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　　國家數(shù)據(jù)局成立一周年，數(shù)據(jù)登記、確權(quán)、授權(quán)運(yùn)營等全鏈條文件密集出臺(tái)。對(duì)于企業(yè)，哪些數(shù)據(jù)可以登記？哪些能變現(xiàn)？

　　李奎是一位職業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，他正在給銀行推薦的征信數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)的源頭來自政府公共管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，也屬于公共數(shù)據(jù)資源的范疇。10月9日印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》中明確，公共數(shù)據(jù)是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、處理的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)包括政務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，以及各類與“公共”相關(guān)的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在履行公共事務(wù)職能時(shí)產(chǎn)生或獲取的數(shù)據(jù)。

　　公共管理數(shù)據(jù)能夠入市交易，首先要做的就是登記工作，簡(jiǎn)單來說就是要明白有什么數(shù)據(jù)。2022年8月，廣東省政數(shù)局在佛山順德發(fā)出首批公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。廣東省佛山市順德區(qū)行政服務(wù)中心副主任張亮介紹，對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，探索讓公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品入市交易，這一步邁得并不輕松。

　　張亮：按照我們的理解，政府的數(shù)據(jù)只能服務(wù)于政府內(nèi)部，社會(huì)面的數(shù)據(jù)我們是沒有辦法提供出去的。所以說在整個(gè)摸索探索過程中，這里面遇到了很多困難和難點(diǎn)。在整個(gè)過程中，我們從最開始的確權(quán)問題就發(fā)現(xiàn)了很多問題，數(shù)據(jù)持有權(quán)是誰？生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是誰？產(chǎn)品開發(fā)權(quán)、后續(xù)的監(jiān)管整個(gè)的確權(quán)都是一個(gè)問題。

　　張亮介紹，當(dāng)?shù)卣七M(jìn)公共數(shù)據(jù)入市過程中，將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化過程細(xì)分為匯聚、授權(quán)、治理、開發(fā)、評(píng)估、登記、運(yùn)營、撮合、流通、監(jiān)測(cè)10個(gè)階段，明確了順德區(qū)政府各部門只擁有公共數(shù)據(jù)的持有權(quán)，數(shù)據(jù)持有權(quán)、開發(fā)權(quán)、使用權(quán)嚴(yán)格分離。

　　張亮：我們就提醒順德區(qū)政府授權(quán)政數(shù)局產(chǎn)品的加工開發(fā)權(quán)和產(chǎn)品使用權(quán)，使用權(quán)的確認(rèn)代表我們區(qū)政數(shù)局有權(quán)利把政府的公共數(shù)據(jù)，通過產(chǎn)品加工的方式向外提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　10月12日，國家發(fā)展改革委就《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》公開征求意見。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望表示，征求意見稿主要是針對(duì)“誰來登記、登記什么、怎么登記”等重點(diǎn)問題作出規(guī)范，并打通平臺(tái)，最終在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子憑證“一證一碼”。

　　張望：對(duì)于納入授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)，要求必須登記。對(duì)尚未納入授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)自愿登記。另一方面，開展登記有利于建立資源發(fā)現(xiàn)渠道。

　　北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授張向宏指出，對(duì)于公共數(shù)據(jù)資源的登記工作此前已經(jīng)進(jìn)行過多輪嘗試，只是那時(shí)候的試點(diǎn)叫作數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記試點(diǎn)。在國家層面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后確定了兩批共17個(gè)地市開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)；深圳、貴州、貴陽、江蘇、安徽、海南、湖北、山東等地先后出臺(tái)了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)要素登記、數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)登記、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)政策文件。

　　張向宏：第一批是8個(gè)，第二批是9個(gè)，一共做了17個(gè)，現(xiàn)在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證書已經(jīng)發(fā)了6萬多張了。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的試點(diǎn)來說，它還屬于權(quán)屬登記，你只要登記了以后，就相當(dāng)于確權(quán)了，這也是一種探索。

　　張向宏梳理，公共數(shù)據(jù)登記的流程主要包含：申請(qǐng)、受理（3個(gè)工作日）、審查（20個(gè)工作日）、公示（10個(gè)工作日）、憑證發(fā)放等共6個(gè)步驟。粗略計(jì)算，全過程大約需要一到兩個(gè)月的時(shí)間就能拿到登記憑證。

　　那么，作為企業(yè)，該找誰去登記呢？征求意見稿明確了登記機(jī)構(gòu)和登記平臺(tái)。

　　登記機(jī)構(gòu)，是指由數(shù)據(jù)主管部門設(shè)立或指定的，提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)的事業(yè)單位。

　　登記平臺(tái)，是指支撐公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。

　　張向宏分析，這些機(jī)構(gòu)和平臺(tái)很快便會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

　　張向宏：按照文件的理解，省里可以成立省里的數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)，市里可以成立市的登記機(jī)構(gòu)，中央國家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)以及中央企業(yè)的公共數(shù)據(jù)資源登記，由國家數(shù)據(jù)局指定所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理。

　　哪些是可以登記的數(shù)據(jù)資源？這些數(shù)據(jù)資源該如何統(tǒng)計(jì)、歸集甚至定價(jià)呢？以天氣數(shù)據(jù)資源為例，假如今天下午某個(gè)區(qū)域云層偏厚、水汽凝結(jié)，這條信息該定價(jià)多少？是5毛？還是一塊？張向宏表示，未來還將有一大批數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)誕生。

　　張向宏：文件里面其中有一條就寫到了鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)在公共數(shù)據(jù)資源登記過程中要發(fā)揮專業(yè)作用，這就會(huì)有一批資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所開拓一個(gè)新的業(yè)務(wù)，甚至有一些事務(wù)所會(huì)專門做數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記。

　　至此，作為一家企業(yè)，就已經(jīng)明確該找誰來評(píng)估自己的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并找到什么樣的機(jī)構(gòu)去登記。拿到憑證后，未來便有可能“點(diǎn)數(shù)成金”，也可以讓這些數(shù)據(jù)“活水”滋養(yǎng)更大更活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。