按照深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，鶴山市資產(chǎn)辦依法履行職責，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管科學性針對性有效性，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，促進國有資本做強做優(yōu)做大。
1.依法授權實現(xiàn)科學監(jiān)管
一是科學界定國資監(jiān)管邊界。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能轉變，優(yōu)化國有資本授權經(jīng)營體制，讓企業(yè)成為獨立市場主體，同時履行好監(jiān)管職責，強化事中、事后監(jiān)管。增強企業(yè)經(jīng)營自主權，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
二是加大授權放權力度。在重組投資運營公司（一級）基礎上，進一步放權、授權，推動所有權與經(jīng)營權進一步分開，形成“資產(chǎn)委（辦）—投資運營公司—經(jīng)營公司”三級制授權運營監(jiān)管模式，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理“權力清單”、“責任清單”，提升國資運營管理理念、能力和水平，推動由“管資產(chǎn)”向“管資產(chǎn)、管資本”并重，最終向“管資本”為主轉變。重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，為打造“大國資”運營管理體系奠定堅實的基礎。進一步確立企業(yè)的市場主體地位，激發(fā)企業(yè)活力，增強企業(yè)自主性。
三是提升企業(yè)行權能力。提升資本運作能力，推動國有資本與我市各類資產(chǎn)、資源的深度融合，促進國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。
2.加強國資監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失
市資產(chǎn)辦堅持出資人管理和監(jiān)督的有機統(tǒng)一，健全規(guī)范國資監(jiān)管制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力強化制度落實。
一是加強監(jiān)督推進制度落實，推進規(guī)范化管理。2019年，我市出臺實施《鶴山市國有資產(chǎn)（資金）管理審批權限暫行規(guī)定》，從制度上明確了市委、市政府、市資產(chǎn)委、市資產(chǎn)辦和國有企業(yè)五個層面的權限關系，推動國資體系規(guī)范化管理。同時，制定《鶴山市國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理試行辦法》，并根據(jù)實際初步建立和完善市屬國資出資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬激勵約束機制。下屬市工業(yè)投資有限公司加快轉型升級步伐，規(guī)范公司運作，先后出臺一系列制度，為企業(yè)的規(guī)范化運作提供有力制度保障, 推動國資體系加快走上更科學、更良性的發(fā)展軌道，努力為鶴山經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。
二是推進法治國企建設。推動企業(yè)完善以法律事務管理制度為中心的制度體系建設，建立“管理制度化，制度流程化”的法律管理模式；堅持依法辦事，對惡意欠租的物業(yè)采取一切有效措施和法律手段進行追討，依法維護國有資產(chǎn)的合法權益。既要抓專項整治，向社會反映強烈的頑癥痼疾動刀，又要抓長效常治，形成打擊、整治、管理、建設長效機制，讓公平正義的陽光普照大地，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加堅實。加強法律人才隊伍建設，增強法治工作力量。
3.優(yōu)化服務，推動企業(yè)高質量發(fā)展
在強監(jiān)管的同時，市資產(chǎn)辦優(yōu)化管理服務，為市國有企業(yè)高質量發(fā)展筑牢根基。
一是有效減輕企業(yè)租金負擔。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，市資產(chǎn)辦一手抓疫情防控，一手抓企業(yè)復工復產(chǎn)，及早研判、精心部署、增添舉措，打出四個保障“組合拳”，幫助群眾穩(wěn)崗就業(yè)，全力保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。切實發(fā)揮國企引領作用，以最大誠意、最大力度全力支持中小企業(yè)和經(jīng)營者解決實際困難，我辦下屬公司在全市范圍內(nèi)率先對租戶實行減免租金。對承租市屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房（不含住宅、公寓）的民營企業(yè)和個體工商戶，免收2020年2月租金，3月和4月租金減免50%，對承租我市國有企業(yè)國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房（不含住宅、公寓）受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的民營企業(yè)和個體工商戶，5、6月的租金減按50%收??；對在2、3、4 月份租約期滿的商鋪，順延3個月的租期，并做好減免租政策的宣傳答疑解析工作，有力地支持企業(yè)開展復工復產(chǎn)工作，減輕復工企業(yè)和經(jīng)營者負擔，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。
