”。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、老齡、氣象、人防、外事僑務(wù)、民族宗教和紅十字會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
六、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況。全年共辦理各級(jí)人大代表建議66件、政協(xié)提案77件，滿(mǎn)意率100%。啟用市績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)，鶴山政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作獲省紀(jì)委肯定。完成15個(gè)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)察行政審批業(yè)務(wù)32694件，行政執(zhí)法業(yè)務(wù)924件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面清查違規(guī)用車(chē)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)[10]支出和樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”[11]。扎實(shí)推進(jìn)廉潔城市建設(shè)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”[12]活動(dòng)，依法查處一批違法違規(guī)案件。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民努力拼搏、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、上級(jí)駐我市單位、駐軍、武警官兵和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我市發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快；大平臺(tái)建設(shè)緩慢，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高；保增長(zhǎng)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾凸顯；城市公共設(shè)施亟待完善，管理水平有待提高；社會(huì)民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題較為突出，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多，維穩(wěn)壓力大；行政效能有待提升，服務(wù)水平亟待提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
今年的工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)全面深化改革的第一年，也是我市著力打造一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生重大項(xiàng)目，推動(dòng)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。市政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆四次會(huì)議精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，圍繞改革這一主題和發(fā)展這一主線(xiàn)，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，推進(jìn)“造平臺(tái)、暢交通、建新城、護(hù)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)作風(fēng)”六大核心任務(wù)，努力建設(shè)幸福鶴山。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別增長(zhǎng)11%和12%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為完成上述目標(biāo)，我們將著重抓好八方面工作：
一、著力打造發(fā)展平臺(tái)，提升競(jìng)爭(zhēng)力
統(tǒng)籌全市資源要素，推動(dòng)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)推動(dòng)鶴山跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
舉全市之力打造工業(yè)平臺(tái)。整合江門(mén)高新區(qū)鶴山園、址山園，全力申報(bào)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。改革工業(yè)城體制機(jī)制，完善園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)籌全市土地資源，建立共建共享機(jī)制，以存量拓展園區(qū)空間。全面鋪開(kāi)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，拉通園區(qū)路網(wǎng)，啟動(dòng)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)110kV昆中（東溪）、鴻江變電站項(xiàng)目上馬。
加快建設(shè)物流平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展物流港總體規(guī)劃修編和園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃工作。著力拓寬融資渠道，穩(wěn)妥推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，拓展園區(qū)發(fā)展空間。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)疏港主干道項(xiàng)目建設(shè)，做好500萬(wàn)噸貨場(chǎng)擴(kuò)建工程各項(xiàng)前期工作。
打造國(guó)資管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體系改革，建立實(shí)體國(guó)資管理平臺(tái)。重組資產(chǎn)管理系統(tǒng)架構(gòu)，盤(pán)活和整合國(guó)有資產(chǎn)資源，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)投融資改革，依托國(guó)資管理平臺(tái)，開(kāi)展多元化投融資業(yè)務(wù)，為城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)發(fā)展等提供資金保障。抓緊做好企業(yè)債券申報(bào)發(fā)行工作。制定全市戰(zhàn)略性土地儲(chǔ)備規(guī)劃，增強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控能力，提升土地綜合營(yíng)運(yùn)水平。
二、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力提升發(fā)展力
牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升發(fā)展支撐力。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。以江門(mén)市重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)推動(dòng)宇紅納米孵化生產(chǎn)基地建成孵化大樓、轉(zhuǎn)化大樓，引進(jìn)納米研發(fā)項(xiàng)目群，加快培育新材料產(chǎn)業(yè)；積極做好京信熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的前期工作，力促中富電路、雅圖化工水性涂料、新尚匯包裝、德興環(huán)球等項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)法羅力、弗蘭卡等優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，著力培育壯大骨干企業(yè)，做強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)亞洲廚衛(wèi)商城、堅(jiān)美商業(yè)中心、福朋喜來(lái)登酒店加快建設(shè)，力促普洛斯鶴山物流園項(xiàng)目動(dòng)工，著力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托人文、生態(tài)資源，進(jìn)行旅游策劃，編制全市旅游總體規(guī)劃，打造具有鶴山特色的休閑、美食、城市時(shí)尚運(yùn)動(dòng)旅游品牌。啟動(dòng)大雁山國(guó)家4Ａ級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。積極培育和發(fā)展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等新興消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。編制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，推動(dòng)印刷、制鞋、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、品牌化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，積極搭建桃源制傘、址山五金衛(wèi)浴等專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)男鞋生產(chǎn)基地主園區(qū)項(xiàng)目上馬動(dòng)工，加快省印刷產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R＆D）占GDP比重達(dá)1.35%以上。組織實(shí)施四級(jí)科技項(xiàng)目40項(xiàng)，培育高新技術(shù)企業(yè)2-3家，創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)工程研發(fā)中心1個(gè)，實(shí)施江門(mén)市技改項(xiàng)目32個(gè)。健全科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)建科技孵化基地。引入科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌和參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。
狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建“大交通”網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)325國(guó)道過(guò)境線(xiàn)工程建設(shè)，配合做好江羅高速、廣中江高速、江門(mén)大道鶴山連接線(xiàn)、江肇高速桃源出入口高架橋等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目。推動(dòng)糯扎渡輸變電工程、省天然氣管網(wǎng)二期工程等重點(diǎn)工程建設(shè)。
提升土地利用水平。著力盤(pán)活存量土地，力爭(zhēng)全年處置閑置地2000畝以上。嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)用地出讓?zhuān)鋵?shí)后續(xù)監(jiān)管措施，確保新供用地高效利用。制定“騰籠換鳥(niǎo)”[13]倒逼機(jī)制，綜合運(yùn)用各種政策，促使低效企業(yè)依法淘汰、就地轉(zhuǎn)型或梯度轉(zhuǎn)移。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，繼續(xù)做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查[14]工作，堅(jiān)決遏制土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為。
三、提升招商水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)來(lái)抓，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。依托兩大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，完善鶴山工業(yè)城和物流港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，面向世界500強(qiáng)、央企、民營(yíng)龍頭企業(yè)、重大行業(yè)協(xié)會(huì)及珠三角先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，主攻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。積極對(duì)接江門(mén)招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，制定年度招商方案。圍繞落戶(hù)鶴山的龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立異地招商機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和錯(cuò)位發(fā)展。明確鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，依托骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造鎮(zhèn)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。
營(yíng)造招商洼地。按照國(guó)家政策規(guī)定列出我市投資領(lǐng)域的“負(fù)面清單”，做到非禁即入。推進(jìn)商事登記制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境和市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。制定招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。完善總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施，吸引大型企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。制定鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造政策，出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)單層廠(chǎng)房改多層，提升園區(qū)集約發(fā)展水平。建立增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。推動(dòng)自主品牌產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型。優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展會(huì)，幫助企業(yè)搶抓訂單，開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)培育1-2個(gè)出口超5000萬(wàn)美元的龍頭外貿(mào)流通企業(yè)。整合口岸資源，推進(jìn)“三個(gè)一”[15]通關(guān)模式，拓展鶴山港口岸固體廢物進(jìn)口業(yè)務(wù)，促進(jìn)進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
