鶴山市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 市安委會
2.2 市安委會辦公室
2.3 鎮(zhèn)（街）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.4 專家組
3 運行機制
3.1 預(yù)防預(yù)警
3.1.1 監(jiān)控預(yù)防
3.1.2 預(yù)警通報
3.1.3 預(yù)警行動
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
3.2.2 先期處置
3.2.3 響應(yīng)啟動
3.2.4 現(xiàn)場處置
3.2.5 社會動員
3.2.6 應(yīng)急終止
3.3 恢復(fù)重建
3.3.1 善后處置
3.3.2 調(diào)查評估
3.4 信息發(fā)布
4 應(yīng)急保障
4.1 隊伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
4.5 交通運輸保障
4.6 治安維護
4.7 通信保障
4.8 保險制度
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣教培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎懲
6 附則
7 附件
7.1 生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布
7.2 生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)
1 總則
1.1 編制目的
進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高生產(chǎn)安全事故防范、應(yīng)對能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為我市社會經(jīng)濟建設(shè)提供安全保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，以及《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《鶴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域，超出各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急處置能力，需要市人民政府負(fù)責(zé)組織處置的一般生產(chǎn)安全事故，以及需要市人民政府協(xié)助處置的較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn)工作，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障公眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大程度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）條塊結(jié)合，屬地為主。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦對本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置實行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)相關(guān)應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)。市有關(guān)單位要密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（3）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)事故類型，市有關(guān)單位在市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機制。
2 組織體系
2.1 市安委會
市安委會是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，必要時，協(xié)調(diào)武警鶴山中隊調(diào)集所屬部隊參加應(yīng)急救援工作。
主 任：市 長。
常務(wù)副主任：分管安全生產(chǎn)工作副市長。
副 主 任：分管消防工作副市長，市府辦公室分管副主任，市安全監(jiān)管局局長。
成員：市委宣傳部（市新聞辦）、市綜治辦，市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)林漁業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市資產(chǎn)辦、市安全監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市旅游局、市法制局、鶴山公路局，市人民法院、市人民檢察院、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、鶴山供電局、市氣象局、鶴山海事處、鶴山郵政分公司、市公安消防大隊、市公安局交警大隊、市供銷社等單位主要負(fù)責(zé)人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市安委會的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，牽頭或配合做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（1）市委宣傳部（市新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道。
（2）市綜治辦：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（3）市發(fā)展改革局：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（4）市科工商貿(mào)局：1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好民爆物品倉庫的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。2.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)專業(yè)技術(shù)支持工作。3.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（5）市教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校（幼兒園）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)；協(xié)助市有關(guān)單位組織涉及校車道路交通事故的應(yīng)急處置工作。
（6）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故現(xiàn)場的警戒、道路交通管制等工作；組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故、煙花爆竹燃放事故的應(yīng)急處置工作。
（7）市監(jiān)察局：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（8）市司法局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)我市司法行政系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（9）市財政局：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（10）市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險工作。
（11）市國土資源局：根據(jù)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作。
（12）市環(huán)境保護局：負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)核工業(yè)、核泄漏或核輻射事故應(yīng)急救援工作。
（13）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑工程施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
（14）市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路和水路交通運輸企業(yè)、車站、碼頭渡口、公路橋梁涵洞和交通運輸工程施工事故應(yīng)急處置工作；參與道路交通事故及城市鐵路（含輕軌）運行過程中發(fā)生的事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的道路運輸保障。
（15）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)水務(wù)和涉水工程建設(shè)及相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
（16）市農(nóng)林漁業(yè)局：1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。2.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全事故的應(yīng)急處置工作。其中，海上漁業(yè)船舶安全事故的搜救工作，由鶴山海事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
（17）市文廣新局：負(fù)責(zé)公共文化設(shè)施相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市大型文化活動的應(yīng)急處置工作。
（18）市衛(wèi)生計生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)域的事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護保障。
（19）市資產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、檢查、督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。
（20）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
（21）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（22）市城管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市政工程施工、市區(qū)園林綠化建設(shè)及相關(guān)市政公用事業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