二是創(chuàng)新政銀合作模式，破解企業(yè)融資難題。市資產(chǎn)辦創(chuàng)新思路，率先在江門市范圍內(nèi)以國資公司為平臺，創(chuàng)新政銀合作模式，積極開展轉貸續(xù)貸工作（俗稱“過橋”），著力解決中小微企業(yè)融資難題，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。
（一）聚焦企業(yè)融資痛點，創(chuàng)新政銀合作模式
堅持問題導向，精準靶向發(fā)力，制定《鶴山市支持企業(yè)融資專項資金管理辦法》，重點解決優(yōu)質中小微企業(yè)轉貸續(xù)貸難問題。選定符合條件的鶴山市農(nóng)商行作為首家合作銀行，以鶴山市營建投資有限公司作為管理運營平臺，出資5,000萬元與合作銀行開展企業(yè)續(xù)貸資金業(yè)務。通過創(chuàng)新政銀合作模式，由合作銀行篩選信用良好的優(yōu)質中小微企業(yè)，加強企業(yè)和金融機構協(xié)作和互信，幫助企業(yè)獲得金融機構續(xù)貸支持，著力解決企業(yè)續(xù)貸難、交易費貴等痛點問題，成為鶴山扶持中小微企業(yè)發(fā)展的“民營經(jīng)濟十條”措施之一。
（二）創(chuàng)建扶持企業(yè)項目庫，精準服務企業(yè)發(fā)展
以每季度為一期選取信用良好的優(yōu)質中小企業(yè)，建立扶持企業(yè)項目庫，創(chuàng)設新型“永續(xù)債”模式，通過專項資金幫助企業(yè)到期還本，實現(xiàn)金融機構與企業(yè)間的續(xù)貸工作無縫對接。預計至今年底資金規(guī)模將超22億元，超96家企業(yè)獲得專項資金扶持，相當于為96家優(yōu)質企業(yè)創(chuàng)設22億元規(guī)模的新型“永續(xù)債”，防止了金融機構突發(fā)的斷貸縮貸等問題，既有效防范化解金融風險，又提高企業(yè)現(xiàn)金流動性，增強企業(yè)的市場競爭力。同時，明確專項資金不以營利為目的，規(guī)定專項資金日綜合收費率為0.056%，按預計實現(xiàn)22億元續(xù)貸資金規(guī)模計算，可為企業(yè)減輕費用成本2,710.4萬元-5,130.4萬元，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。
（三）建立良性互動機制，防范化解金融風險
建立健全以銀行為紐帶、國企為平臺、民企為對象的“政—銀—企”良性互動機制，對已確定扶持的企業(yè)，明確必須三天時間內(nèi)全面完成轉貸續(xù)貸工作，促使企業(yè)高效率、低成本獲取續(xù)貸資金。同時，堅持在機制上建立有效的“防火墻”和“隔離帶”，對專項資金實行閉環(huán)管理，建立起資金風險控制的“防火墻”，確保專項資金零風險；國資公司只對合作銀行，無需面對民營企業(yè)，對工作人員建立起“隔離帶”，實現(xiàn)廉政零風險。
為推動融資專項資金業(yè)務的發(fā)展，6月4日下午，經(jīng)2020年第四期市資產(chǎn)委會議審議通過《關于拓寬鶴山市企業(yè)融資專項資金扶持對象范圍的請示》，原則上同意拓寬鶴山市企業(yè)融資專項資金的業(yè)務扶持對象及范圍，新增扶持對象為“在鶴山市企業(yè)融資專項資金業(yè)務合作銀行獲得個人經(jīng)營性貸款業(yè)務的貸款客戶”。此次調整企業(yè)融資專項資金的業(yè)務扶持對象及范圍，將進一步提高企業(yè)融資專項資金的受惠覆蓋面，充分發(fā)揮專項資金扶持作用，體現(xiàn)政府惠企惠民政策。
三是支持企業(yè)招才引智，為發(fā)展提供人才支撐。重點是打造國資投融資隊伍，通過獵頭或公開招聘等方式，聘請從事金融行業(yè)的專業(yè)人員或金融、財務管理專業(yè)的應屆畢業(yè)生。經(jīng)過近兩年的建設，目前，國資投融資隊伍8人有從事金融行業(yè)經(jīng)歷，其中任縣級支行副行級或以上的高級人才4人，多人擁有金融機構高管證、多人具備銀行、基金、會計從業(yè)資格，初步形成了一支老、中、青相結合且具備較強的專業(yè)性和創(chuàng)新力的國資公司投融資隊伍。通過打造專業(yè)隊伍，在2018年、2019年國家“去杠桿”、資本市場資金收緊的情況下，鶴山國資公司融資綜合成本利率有效控制在5.3%—5.5%之間。此外還成立鶴山市順鶴環(huán)衛(wèi)服務有限公司，推進“一把掃”工作，提升城鄉(xiāng)一體化服務質量；成立鶴山市公營勞務服務有限公司，啟動勞務派遣業(yè)務。
四是處理歷史遺留問題，減輕企業(yè)負擔。市資產(chǎn)辦將聚集“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，精準扶持“三農(nóng)”，在與鶴山市農(nóng)商行合作的基礎上，增加鶴山珠江村鎮(zhèn)銀行為戰(zhàn)略合作機構，重點幫扶農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟，探索面向農(nóng)村，特別是農(nóng)民個體生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的融資痛點，擴大該項工作的惠及面，減輕國有企業(yè)負擔，讓其集中精力發(fā)展主營業(yè)務，公平參與市場競爭。
下一步，市資產(chǎn)辦將繼續(xù)在提高簡政放權、放管結合、提升服務的含金量和滿意度上下功夫，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進“放管服”工作，破除制約國有企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，進一步激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力和提升國有企業(yè)競爭力。
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