幫扶企業(yè)發(fā)展。制定培育發(fā)展大型骨干企業(yè)政策措施，加快培育一批納稅超千萬(wàn)元的大型骨干企業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)制度，力爭(zhēng)推動(dòng)世運(yùn)電路上市。積極搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)騰飛計(jì)劃和中小企業(yè)創(chuàng)新幫扶行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、增資擴(kuò)股等形式發(fā)展壯大。探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展中小企業(yè)互保金貸款服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。全面落實(shí)“營(yíng)改增”、免征或取消33項(xiàng)行政性收費(fèi)等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工作，加快建設(shè)生態(tài)文明城市。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守開(kāi)發(fā)利用底線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系,實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)和責(zé)任追究制度。健全節(jié)能減排聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)控主要污染物排放新增量。健全養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源減排和廢棄物綜合利用。加強(qiáng)林相改造，探索建立經(jīng)濟(jì)林退出機(jī)制，抓好大雁山風(fēng)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)四堡水庫(kù)后備水源保護(hù)與建設(shè)。進(jìn)一步加快城區(qū)二期截污工程建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理工作。做好沙坪河水系整治規(guī)劃，加快沙坪河河道治理（二期）工程建設(shè)。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)和處理體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
掀起新一輪綠化大行動(dòng)。以創(chuàng)建省園林城市為抓手，點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，掀起新一輪綠化大行動(dòng)，推進(jìn)“森林圍城·樹(shù)林進(jìn)城”，年內(nèi)建成“森林家園”[16]3個(gè)，完成造林3.9萬(wàn)畝，撫育生態(tài)景觀(guān)林帶20公里。實(shí)施城市綠化景觀(guān)建設(shè)工程，推進(jìn)專(zhuān)類(lèi)園建設(shè)。按照“一路一特色”理念，改造城區(qū)道路綠化。抓好生態(tài)園林示范鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，力促鶴城鎮(zhèn)創(chuàng)建成為江門(mén)市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)。依托大雁山、茶山、西江、沙坪河、古勞水鄉(xiāng)等生態(tài)資源，以城市慢行系統(tǒng)為紐帶，以城市公共空間為節(jié)點(diǎn)，打造“山水城”于一體的休閑生態(tài)走廊。
五、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市形象
堅(jiān)持規(guī)劃先行，適度超前、量力而行，有序推進(jìn)城市建設(shè)，提升城市品位。
推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新城區(qū)基本框架。加快新城市中心區(qū)地塊建設(shè)，形成新城市核心區(qū)。推進(jìn)“三館兩中心”[17]各項(xiàng)前期工作，增強(qiáng)城市文化承載與服務(wù)能力。重視用好“三舊”改造政策，引入戰(zhàn)略投資者，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)濱江新區(qū)。加快城市北入口區(qū)景觀(guān)改造步伐，謀劃啟動(dòng)雁前路、人民東路升級(jí)改造工程，打造標(biāo)志性城市景觀(guān)大道。
啟動(dòng)舊城區(qū)改造工程。貫通中山路延伸段、文華北路、小范街（經(jīng)華路至鶴山大道）等“斷頭路”，啟動(dòng)新華路路面改造工程，拓寬東升路，推進(jìn)城區(qū)道路交叉口改造工程。新建、改造一批城區(qū)供水管網(wǎng)，緩解城區(qū)供水壓力。加快新華、沙坪兩大集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐。推進(jìn)“一社區(qū)一公園”建設(shè)，升級(jí)改造樂(lè)民邨、富華村、華山苑、桂北邨等8個(gè)社區(qū)公園，推進(jìn)城區(qū)非物業(yè)小區(qū)改造工程。健全完善管理機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，提升城市管理水平。
加快建設(shè)小城鎮(zhèn)。出臺(tái)鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容政策，加大中心城鎮(zhèn)建設(shè)和培育力度，整合自然和歷史人文資源，完善商住、醫(yī)療、教育等配套項(xiàng)目，推進(jìn)精品小城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施“一鎮(zhèn)一公園”工程，推進(jìn)鶴城石門(mén)水庫(kù)公園、古勞水鄉(xiāng)濕地公園等鎮(zhèn)級(jí)大型公園建設(shè)。加快發(fā)展鶴城、共和、址山三鎮(zhèn)的商住和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為工業(yè)城提供配套服務(wù)，打造鶴山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和商業(yè)副中心。
六、深化農(nóng)村綜合改革，提升“三農(nóng)”發(fā)展水平
以農(nóng)村綜合改革為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
加快農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)村基層“兩權(quán)三化”[18]改革。完善“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立層級(jí)責(zé)任體系，健全集體資產(chǎn)資源交易合同聯(lián)合審查制度，完善村組兩級(jí)交易平臺(tái)，實(shí)行分級(jí)組織交易。健全農(nóng)村集體收益分配機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。規(guī)范村級(jí)干部績(jī)效管理，以沙坪街道為試點(diǎn)，探索開(kāi)展農(nóng)村基層“政經(jīng)分離”體制和農(nóng)村財(cái)務(wù)“第三方托管”機(jī)制創(chuàng)新。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快龍口花卉基地和雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力促現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備物流園項(xiàng)目上馬。培育發(fā)展新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)新增龍頭企業(yè)2家，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)副產(chǎn)品配送網(wǎng)點(diǎn)等多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。
