江府〔2020〕24號
JMFG2020014
各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：
《江門市推動重點企業(yè)倍增計劃實施意見》業(yè)經(jīng)市政府十五屆102次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
江門市人民政府
2020年6月30日
江門市推動重點企業(yè)倍增計劃實施意見
為深入貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，進一步促進我市企業(yè)做大做強做優(yōu)，提升江門產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，現(xiàn)決定實施重點企業(yè)倍增計劃（以下簡稱倍增計劃），特制訂本意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。
貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略和促進中小企業(yè)發(fā)展重要論述精神，認真落實全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和全市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展大會精神，大力實施重點企業(yè)“倍增計劃”，著力推進產(chǎn)業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，推動江門在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展。
（二）基本原則。
一是加大力度，簡化流程。進一步加大政策扶持力度，簡化流程，加強對接，為企業(yè)提供更高水平的政策支持。
二是強化服務(wù)，精準施策。結(jié)合“暖企業(yè)、促投資”行動，建立和完善市、各市（區(qū)）及鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)三級掛點聯(lián)系制度，精準施策，幫助企業(yè)降低綜合成本，促進企業(yè)輕裝上陣，加快發(fā)展。
三是多級聯(lián)動，政企合力。優(yōu)化統(tǒng)籌機制，強化政府的引導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動政府部門更加有為，企業(yè)更加給力，共同促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（三）目標任務(wù)。
在全市范圍內(nèi)選取100家左右工業(yè)企業(yè)作為重點培育企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)），從2020年起力爭用3年時間，通過一系列政策措施扶持，推動重點企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入倍增。
二、建立重點企業(yè)倍增培育庫
?。ㄒ唬┲С謱ο箜毻瑫r符合以下條件。
1.在江門注冊、納稅，具有獨立法人資格。
2.在社會信用聯(lián)合獎懲查詢系統(tǒng)無失信記錄，其中企業(yè)環(huán)境信用評價等級不能為黃牌或紅牌；若為我市重點用能單位，其用能年度考核不能為“未完成等級”。
3.屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并承諾在2023年12月31日內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入翻倍，支撐主營業(yè)務(wù)收入增長對應(yīng)的利潤和財政貢獻等數(shù)據(jù)相應(yīng)增長。
（二）企業(yè)入庫程序。
市工業(yè)和信息化局根據(jù)當(dāng)年規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單，發(fā)布“倍增計劃”企業(yè)入庫通知，企業(yè)自愿向所在市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門進行申報。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門初審后報市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)進行資料審查，選出擬入庫企業(yè)名單，并在市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)上公示5個工作日，經(jīng)公示無異議的，納入重點企業(yè)庫管理。
三、扶持措施
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以2019年數(shù)據(jù)為基數(shù)，在2023年12月31日內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入倍增的，達標當(dāng)年按以下標準給予相應(yīng)獎勵，獎勵標準如下：
1.主營業(yè)務(wù)收入超過10億元（含）的，給予100萬元獎勵；
2.主營業(yè)務(wù)收入超過5億元（含）、未達到10億元的，給予60萬元獎勵；
3.主營業(yè)務(wù)收入超過5000萬元（含）、未達到5億元的，給予30萬元獎勵。
[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各市（區(qū)）政府]
（二）協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。
結(jié)合“暖企業(yè)、促投資”行動，市、各市（區(qū)）及鎮(zhèn)（街）三級領(lǐng)導(dǎo)班子與重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系，全力幫助企業(yè)解決困難和問題。落實首席服務(wù)官制度，市相關(guān)部門明確專人擔(dān)任首席服務(wù)官，對重點企業(yè)反映的訴求第一時間響應(yīng)解決。發(fā)揮“粵商通”中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺、“江門市工業(yè)企業(yè)訴求辦理系統(tǒng)”及“江企通”等線上工具的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級力量快速響應(yīng)重點企業(yè)訴求。
[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市相關(guān)單位、各市（區(qū)）政府]
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1.支持人才引進培養(yǎng)。支持重點企業(yè)建設(shè)博士工作站、博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地、新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研載體平臺，支持引進和培養(yǎng)博士后、博士、碩士、大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等各類人才，鼓勵申報江門市引進創(chuàng)新科研團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等重點人才項目。
2.建立常態(tài)化聯(lián)系和服務(wù)機制。安排首席服務(wù)專員按照“專人配對、任務(wù)包干、定期反饋”的模式與重點企業(yè)對口聯(lián)系，全面了解企業(yè)用工需求，通過組織專場招聘、開展校企合作、勞務(wù)協(xié)作、人力資源機構(gòu)招聘等方式，為重點企業(yè)提供精細化人力資源服務(wù)。為重點企業(yè)符合條件的高層次人才提供“人才管家”服務(wù)，建立跟蹤服務(wù)機制。
