解讀文本：《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》
圖片解讀：《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》
廣東省人民政府令第312號
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范專職消防隊的建設(shè)和管理，提高專職消防隊火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊的建設(shè)和管理。
本規(guī)定所稱專職消防隊，包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊由各級人民政府、街道辦事處按照規(guī)定建立，單位專職消防隊由企業(yè)事業(yè)單位按照規(guī)定建立。
第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)專職消防隊建設(shè)發(fā)展工作，將政府專職消防隊建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相銜接，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，形成覆蓋城鄉(xiāng)、就近救援的消防救援力量布局。
第四條 各級人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府專職消防隊的建設(shè)規(guī)模、出資配備和待遇保障；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊的建設(shè)管理指導(dǎo)，承擔(dān)建隊規(guī)劃、人員招錄、管理訓(xùn)練、調(diào)度指揮等工作；機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、財政、退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)和相關(guān)政策要求，支持政府專職消防隊建設(shè)發(fā)展。
政府專職消防隊納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局和國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)勤體系，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)，依法承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)。城市（包括縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)和東莞、中山市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，下同）和有條件的國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)政府專職消防隊由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)管理；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)評估達(dá)標(biāo)的，可以由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將屬地政府專職消防隊納入本區(qū)域應(yīng)急救援力量體系，統(tǒng)籌提升全災(zāi)種、大應(yīng)急的綜合救援能力。
單位專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受消防救援機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度指揮。
第五條 專職消防隊和專職消防員的職業(yè)保障政策，由縣級以上人民政府參照國家綜合性消防救援隊伍職業(yè)保障規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定。
專職消防隊、專職消防員按照規(guī)定納入政府和群團(tuán)組織表彰獎勵體系。
第二章 建設(shè)規(guī)則
第六條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：
?。ㄒ唬﹪揖C合性消防救援隊消防救援站數(shù)量和布局未達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的城市；
?。ǘ┪丛谙谰仍据爡^(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；
?。ㄈ┐_有必要建立政府專職消防隊的省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，以及國家級風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；
?。ㄋ模┮兹家妆ｋU品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的區(qū)域；
（五）其他火災(zāi)危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)的區(qū)域。
第七條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：
?。ㄒ唬┐笮秃嗽O(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口、重要碼頭；
?。ǘ┥a(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；
?。ㄈ﹥淇扇嫉闹匾镔Y的大型倉庫、基地；
?。ㄋ模┑谝豁?xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；
（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位；
?。┌凑找?guī)定應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的大型商業(yè)綜合體、超高層民用建筑、城市軌道交通、大型批發(fā)市場、大型住宅區(qū)和村級工業(yè)園。
第八條 城市和有條件的國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的政府專職消防隊執(zhí)行《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 單位專職消防隊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與本單位防火滅火、應(yīng)急救援的實(shí)際需要和能力相適應(yīng)，按照建設(shè)規(guī)模可以分為支隊、大隊、中隊三級。設(shè)置2支以上專職消防中隊或者人數(shù)在50人以上100人以下的，可以成立專職消防大隊；設(shè)置5支以上專職消防中隊或者人數(shù)在100人以上的，可以成立專職消防支隊。
第十條 專職消防隊的建立或者撤銷，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。專職消防隊建立后10個工作日內(nèi)，由建立單位報當(dāng)?shù)乜h級以上消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。專職消防隊擬撤銷的，建立單位應(yīng)當(dāng)至少提前10個工作日報告轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)。
政府專職消防隊的命名規(guī)則，由省消防救援機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。
第十一條 政府專職消防隊符合事業(yè)單位法人登記條件的，可以依法申辦事業(yè)單位法人登記。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，完善政府專職消防員職業(yè)發(fā)展機(jī)制，探索明確符合消防職業(yè)特點(diǎn)的政府專職消防員身份屬性。
第三章 管理規(guī)范
第十二條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)采取公開招聘等方式招錄，具體招錄辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。各地消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制政府專職消防隊用人計劃，按照規(guī)定程序報請批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以結(jié)合實(shí)際招錄政府專職消防員。