（23）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（24）市體育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市體育系統(tǒng)高危險性體育項目，全市性體育競賽及在我市舉辦的大型比賽和綜合性運動會的應(yīng)急處置工作。
（25）市旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點、星級酒店和旅行社等企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、景點特種設(shè)備事故、旅游車輛道路交通事故、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故的應(yīng)急處置工作。
（26）市法制局：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（27）鶴山公路局：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（28）市人民法院：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（29）市人民檢察院：負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。
（30）市總工會：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（31）團市委：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（32）市婦聯(lián)：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（33）鶴山供電局：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)直屬單位和直管范圍內(nèi)的輸電、變電、配電設(shè)施以及電力工程建設(shè)施工、運行的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)，以及組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作。
（34）市氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象信息保障。
（35）鶴山海事處：負(fù)責(zé)鶴山市轄區(qū)通航水域水上交通事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
（36）鶴山郵政分公司：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（37）市公安消防大隊：在市公安局監(jiān)督管理下，負(fù)責(zé)承擔(dān)火災(zāi)事故撲救，以及重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急處置工作。
（38）市公安局交警大隊：在市公安局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好道路交通事故的應(yīng)急處置工作。
（39）市供銷社：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供銷系統(tǒng)及所屬企業(yè)事故的應(yīng)急處置工作。
2.2 市安委會辦公室
市安委會辦公室（以下簡稱市安委辦）設(shè)在市安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市安全監(jiān)管局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市安委會指示和部署，組織、協(xié)調(diào)較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)編制和修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工作，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；承擔(dān)市安委會交辦的其他工作。
2.3 鎮(zhèn)（街）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，參考市的做法，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織做好應(yīng)對工作。市有關(guān)單位進行指導(dǎo)。
2.4 專家組
市安全監(jiān)管局成立安全生產(chǎn)專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
3 運行機制
3.1 預(yù)防預(yù)警
3.1.1 監(jiān)控預(yù)防
市安委會成員單位，各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要加強對重大危險源的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險隱患；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。
3.1.2 預(yù)警通報
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的市有關(guān)單位要根據(jù)較大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類型，及時發(fā)布預(yù)警信息，并報送市安委辦。自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故時，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任的市有關(guān)單位要及時通報市安委辦（市安全監(jiān)管局）。
3.1.3 預(yù)警行動
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)接到可能導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對處置方案，并通知市有關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
市有關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照事故類型相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。有關(guān)事故發(fā)生變化時，要及時上報市人民政府，并報告市安委辦和相關(guān)單位。市安委辦及相關(guān)單位要按照事故類型和級別啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。必要時，及時上報江門市人民政府、江門市安委辦及相關(guān)單位，請求啟動相應(yīng)級別的預(yù)警行動。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
（1）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人、屬地安全監(jiān)管部門和負(fù)有相應(yīng)管理職責(zé)的行業(yè)主管部門報告。中直駐鶴山企業(yè)或市管企業(yè)在上報屬地人民政府安全監(jiān)管部門的同時要分別上報企業(yè)總部、上級主管部門。鎮(zhèn)(街)安全監(jiān)管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報告后要立即報告上級主管部門，同時報告本級鎮(zhèn)政府（街道辦）。屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）接到報告后要立即報告市政府。市政府、市有關(guān)單位接到事故報告后，根據(jù)事故級別上報至江門市政府及其上級主管部門。
生產(chǎn)安全事故須在事件發(fā)生后1個小時內(nèi)逐級上報至市政府，同時抄報至市安委辦（市安監(jiān)局）。
各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)部門凡接到生產(chǎn)安全事故報告，必須了解事故基本情況，以電話和短信的方式首報市安委辦，同時在事發(fā)后30分鐘內(nèi)必須以書面形式補報；市安委辦必須在事發(fā)后60分鐘內(nèi)以書面形式報市委值班室和市政府應(yīng)急辦。在事故救援過程中，如遇事故擴大或惡化等緊急和其他情況，及時續(xù)報。
涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。
3.2.2 先期處置
事故發(fā)生后，事故單位在報告事故的同時，要立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織職工開展自救、互救，盡最大可能減少人員的傷亡。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，視情況組織相關(guān)人員疏散至安全區(qū)域。
事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）要根據(jù)事故情況,緊急啟動應(yīng)急預(yù)案。先行趕赴現(xiàn)場的鎮(zhèn)政府（街道辦）和相關(guān)部門,應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)，組織傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作；立即封鎖事故現(xiàn)場，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的專用通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
3.2.3 響應(yīng)啟動
按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，市安委會根據(jù)國家、省、江門市的統(tǒng)一決策和部署，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。
（2）Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，市安委會根據(jù)國家、省、江門市的統(tǒng)一部署,組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。
（3）Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)江門市安委辦或江門市安委會的統(tǒng)一部署，開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