3.加快重點企業(yè)人才政策落實。組織開展重點企業(yè)人才政策專題宣傳, 指導(dǎo)重點企業(yè)建立博士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等科研載體平臺，引導(dǎo)企業(yè)大力引進各類人才，加快落實各項人才政策。
[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、各市（區(qū)）政府]
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1.鼓勵企業(yè)“零地倍增”，重點企業(yè)確有新增用地需求且確保項目建設(shè)投產(chǎn)的，按以下原則保證用地需求：
?。?）鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。列入省重點建設(shè)項目計劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)項目，投資規(guī)模不低于8億元，投資強度不低于250萬元/畝的（在省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的，投資規(guī)?？山抵敛坏陀?億元，投資強度不低于200萬元/畝），用地規(guī)模300畝及以下的部分，原則上按80%由省統(tǒng)籌安排指標；用地規(guī)模300畝以上的部分，原則上按60%由省統(tǒng)籌安排指標；省統(tǒng)籌安排指標之外的用地，由屬地縣級人民政府在年度土地利用計劃指標用予以安排；投資20億以上、符合投資強度等相關(guān)條件并完成供地手續(xù)的重大項目，省全額獎勵用地指標。若當(dāng)年用地指標確有不足的，可按規(guī)定向省申請預(yù)支獎勵指標，并于年底前完成供地。
?。?）第（1）點規(guī)定以外的企業(yè)用地，由各市（區(qū)）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)年度土地利用年度計劃指標解決重點企業(yè)發(fā)展需求。鼓勵各市（區(qū)）政府通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作、盤活存量土地等方式解決企業(yè)用地。
2.支持采用“先租后讓、租讓結(jié)合、租賃”等方式向重點企業(yè)靈活供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。
3.涉及歷史遺留用地問題的項目，符合省、市現(xiàn)行“三舊”政策規(guī)定的，可按現(xiàn)狀地類完善建設(shè)用地手續(xù)后實施改造。對市區(qū)現(xiàn)有工業(yè)類項目，按照《江門市市區(qū)工業(yè)類用地升級改造開發(fā)項目的工作指導(dǎo)意見》（江府〔2015〕12號）鼓勵實施升級改造：容積率1.5至3.5，建筑密度控制區(qū)間為35%至50%，綠地率控制區(qū)間10%至20%，停車位配置標準為每100平方米建筑面積設(shè)0.5個停車位，項目改造后用途作為科技企業(yè)孵化器的，容積率可適當(dāng)提高至4.0；工業(yè)（倉儲）用地性質(zhì)的項目，辦公、生活等配套設(shè)施用地（僅用于該項目內(nèi)企業(yè)的配套和服務(wù)）不超過項目總用地面積的7%，配套設(shè)施計容建筑面積不超過總建筑面積的20%。
4.對重點企業(yè)實行“綠色通道”，落實部門間并聯(lián)審批，支持重點企業(yè)實行不動產(chǎn)登記馬上辦。重點企業(yè)增資擴產(chǎn)，提高產(chǎn)能，鼓勵原地更新改造，支持和鼓勵容積率在1.6以上、二層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標準廠房和工業(yè)大廈可以按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自留的工業(yè)或倉儲功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前工業(yè)或倉儲功能確權(quán)登記的建筑面積比例不得低于40%，容積率在1.6以上、二層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標準廠房和工業(yè)大廈的分割轉(zhuǎn)讓可不受此限制。
5.原屬公開出讓方式取得土地的項目，已建成投入使用的，可申請擴建增容。鼓勵重點企業(yè)實施“工改工”提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，放寬建筑限高、建筑密度、綠地率、容積率等指標的限制。
[責(zé)任單位：市自然資源局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、各市（區(qū)）政府]
?。ㄎ澹┒鄬哟钨Y本市場融資支持。
鼓勵重點企業(yè)對接多層次資本市場，將重點企業(yè)列入我市上市后備企業(yè)資源庫，加強跟蹤培育，邀請深交所、上交所專家及中介機構(gòu)對企業(yè)改制上市過程給予專業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮江門市推動企業(yè)改制上市工作聯(lián)席會議制度作用，協(xié)助重點企業(yè)解決在上市改制過程中遇到的問題。推動重點企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板掛牌。按照我市企業(yè)上市獎勵辦法，給予成功上市掛牌的重點企業(yè)獎勵。對已成功上市的重點企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)運用籌集的上市資金擴大生產(chǎn)，做大做強主營業(yè)務(wù)，增強再融資能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
[責(zé)任單位：市金融局、各市（區(qū)）政府]
（六）禮遇待遇。
發(fā)放倍增計劃卡。對重點企業(yè)主要負責(zé)人發(fā)放倍增計劃卡，持卡人子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，由屬地教育部門予以優(yōu)先安排入讀相對就近的公辦學(xué)校；持卡人在江門市人民政府舉辦的非營利性二級以上醫(yī)療機構(gòu)就診，可優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診；持卡人在我市各級行政辦事窗口可享受綠色通道，快速便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
[責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、江門海關(guān)、各市（區(qū)）政府]
（七）本意見扶持措施（一）“財政支持”措施所需資金由市本級與屬地政府按財政管理體制共同分擔(dān)；措施（三）“人才政策支持”措施所需資金按《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見>的通知》（江府〔2019〕1 號）及相關(guān)配套文件執(zhí)行。企業(yè)項目同時符合本意見及市政府其他政策的，按照“就高不就低”和“不重復(fù)享受”原則執(zhí)行。
四、動態(tài)調(diào)整
“倍增計劃”實施過程中，市工業(yè)和信息化局將根據(jù)在庫重點企業(yè)經(jīng)營情況進行動態(tài)調(diào)整。市工業(yè)和信息化局委托第三方對重點企業(yè)運營情況進行評估：對于營業(yè)收入增長符合倍增預(yù)期目標的，繼續(xù)享受相關(guān)扶持措施和待遇；增長較慢但經(jīng)第三方評估仍具備倍增可行性的，可繼續(xù)保留一年重點企業(yè)待遇；出現(xiàn)負增長情況的，或者存在明顯失信行為、經(jīng)第三方評估已不具備倍增可行性的，市工業(yè)和信息化局對其進行退庫。
五、實施時間
本實施意見自2020年8月1日實施，至2023年12月31日止。
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