單位專職消防員由單位專職消防隊的建立單位或者主管單位負(fù)責(zé)招錄，并報告轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)。
第十三條 已經(jīng)投入執(zhí)勤的消防救援站人員配備未達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)建設(shè)等級要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充配備政府專職消防隊員，并由所在地地級以上市消防救援機(jī)構(gòu)結(jié)合消防救援力量布局統(tǒng)一調(diào)配。
第十四條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍；
?。ǘ┳袷貞椃ê头?，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；
?。ㄈ┲驹笍氖孪谰仍ぷ鳎?/p>
?。ㄋ模┠隄M18周歲；
?。ㄎ澹┓稀断绬T職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》；
?。┚哂辛己玫钠沸校?/p>
?。ㄆ撸┏跞螌Ｂ毾绬T具有高中以上文化程度；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
有下列情形之一的，在同等條件下可以優(yōu)先招錄為政府專職消防隊員：
?。ㄒ唬┚哂写髮Ｒ陨蠈W(xué)歷；
?。ǘ┚邆湎谰仍嚓P(guān)技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，或者屬于消防救援工作急需緊缺的特殊專業(yè)；
（三）國家綜合性消防救援隊退出人員或者退役軍人；
?。ㄋ模┝沂俊⒁蚬珷奚?、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹。
有下列情形之一的，在同等條件下可以優(yōu)先招錄為消防文員：
?。ㄒ唬┚哂姓袖泹徫幌嚓P(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷；
?。ǘ┚哂邢涝O(shè)施操作員、注冊消防工程師等職業(yè)資格；
?。ㄈ﹪揖C合性消防救援隊退出人員或者退役軍人；
?。ㄋ模┝沂俊⒁蚬珷奚?、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹。
單位專職消防員的招錄，可以參照本條前三款規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 有下列情形之一的，不得招錄為政府專職消防員：
?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锸苓^刑事處罰的；
?。ǘ┰婚_除公職、被軍隊除名或者開除軍籍、被消防救援隊伍辭退的；
?。ㄈ┰粡?qiáng)制隔離戒毒的；
?。ㄋ模┰羞`反治安管理行為并受到行政拘留的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)或者國家規(guī)定明確不得招錄的其他情形。
第十六條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全專職消防員教育培訓(xùn)體系，組織開展政府專職消防員入職、在崗和晉級等培訓(xùn)，并加強(qiáng)對單位專職消防隊培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。政府專職消防員培訓(xùn)情況、考核成績作為等級評定、任職晉升的依據(jù)之一。
政府專職消防隊實(shí)行隊長負(fù)責(zé)制，隊長應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省或者地級以上市消防救援機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)考核。初任政府專職消防員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過地級以上市消防救援機(jī)構(gòu)組織的入職培訓(xùn)并考核合格。
專職消防員任職、晉升、續(xù)任等，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的消防職業(yè)技能等級。
第十七條 省消防救援機(jī)構(gòu)參照國家綜合性消防救援隊伍管理體系，建立健全政府專職消防隊管理制度，規(guī)范政府專職消防隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。單位專職消防隊可以參照執(zhí)行。
專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行24小時值班備勤制度，與消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)接警調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通；按照規(guī)定對消防車（艇）和消防器材裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證人員裝備隨時處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。消防車（艇）和消防器材裝備不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng)。
第十八條 政府專職消防員實(shí)行崗位等級管理，崗位等級分類、任職年限、評定考核以及紀(jì)律要求的具體辦法，由省消防救援機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門制定。單位專職消防員可以參照執(zhí)行。
專職消防隊隊長的任免以及力量配備、裝備配置等方面的變動情況，應(yīng)當(dāng)及時報告轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)。
政府專職消防員的證件、著裝、標(biāo)識和被裝供應(yīng)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位專職消防員執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝和標(biāo)識。
第十九條 消防救援機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對有關(guān)政府專職消防隊的日常監(jiān)管。
第四章 職責(zé)任務(wù)
第二十條 政府專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)火災(zāi)撲救以及重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，并做好消防安全巡查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)工作。
單位專職消防隊承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作，并做好消防安全巡查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)工作。
專職消防隊接到縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴指定的災(zāi)害事故現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。
第二十一條 專職消防隊在消防安全巡查中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)有關(guān)單位或者個人及時整改，并按照規(guī)定及時報請有關(guān)主管部門或者屬地人民政府、街道辦事處依法處理。
第二十二條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作，利用各種途徑宣傳普及消防常識和消防法律法規(guī)，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)群眾消防安全意識，提升群眾自防自救能力。
第二十三條 專職消防隊執(zhí)行滅火救援任務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全，及時救人和轉(zhuǎn)移物資，并向當(dāng)?shù)乜h級以上消防救援機(jī)構(gòu)報告滅火救援情況，依法協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查和統(tǒng)計工作。
第五章 保障機(jī)制
