2020年址山鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）年》，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，嚴(yán)格履行政府行政職能，加快法治社會建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全依法行政監(jiān)督機(jī)制，推動法治政府水平不斷提高?，F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，推進(jìn)黨委法治建設(shè)，提升決策水平
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任
1.址山鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長，分管政法、人大工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和村（居）書記等為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，開展推進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè)各項工作，確保普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地扎實推進(jìn)。
2.堅定正確政治方向，把法治建設(shè)工作擺在全鎮(zhèn)工作重要位置，根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的變動，及時調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.按照有關(guān)要求，把法治建設(shè)經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算，不斷加大投入力度，強(qiáng)化財政監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)了全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的順利開展。
?。ǘ┘訌?qiáng)落實法治建設(shè)職責(zé)
址山鎮(zhèn)嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，制定《址山鎮(zhèn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度》，明確指導(dǎo)思想、重要意義、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容和實施步驟等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，有力提升依法行政能力水平。
（三）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維
堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國民法典》、《廣東省法治宣傳教育條例》、《習(xí)近平談治國理政》第三卷和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神等法律法規(guī)和黨的理論政策，統(tǒng)籌開展全鎮(zhèn)依法行政各項工作。
二、強(qiáng)化法治建設(shè)工作，提升全面依法治理能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)公開，加大政府信息公開力度
址山鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定，及時、主動更新政府信息公開，包括機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、部門機(jī)構(gòu)主要職能、法規(guī)文件類、工作動態(tài)類、通知公告類、政府工作報告及財政預(yù)決算等信息共計174余條。
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1.址山鎮(zhèn)貫徹落實《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)，做好部門職能的調(diào)整。
2.成立址山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，明確執(zhí)法主體和行政執(zhí)法職能，整合執(zhí)法力量，充實綜合行政執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作，提高綜合執(zhí)法水平，提升執(zhí)法效能。同時全力推進(jìn)“兩平臺”建設(shè)，嚴(yán)格做好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。目前我鎮(zhèn)在冊持證行政執(zhí)法人員共50人。
3.全面落實法律顧問工作制度，聘請了廣東大衛(wèi)律師事務(wù)所索茂軍、謝少波作為址山鎮(zhèn)政府法律顧問，協(xié)助處理各類涉法事務(wù)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，在重大行政決策，對外簽訂協(xié)議、合同，重大矛盾糾紛調(diào)處等都先征詢法律顧問團(tuán)意見。2020年，法律顧問共辦理行政、民事訴訟案件共8件，審查修改合同32份，提出法律意見41條，有力地維護(hù)了鎮(zhèn)政府的合法權(quán)益，推動了依法行政工作的貫徹落實。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
建立健全行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。加強(qiáng)和充實行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作力量，積極發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用。加強(qiáng)對各級行政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判情況的監(jiān)督。截止2020年11月，址山鎮(zhèn)無行政應(yīng)訴案件。
三、有效維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定，推動建立共建共治共享社會治理格局
?。ㄒ唬┤媛男芯C治中心職責(zé)
