圖解政策《鶴山市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房實施細則》
解讀文本《鶴山市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房實施細則》
鶴府〔2020〕8號
HSFG2020004
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
《鶴山市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房實施細則》已經(jīng)市政府十五屆70次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。
鶴山市人民政府
2020年6月11日
鶴山市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房實施細則
第一條 為規(guī)范我市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準》（GB50180-2018）、《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準》（建標(biāo)〔2014〕72號）、《廣東省物業(yè)管理條例》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省民政廳關(guān)于規(guī)范新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房的通知》（粵建房〔2015〕122號）等相關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱社區(qū)公共服務(wù)用房（以下簡稱社區(qū)用房），是指社區(qū)內(nèi)開展公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)和群眾公益性活動的場所。主要包括社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作用房、居民公益性服務(wù)活動用房。
第三條 社區(qū)用房配建須與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付投入使用。若建設(shè)項目需分期完成，社區(qū)用房應(yīng)按開發(fā)建設(shè)總量進行統(tǒng)一規(guī)劃，原則上安排在首期建設(shè)，不得拆分。
第四條 本實施細則適用于鶴山市轄區(qū)內(nèi)新建住宅物業(yè)等商品房、各類政策性住房以及城市改造項目的配建社區(qū)公共服務(wù)用房（以下簡稱社區(qū)用房）。
第五條 市自然資源局要將社區(qū)用房建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，在組織編制詳細規(guī)劃過程中，要包含社區(qū)用房的標(biāo)準，結(jié)合地區(qū)人口規(guī)模和用地周邊公共配套服務(wù)設(shè)施的具體設(shè)置情況，合理確定社區(qū)用房的建筑面積、坐落位置等。
第六條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市自然資源局在設(shè)定規(guī)劃條件時需明確社區(qū)用房的配建標(biāo)準和要求，并將該標(biāo)準和要求作為《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的組成部分，在合同中明確國有土地使用權(quán)受讓人須按規(guī)劃條件同步配建社區(qū)用房，并在建成后無償移交給市資產(chǎn)辦。
第七條 社區(qū)用房建筑面積不納入擬供地塊設(shè)定的容積率計算范圍內(nèi)，社區(qū)用房移交建筑面積以規(guī)劃條件核定面積為準。
第八條 開發(fā)建設(shè)單位報批的規(guī)劃設(shè)計方案，應(yīng)按規(guī)劃條件要求在設(shè)計圖中注明社區(qū)用房的名稱、建筑面積、坐落位置、室內(nèi)裝修標(biāo)準等具體內(nèi)容，市自然資源局應(yīng)依法予以嚴格審核。經(jīng)審批同意核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，應(yīng)依法在政府網(wǎng)站或指定地點進行公告；對未達到配建要求的規(guī)劃設(shè)計方案，市自然資源局不予審批核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第九條 深化全國城市基層黨建示范縣級市建設(shè)，強化賦權(quán)擴能工作。社區(qū)用房項目規(guī)劃設(shè)計方案審批前需書面征詢屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、社區(qū)意見，充分保障屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）及社區(qū)的規(guī)劃參與權(quán)。
第十條 社區(qū)用房的配建標(biāo)準和要求。
?。ㄒ唬┟娣e標(biāo)準。新建居住小區(qū)原則上建設(shè)規(guī)模1000戶/套以下的居住小區(qū)須配建建筑面積600平方米的用房；1000-2000戶/套（含1000戶/套）小區(qū)的配建規(guī)模，以600平方米起點，按0.2平方米/戶遞增（上限為800平方米）；2000-3000戶/套（含2000戶/套）小區(qū)的配建規(guī)模以800平方米為起點，按0.2平方米/戶遞增（上限為1000平方米），3000戶/套（含3000戶/套）以上小區(qū)的配建規(guī)模以1000平方米為起點，按0.2平方米/戶遞增（上限為1300平方米）。
新建社區(qū)用房作為住宅物業(yè)的公共配套設(shè)施，不得列入住宅物業(yè)的可售建筑面積或每套住宅的建筑分攤面積。
?。ǘ┙ㄔO(shè)要求。社區(qū)用房應(yīng)為獨立成套的單體空間，獨立主出入口、交通便利、空間寬敞。社區(qū)用房應(yīng)集中配置在地上建筑首層、建筑面積不少于200平方米，該層建筑面積不足的可增配置在二層，不得配置在地下室、夾層或架空層；建筑層高不少于3.5米，須采光通風(fēng)合理，符合辦公建筑設(shè)計規(guī)范；建筑坐落位置應(yīng)設(shè)置在便于開展服務(wù)和活動的位置，應(yīng)面向市政道路，滿足社區(qū)黨組織、居委會一站式服務(wù)和黨群活動需要，符合國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量要求，配備獨立水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)時限。分期開發(fā)的住宅小區(qū)項目，須在項目首批申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時將社區(qū)用房納入小區(qū)首期建設(shè)項目，不得拆分，并納入小區(qū)首批申報規(guī)劃條件核實項目內(nèi)。
第十一條 社區(qū)用房配建完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃條件核實和竣工驗收。
第十二條 規(guī)劃條件核實前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在市自然資源局的監(jiān)督指導(dǎo)下與市資產(chǎn)辦簽訂《社區(qū)公共服務(wù)用房移交合同》，將社區(qū)用房無償移交給市資產(chǎn)辦所有。
規(guī)劃條件核實和竣工驗收通過后，開發(fā)建設(shè)單位須與市資產(chǎn)辦、屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂《社區(qū)公共服務(wù)用房移交接收協(xié)議書》，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）安排使用。
第十三條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助市資產(chǎn)辦辦理社區(qū)用房產(chǎn)權(quán)登記。社區(qū)用房屬于國有資產(chǎn)，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)根據(jù)申請依法對社區(qū)用房產(chǎn)權(quán)予以首次登記在市資產(chǎn)辦名下。
第十四條 市委組織部、屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、市民政局要發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)用房統(tǒng)籌管理工作的主體作用，對使用情況進行監(jiān)督并主動接受群眾監(jiān)督舉報。
第十五條 社區(qū)用房必須嚴格按照規(guī)劃批準用途使用，任何單位和個人不得以任何名義侵占或擅自改變其使用性質(zhì)，不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用。
第十六條 開發(fā)建設(shè)單位和使用單位違反本實施細則第十五條規(guī)定的，由市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第十七條 本實施細則自2020年7月15日起施行，有效期5年。本實施細則實施前未按要求移交社區(qū)用房的參照本實施細則執(zhí)行。
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