實(shí)施幸福新農(nóng)村工程。啟動(dòng)第二水廠(chǎng)擴(kuò)建工程和“村村通”自來(lái)水工程建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)飲水難問(wèn)題。出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，計(jì)劃用三年時(shí)間，完成600公里鄉(xiāng)村道路硬底化。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。大興農(nóng)田水利，完成2.54萬(wàn)畝和啟動(dòng)2.39萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和7宗重點(diǎn)小山塘除險(xiǎn)加固工程等水利工程建設(shè)。抓好合成華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造工程。深入開(kāi)展宜居鎮(zhèn)村、名村示范村和衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村10條、省和江門(mén)市衛(wèi)生村8條。完成11條村莊的整治規(guī)劃編制和7條村莊的整治工作。落實(shí)“一村一策”幫扶措施，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。
七、促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
以群眾期盼為指引，以底線(xiàn)民生為根本，繼續(xù)辦好十項(xiàng)民生實(shí)事工程，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及老百姓。
啟動(dòng)“大民政”建設(shè)。圍繞提升底線(xiàn)民生水平，整合政府和社會(huì)資源，建立跨區(qū)域、跨部門(mén)解決民生問(wèn)題的體制機(jī)制。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民和職工大病保險(xiǎn)工作，提升城鄉(xiāng)低保、五保、貧困殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的救助水平。推進(jìn)市居家養(yǎng)老示范中心、市殘疾人康復(fù)中心、新救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)以及社保卡農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)等各項(xiàng)建設(shè)工作。開(kāi)展市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)慈善機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，打造“鶴山慈善日”活動(dòng)品牌。實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。
落實(shí)文化惠民工程。深入開(kāi)展創(chuàng)建省文明城市工作，提高市民文明素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋提升工程、文化站評(píng)估定級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線(xiàn)電視數(shù)字整轉(zhuǎn)建設(shè)等文化惠民工程。出臺(tái)實(shí)施市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金首批使用計(jì)劃。擦亮鶴山文化名片，挖掘詠春拳、鶴山獅藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，打造具有區(qū)域影響力的地方民俗文化品牌。完善農(nóng)村和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展百姓健康舞等形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。
提升各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平。提升素質(zhì)教育質(zhì)量，啟動(dòng)特殊學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。啟用市新婦幼保健院，謀劃做好人民醫(yī)院、中醫(yī)院新建、改建各項(xiàng)前期工作。繼續(xù)實(shí)施平價(jià)醫(yī)療服務(wù)和“健康鶴山”等醫(yī)療惠民工程。完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)生任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好免費(fèi)孕前檢查工作。完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
提升社會(huì)治理水平。健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)制度體系，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)范圍和規(guī)模，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)和公眾評(píng)議機(jī)制。啟用市社會(huì)組織孵化基地，完善各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。加大社會(huì)組織孵化、培育和發(fā)展力度，推進(jìn)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)，年內(nèi)新增各類(lèi)社會(huì)組織30個(gè)。以沙坪街道為試點(diǎn)，探索建立社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制。深化完善“大調(diào)解”格局，打造一批社會(huì)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)工作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社工服務(wù)和義工事業(yè)加快發(fā)展。
深入創(chuàng)建平安鶴山。嚴(yán)打暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)類(lèi)犯罪活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持依法治市，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，依法妥善解決中東西事件等重大信訪(fǎng)積案，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，妥善處理突發(fā)公共事件。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完善大雁山森林消防設(shè)施建設(shè)，抓好森林防火工作。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和武裝建設(shè)，做好“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)做好僑務(wù)、民族、宗教、港澳、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案史志、糧食、氣象、人防、老齡、紅十字會(huì)、應(yīng)急管理等工作。