址山鎮(zhèn)以深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會治安創(chuàng)新、和諧平安址山”三項重點工作為載體，切實擔(dān)負(fù)起“維護(hù)一方平安”的社會責(zé)任，為建設(shè)富裕和諧址山創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法制環(huán)境。截至2020年11月，處理群眾越級到市上訪共8宗，接待群眾來信來訪15宗，處理12345政府服務(wù)熱線205宗，網(wǎng)絡(luò)問政1宗；共摸排涉黑惡亂線索總量115條，破獲涉黑惡刑事案件21宗，受理涉黑惡治安案件24起，查處賭博案件59宗；開展農(nóng)村集體“三資”管理整治專項行動，排查出拖欠村集體租金線索51條，涉及金額達(dá)130多萬元；調(diào)解成功各類案件并形成檔案共計35件，調(diào)解金額達(dá)到300萬元。
（二）推進(jìn)全科網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)，進(jìn)一步實現(xiàn)精細(xì)化和常態(tài)化
址山鎮(zhèn)以“全科網(wǎng)格，黨建+N”網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式，拓寬全科網(wǎng)格治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，加快推進(jìn)基層社會治理工作現(xiàn)代化。在本轄區(qū)內(nèi)科學(xué)合理劃分37個網(wǎng)格單元，配備了37名網(wǎng)格員，并為每一名網(wǎng)格員配備了工作手機(jī)。網(wǎng)格員每天通過手機(jī)登錄綜治e通平臺，并把日常工作收集的各類信息上傳到管理中心，由管理中心進(jìn)行分析研判、流轉(zhuǎn)處理。截至2020年11月，每月用戶活躍度均達(dá)100%，網(wǎng)格事件錄入案件數(shù)32258條，結(jié)案數(shù)32258條。
?。ㄈ﹫猿职l(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交，以“情法理”化解矛盾于萌芽狀態(tài)
探索創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式。為堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，及時就地化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)矛盾不上交。2020年9月，址山鎮(zhèn)首家以個人名義命名的人民調(diào)解工作室掛牌。址山鎮(zhèn)掛牌成立四大專業(yè)調(diào)解室，該四大調(diào)解室分別是道路交通事故調(diào)解室、勞資糾紛調(diào)解室、醫(yī)患關(guān)系糾紛調(diào)解室、涉僑糾紛調(diào)解工作室。該四大調(diào)解工作室由址山司法所牽頭設(shè)立，是址山鎮(zhèn)創(chuàng)立多元化糾紛解決機(jī)制的又一項探索。著力鞏固13個村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，推動鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解中心建設(shè)，共同推進(jìn)址山鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任分工明確、工作推進(jìn)有序。2020年1月至11月，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會受理調(diào)解糾紛案件31件，調(diào)解成功31件，成功率100%；各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會共受理18件調(diào)解，成功率達(dá)100%。
?。ㄋ模┏闪⒅飞芥?zhèn)首個商會組織人民調(diào)解委員會
鶴山市水暖衛(wèi)浴五金行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會的成立，標(biāo)志著址山鎮(zhèn)人民調(diào)解工作步入專業(yè)化發(fā)展方向。這對引導(dǎo)協(xié)會企業(yè)依法有序調(diào)處糾紛，健全完善矛盾調(diào)解機(jī)制的重要舉措?？梢猿浞职l(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)調(diào)解工作多領(lǐng)域覆蓋，切實維護(hù)協(xié)會成員企業(yè)、企業(yè)員工、消費者等多方的合法權(quán)益，提升消費者對址山鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴五金行業(yè)消費環(huán)境的滿意度，營造優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。
?。ㄎ澹┩晟铺厥馊巳汗芾矸?wù)機(jī)制，優(yōu)化社會管理職能
司法所聯(lián)合派出所、禁毒辦、防范辦、綜治維穩(wěn)辦堅持監(jiān)管與幫教并重、法律效果和社會效果統(tǒng)一的工作模式，采取“一人一檔”形式，對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、社區(qū)涉毒（康復(fù)）人員、涉邪教人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行分段、分類管理，采取理論教學(xué)和走訪排查雙管齊下，采用“專業(yè)機(jī)構(gòu)+社工+志愿者”模式教育、服務(wù)和管理特殊人群。
四、落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動法治宣傳落地見效
?。ㄒ唬┥钊牖鶎娱_展全面法律法規(guī)政策宣傳
址山鎮(zhèn)開展法治宣傳“六進(jìn)”活動，并且依托址山公園、各村（居）委員會、各自然村聚居場所打造鎮(zhèn)、村、自然村三級普法宣傳陣地。面向全社會開展“憲法”、“民法典”、“疫情防控”、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、掃黑除惡、“消費者權(quán)益”、“禁毒教育”、“安全生產(chǎn)月”、“國家安全教育”等法治宣傳教育活動，提升全民守法意識。
（二）推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法遵法用法守法走在前頭，發(fā)揮模范帶頭作用
開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法專題講座，把法治理念和法治思維的運用滲透到基層工作中；組織村委會主任、村民小組長、村委干部進(jìn)行三資管理、人民調(diào)解等法律知識的培訓(xùn)；組織鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法考試，確保參考率和合格率100%；每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動。2020年，址山鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加專題法治講座共2場次，址山司法所為鎮(zhèn)、村兩級干部開展各類培訓(xùn)指導(dǎo)8次。
?。ㄈ┲鶎臃ㄖ涡麄鳎鰪?qiáng)民主法治村的發(fā)展活力