第二十四條 各級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好政府專職消防隊的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及為履行工作職責(zé)而發(fā)生的其他支出等保障；各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌加大對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)政府專職消防隊的資金支持力度。對于交由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防隊經(jīng)費(fèi)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其納入部門預(yù)算，與國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費(fèi)分開核算，?？顚Ｓ谩?/p>
單位專職消防隊所需經(jīng)費(fèi)由其建立單位自行負(fù)責(zé)。
第二十五條 專職消防隊的執(zhí)勤消防車（艇）可以按照規(guī)定安裝、使用警報器和標(biāo)志燈具，外觀制式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的執(zhí)勤消防車，可以辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。
專職消防隊的執(zhí)勤消防車（艇）免交車輛通行費(fèi)、泊車（岸）費(fèi)；前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。
第二十六條 單位專職消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等的費(fèi)用，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地的縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。
第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與專職消防員簽訂聘用合同或者勞動合同，不得采用勞務(wù)派遣方式用工。
地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，建立健全政府專職消防員轉(zhuǎn)崗安排、離隊補(bǔ)助等制度，加強(qiáng)政府專職消防員退出保障。
第二十八條 縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障、財政部門，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依法合理確定政府專職消防員的工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保其工資福利待遇與國家綜合性消防救援隊工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
單位專職消防員的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于本單位一線生產(chǎn)職工的平均工資水平，并享受與一線生產(chǎn)職工同等的福利待遇。
專職消防員入職訓(xùn)練期間的工資福利待遇，原則上不低于其試用期的工資福利待遇。
第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專職消防員高風(fēng)險、高負(fù)荷、高壓力的職業(yè)特點(diǎn)，參照國家綜合性消防救援隊項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際為專職消防隊員發(fā)放執(zhí)勤、現(xiàn)場救援等補(bǔ)貼；對已簽訂勞動合同的專職消防隊員，可以結(jié)合實(shí)際發(fā)放高危補(bǔ)貼。
第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳納住房公積金，并按照國家有關(guān)規(guī)定和工作需要為其購買人身意外傷害保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險等商業(yè)保險；按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織專職消防員參加崗前、在崗、離崗、應(yīng)急等職業(yè)健康檢查，并為其建立職業(yè)健康檔案。
鼓勵有條件的單位將專職消防員納入年金制度保障范圍，為其購買政府指導(dǎo)的商業(yè)補(bǔ)充健康保險。
第三十一條 專職消防員按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受假期和相關(guān)待遇。
第三十二條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，在看病就醫(yī)、交通出行、參觀景區(qū)、積分入戶、子女入學(xué)入托、保障性住房安排等方面給予專職消防員適當(dāng)?shù)膬?yōu)先優(yōu)待。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的政府專職消防員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏懂?，在同等條件下優(yōu)先予以保障；按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼。城市消防救援站建設(shè)用地在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的情況下，可以配套建設(shè)供政府專職消防員使用的備勤公寓。
第三十三條 政府專職消防員參加在職繼續(xù)教育的，本省相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先錄取。
用人單位應(yīng)當(dāng)在不影響滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練的前提下，有計劃地組織專職消防員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能評價，為其離隊再就業(yè)創(chuàng)造條件。
第三十四條 專職消防隊和專職消防員在防火滅火、應(yīng)急救援等工作中做出突出貢獻(xiàn)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
消防救援機(jī)構(gòu)組織并且納入國家和省職業(yè)技能競賽計劃的專職消防隊職業(yè)技能競賽，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。
第三十五條 專職消防員因工受傷、致殘、死亡的，按照規(guī)定享受工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士評定條件的，按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定申報烈士。
鼓勵各地按照規(guī)定建立公益性基金，對因工傷殘、犧牲和被評為烈士的政府專職消防員或者其遺屬給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照情節(jié)輕重追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定建立專職消防隊，影響火災(zāi)施救工作，并且造成較大以上火災(zāi)事故的；
?。ǘＢ毾狸牻拥交馂?zāi)報警后出動遲緩，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失的；
?。ㄈＢ毾狸牪环南谰仍畽C(jī)構(gòu)調(diào)度指揮的；
?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。
第三十七條 違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，將消防車（艇）或者消防器材裝備用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)事項(xiàng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十八條 專職消防員與用人單位發(fā)生勞動人事爭議的，按照勞動人事爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第三十九條 本規(guī)定所稱專職消防員，包括專職消防隊員和消防文員。
縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，會同相關(guān)職能部門制定政府專職消防員管理辦法。
第四十條 實(shí)行事業(yè)單位人事管理制度的政府專職消防隊，其建設(shè)管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定自2024年9月1日起施行。
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