關于印發(fā)鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施的通知
鶴府〔2017〕25號
鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：
《鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施》已經市政府十五屆11次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市旅游局反映。
鶴山市人民政府
2017年12月25日
鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施
第一條 為吸引各類資本在我市投資興辦旅游業(yè)，積極參與旅游開發(fā)經營，促進我市全域旅游發(fā)展，加快建設旅游經濟強市，根據《中共江門市委江門市人民政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（江發(fā)〔2013〕5號）和《江門市旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法》（江府辦〔2013〕17號）等文件精神，特制定本辦法。
第二條 凡在我市從事旅游業(yè)經營的企業(yè)和新建或擴建的旅游項目，工商登記、稅務注冊在我市區(qū)域內的，除享受國家、省、江門市有關鼓勵投資的各項優(yōu)惠政策外，可享受本辦法。旅游項目包括旅游景區(qū)景點、星級酒店、旅行社、旅游車船、休閑康體文化娛樂設施、旅游公共服務設施和經市政府有關部門認定的其他旅游項目。
第三條 市財政設立市旅游產業(yè)發(fā)展資金，并納入財政預算，以后每年隨旅游收入和財政收入增長逐步增加。
市旅游產業(yè)發(fā)展資金重點用于旅游資源開發(fā)、旅游基礎設施建設、城市品牌營銷及市場推廣、行業(yè)管理及服務提升、激勵機制、旅游規(guī)劃、項目招商及扶持中小微型旅游企業(yè)等。
市旅游產業(yè)發(fā)展資金的使用由市財政局、旅游局、發(fā)展改革局、統(tǒng)計局組成專項小組負責管理，制定專門管理辦法，實行項目審批制度，所申報項目資金使用經市財政局、旅游局、發(fā)展改革局、統(tǒng)計局會簽后呈市政府審批，執(zhí)行財政性資金使用管理制度。
第四條 今后在調整土地利用總體規(guī)劃時，應重點考慮旅游項目用地，并在年度用地指標上給予傾斜。
第五條 新（擴）建旅游項目（不含房地產）從依法取得土地使用權之日起計算，于2年內竣工正式運營，且涉及的建筑、安裝稅收在鶴山繳納的，固定資產累計投資1億元以上的按照以下比例進行獎補。補助資金由本市和鎮(zhèn)級按財政分成比例承擔。
（一）固定資產累計投資1-2億元（含2億元），按投資總額的1.2%給予獎補；
（二）固定資產累計投資2-5億元（含5億元），按投資總額的1.5%給予獎補；
（三）固定資產累計投資5-10億元（含10億元），按投資總額的1.8%給予獎補；
（四）固定資產累計投資10億元以上，按投資總額的2%給予獎補，單個項目不超過2000萬元。
固定資產投資額是指截至申報時投資者以貨幣或實物方式投資構建的固定資產額，此額度以注冊會計師事務所出具的企業(yè)審計報告和項目資產負債表、固定資產投資項目情況表為依據，并經市發(fā)展改革局、統(tǒng)計局核實。
第六條 固定資產投資1億元以上的新（擴）建旅游項目，運營3年內按企業(yè)所繳稅收地方留成部分，每年均分別給予50%的資金扶持，支持企業(yè)再生產。扶持資金由本市和鎮(zhèn)級按財政分成比例承擔，在下一年度安排給企業(yè)。
第七條 全市道路建設優(yōu)先安排通往景區(qū)特別是3A級以上景區(qū)，把旅游景區(qū)（點）作為重要的交通連接點，其通達公路納入城鄉(xiāng)交通規(guī)劃，連接農（漁）家樂等旅游項目的公路建設，納入年度交通建設計劃。大力發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營運網絡，達到安全通行條件的道路允許旅游客車通行。
第八條 有關部門對旅游投資項目的立項、申報、審批提供咨詢、指導等服務，并開通綠色通道，加快項目審批。鼓勵支持旅游企業(yè)在高速公路、國道、省道設置大型旅游形象宣傳廣告，并依法依規(guī)建設和管理。
第九條 對國家旅游局新評定的4A、5A級旅游景區(qū)，一次性分別獎勵100萬元、500萬元；新評定的四星、五星級酒店，一次性分別獎勵20萬元、50萬元。對進駐我市的世界品牌排名前十位的國際品牌酒店，客房數(shù)達到300間以上的，額外給予一次性獎勵100萬元。獎勵資金由本市和鎮(zhèn)級按財政分成比例承擔。
第十條 對新建或改建固定資產投資在200萬元以上的高端民宿，從依法取得土地使用權之日起計算，于2年內竣工正式運營，且客房數(shù)量達到5間及以上的獨棟房屋，經驗收符合民宿標準的，給予每棟10萬元的補助，全部累積補助不超過30萬元。對于固定資產投資5000萬元以上的高端民宿項目，采取“一事一議”的辦法予以獎勵。
第十一條 獎勵旅行社接待外地旅游團隊參與鶴山游活動。對在鶴山住宿，參加“二日游”以上的旅游團隊，按接待過夜游客每人次補助2元給組團旅行社，按年度獎勵接待量排名前十名的旅行社，每年累計每個旅行社補助不超過3萬元。具體實施辦法由市旅游局會同財政部門另行制定。
第十二條 由市“三舊”改造辦納入“三舊”改造的旅游項目，除享受省、江門市“三舊”改造相關政策外，還可參照本辦法執(zhí)行。
第十三條 對優(yōu)質重大旅游項目，實行個案處理，給予進一步的優(yōu)惠扶持，具體由當?shù)劓?zhèn)（街）政府與投資者洽談商定后報市政府審批實施。
第十四條 申請補助或獎勵的旅游企業(yè)應當自覺遵守國家法律、法規(guī)和市政府有關規(guī)定，在項目實施期間或可享受補助當年度有下列情形之一的，不予補助或獎勵：
（一）發(fā)生重大責任事故和重大質量投訴的；
（二）以“零團費”或“負團費”運作旅游團隊，擾亂正常旅游市場秩序，或有其他違法、違規(guī)行為的；
（三）被旅游行政部門處罰的；
（四）弄虛作假、虛報經營業(yè)績的；
（五）違反行業(yè)自律發(fā)生重大群體性勞資糾紛事件的。
第十五條 各項獎勵扶持的實施細則由市旅游局會市各有關單位制定。
第十六條 本措施自2018年2月3日起施行,有效期3年。
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