八、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好今年政府工作，關(guān)鍵是凝心聚力，真抓實(shí)干。要針對(duì)省委巡視組的反饋意見(jiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作。以行政審批制度改革為突破口，大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，打造審批“綠色通道”。啟動(dòng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事大廳功能，提供“一站式”行政服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)信社改革和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。
提升法治水平。弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督，完善民主決策機(jī)制，提升人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。加強(qiáng)“六五”普法工作，深入開(kāi)展司法行政“三進(jìn)”[19]活動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉潔城市建設(shè)。
提升政府執(zhí)行力。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作倒逼機(jī)制，加大督查督辦力度，大力整治“庸懶散奢”以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，繼續(xù)辦好政府熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道。
提升保障能力。深化財(cái)稅制度改革，推進(jìn)預(yù)算管理全口徑編報(bào)，規(guī)范財(cái)政預(yù)算支出和國(guó)有資產(chǎn)處置審批。強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平，著力開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，集中財(cái)力辦實(shí)事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
各位代表，2014年的工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，凝心聚力，真抓實(shí)干，為建設(shè)幸福鶴山而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1、三舊： 即舊城鎮(zhèn)、舊廠(chǎng)房、舊村莊。
2、森林四進(jìn)：指森林進(jìn)單位、進(jìn)廠(chǎng)企、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
3、三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4、扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”： 指扶貧工作規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人。
5、“三資”管理：即農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理。
6、“大調(diào)解”格局：依托原有的綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心，打造矛盾糾紛調(diào)處市、鎮(zhèn)、村三級(jí)平臺(tái)，整合各種社會(huì)組織及民間調(diào)解力量，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。
7、復(fù)退軍人服務(wù)中心：指我市為加強(qiáng)軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理而在雅瑤鎮(zhèn)設(shè)立的服務(wù)中心，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、反映訴求、幫扶解困等各種服務(wù)。
8、兩建：即建設(shè)社會(huì)信用體系，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
9、“健康鶴山”工程：指我市與深圳華大基因合作，在全市范圍內(nèi)為適齡婦女免費(fèi)開(kāi)展宮頸癌篩查的工程。
10、“三公”經(jīng)費(fèi)：即因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
11、四風(fēng)： 即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
12、“三述”活動(dòng)：即開(kāi)展下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)進(jìn)行“述責(zé)述德述廉”活動(dòng)。
13、騰籠換鳥(niǎo)：是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種戰(zhàn)略舉措，就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”，再把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的。
14、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查：是指國(guó)家土地管理部門(mén)根據(jù)地面的實(shí)時(shí)衛(wèi)星照片來(lái)監(jiān)督、檢查其轄區(qū)內(nèi)的土地利用行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，加以處罰，以達(dá)到合理保護(hù)土地的目的。
15、三個(gè)一： 即一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。
16、森林家園：由省綠化委員會(huì)、省林業(yè)廳編制的《珠江三角洲地區(qū)森林進(jìn)城森林圍城規(guī)劃》（2012－2020年）提出。森林家園建設(shè)范圍為珠三角城市的小區(qū)、營(yíng)區(qū)、園區(qū)和校區(qū)，即創(chuàng)建森林小區(qū)、森林營(yíng)區(qū)、森林園區(qū)、森林校區(qū)。
17、三館兩中心：文化館、博物館、圖書(shū)館和體育中心、青少年活動(dòng)中心。
18、兩權(quán)三化：“兩權(quán)”即兩確權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革中核實(shí)集體資產(chǎn)所有權(quán)和界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份；“三化”是指農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、農(nóng)村基層管理服務(wù)信息化、村組干部管理績(jī)效化。
19、三進(jìn)：即進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。
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