（4）Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，市安委會立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市安委會主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向市有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市安委會或市有關(guān)成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府（街道辦）事故應(yīng)急指揮機構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。到達事故現(xiàn)場的相關(guān)部門人員，第一時間向現(xiàn)場現(xiàn)場指揮官報到，同時迅速將有關(guān)事故信息情況以書面形式逐級上報。如發(fā)生較大事故，必須第一時間報告上級部門和江門市政府、安委辦。
3.2.4 現(xiàn)場處置
生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，由市安委辦統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。
3.2.5 社會動員
事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）或應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；必要時，鄰近的鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。市審計局、監(jiān)察局對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
3.2.6 應(yīng)急終止
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的反饋情況，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并進行終報。
3.3 恢復(fù)重建
3.3.1 善后處置
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市政府及市有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
3.3.2 調(diào)查評估
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由市安委辦報請市政府同意組成調(diào)查組進行調(diào)查。
生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，市政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送江門市安委會。根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，市安委辦組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)單位。
3.4 信息發(fā)布
（1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由市有關(guān)單位按規(guī)定辦理。
（2）信息發(fā)布的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由現(xiàn)場指揮官單位負(fù)責(zé)。信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。
（3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4 應(yīng)急保障
4.1 隊伍保障
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位要加強本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強監(jiān)督、指導(dǎo)；依托市公安消防隊伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立市、鎮(zhèn)兩級生產(chǎn)安全事故綜合性應(yīng)急救援隊伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。對應(yīng)急救援隊伍進行定期、不定期培訓(xùn)與考核，動態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。
4.2 資金保障
市財政局按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
4.3 物資保障
市、鎮(zhèn)兩級政府及有關(guān)單位、企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)要按照規(guī)范儲備應(yīng)對生產(chǎn)安全事故物資，并協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)流程和運輸、儲備的有關(guān)工作。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生計生局要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。
4.5 交通運輸保障
市交通運輸局要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險運輸單位做好運送搶險物資和人員有關(guān)工作。
4.6 治安維護
市公安局要對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通道路管制?/span>
4.7 通信保障
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急救援信息資源共享機制。市科工商務(wù)局要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。
4.8 保險制度
鼓勵建立政府推動與市場運作相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故防范、處置及補償機制，對存在較高安全生產(chǎn)風(fēng)險的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求、地區(qū)安全生產(chǎn)情況和企業(yè)需求，做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患提供保險保障，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保障和互助保險，建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險分擔(dān)機制。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
市安全監(jiān)管局（市安委辦）負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位要做好生產(chǎn)安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產(chǎn)意識和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。市、鎮(zhèn)兩級政府建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對地方政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及社區(qū)群眾，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。
5.3 責(zé)任與獎懲
對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）本預(yù)案由市政府組織修訂，由市安全監(jiān)管局（市安委辦）負(fù)責(zé)解釋。
（3）各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2013年市府辦公室印發(fā)的《鶴山市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
7 附件
7.1 生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布
按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
7.1.1 I級預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
7.1.2 II級預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警，由省人民政府或省安委會負(fù)責(zé)發(fā)布。
7.1.3 III級預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警，由江門市人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
7.1.4 Ⅳ級預(yù)警：存在生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警，由市政府或市安委辦負(fù)責(zé)發(fā)布。
7.2 生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)
7.2.1 特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（包括急性職業(yè)病危害事故，下同），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。
（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。
（3）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。
7.2.2 重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。
（2）超出地級以上市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（3）跨地級以上市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
（4）省人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
7.2.3 較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。
（2）超出縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（3）發(fā)生跨縣級市（區(qū)）行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
（4）地級以上市人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
7.2.4 一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）
造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。
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