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織村（社區(qū)）法律顧問開展村居“法治體檢”活動，規(guī)范、修正村規(guī)民約，審查土地流轉(zhuǎn)合同，為村務(wù)管理提供法律意見；組織村（社區(qū)）法律顧問、普法講師團(tuán)到各村（社區(qū)）開展“送法下鄉(xiāng)”專題活動，通過擺攤宣傳、解答法律咨詢、派發(fā)宣傳資料、參與糾紛調(diào)處等方式，為村民提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，提高了群眾的維權(quán)意識。2020年，址山鎮(zhèn)開展送法下鄉(xiāng)專題活動8場次，發(fā)放各類宣傳資料6000份，受教育群眾達(dá)約3000人次。
五、深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)法治建設(shè)
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址山司法所建立的公共法律服務(wù)工作站，提供多方面多層次的公共法律服務(wù)，融普法宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解職能為一體，為人民群眾提供精準(zhǔn)普惠便捷的公共法律服務(wù)，滿足了不同群體、不同層次群眾的公共法律服務(wù)需求。目前，址山鎮(zhèn)掛牌成立了一個公共法律服務(wù)工作站、以村委會（社區(qū)）為陣地建立十三個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，址山鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站還設(shè)置綜合服務(wù)崗、公共法律服務(wù)崗、律師服務(wù)崗等，配備服務(wù)廳、接待窗口、咨詢室、調(diào)解室，設(shè)立法律顧問告示牌、法治宣傳欄、意見征集箱，擺放法治宣傳資料，切實讓村民享受到在“家門口”有高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，打通農(nóng)村公共法律服務(wù)“最后一公里”，體現(xiàn)司法為民便民。2020年，址山鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站接待群眾來訪和法律咨詢服務(wù)約160余人，解答滿意度達(dá)100%。
?。ǘ┥罨淮澹ㄉ鐓^(qū)）一法律顧問工作制度
借助村（社區(qū)）法律顧問到村居服務(wù)解答村民咨詢之機(jī)，廣泛宣講法律知識，促進(jìn)基層治理法治化和化解基層矛盾糾紛，推進(jìn)民主法治村工作進(jìn)程。整合公共法律服務(wù)資源，延伸鄉(xiāng)村，推進(jìn)民主法治村工作進(jìn)程。2020年址山鎮(zhèn)聘請8名律師擔(dān)任13個村（社區(qū)）法律顧問，為其提供各類法律服務(wù)共計134件。
六、2021年法治政府建設(shè)工作計劃
?。ㄒ唬┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)工作制度建設(shè)，加強(qiáng)依法行政和依法執(zhí)政。深化落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法，豐富學(xué)法內(nèi)容，提高學(xué)法效果；嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實法律顧問制度，黨委、政府規(guī)范性文件及重大決策法制審查制度。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。規(guī)范一鎮(zhèn)（街）一法律顧問團(tuán)制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基層民主法治創(chuàng)建工作，做好示范性公共法律服務(wù)工作站（室）和一村（社區(qū)）一法律顧問工作督導(dǎo)檢查工作，努力打造專業(yè)化公共法律服務(wù)隊伍。根據(jù)上級部門的部署開展法治政府示范創(chuàng)建工作，按時按質(zhì)報送法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報項目。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，力求法治政府建設(shè)取得明顯成效。
（三）嚴(yán)格落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制?？偨Y(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，計劃開展2021-2025普法規(guī)劃，全力推進(jìn)普法依法治理。積極推動普法依法治理工作持續(xù)深入，深化主題法治宣傳實踐活動，大力弘揚(yáng)憲法精神和社會主義核心價值觀，開展各類普法主題法治宣傳活動，深入推進(jìn)全民法治宣傳教育，繼續(xù)抓好國家工作人員學(xué)法用法工作，切實強(qiáng)化青少年法治宣傳教育。
?。ㄋ模┥罨?zhèn)公共法律服務(wù)中心工作站（室）建設(shè)。依托一村（社區(qū)）一法律顧問工作平臺，整合律師資源，利用公共法律服務(wù)工作站（室），營造法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊伍建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。深化鎮(zhèn)、村兩級公共法律服務(wù)實體平臺的外觀標(biāo)識、內(nèi)務(wù)規(guī)范工作，實現(xiàn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化。
（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，切實做到公正文明執(zhí)法。繼續(xù)組織黨員干部加強(qiáng)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和行政執(zhí)法“三項制度”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；完善行政執(zhí)法程序，建立健全行政執(zhí)法制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等；繼續(xù)加快推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”向縱深發(fā)展。不但要“兩平臺”使用率的全覆蓋，還要努力形成行政執(zhí)法“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”的常態(tài)化工作模式，全面提升址山鎮(zhèn)依法行政能力和綜合行政執(zhí)法水平。
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