2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神、三中全會精神，認真落實2024年全面依法治市工作要點和法治政府建設(shè)工作要點，不斷提升依法行政能力、規(guī)范公正文明執(zhí)法，為推動自然資源高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮法治保障作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵嶞h的二十大精神和習近平法治思想，研究部署推進法治政府建設(shè)
一是強化學習宣傳和貫徹落實。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，通過專題學習會、黨組中心組集中研討等多種形式組織學習27次，發(fā)揮黨組中心組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以學習促黨組法治管理水平提升。將習近平法治思想等列入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會清單，結(jié)合自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)，組織全系統(tǒng)常態(tài)化學習習近平法治思想。堅持集體學習研討和個人自學相結(jié)合，將政治思維和法治意識貫穿自然資源管理的各個方面和全過程。
二是落實法治政府建設(shè)主體責任。黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，在局黨組會議上研究部署本年度法治政府建設(shè)的重點工作，定期聽取匯報并研究貫徹落實意見，做到法治建設(shè)與自然資源管理工作兩手抓、兩促進。
?。ǘ┤媛男姓毮?，全力服務(wù)保障自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展
一是落實放權(quán)賦能改革。貫徹落實省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，結(jié)合我市工作指引，制定承接9個省級下放行政職權(quán)事項的工作實施方案，確保調(diào)整事項實現(xiàn)委托與承接的“無縫對接”。承接以來，鶴山市已審批29宗城鎮(zhèn)批次用地、3個成片開方方案、1個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施方案（拆舊區(qū)方案）、1宗城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾地塊驗收、1宗開采礦產(chǎn)資源審批。承接12個市級委托實施的行政職權(quán)事項，簽訂委托協(xié)議，動態(tài)調(diào)整事項，落實做好職權(quán)調(diào)整實施工作，大大激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
二是規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦理。定期開展169個政務(wù)服務(wù)事項“二次統(tǒng)籌”和自查清理工作，動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)實施要素，對照統(tǒng)一市級事項辦理標準，加強政務(wù)服務(wù)事項信息管理提升準確度規(guī)范度便利度；梳理并新進駐48個未進駐綜合性服務(wù)大廳或部門分廳的政務(wù)服務(wù)事項，進一步將辦事流程、辦事指南和辦事窗口等信息規(guī)范化。
三是推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進不動產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新改革，積極探索“先租后讓”登記、居住權(quán)登記等業(yè)務(wù)，制定不動產(chǎn)居住權(quán)辦證方案，并成功頒發(fā)江門市首個不動產(chǎn)居住權(quán)證。創(chuàng)新成立“不動產(chǎn)登記企業(yè)服務(wù)站”，通過專人專窗，全流程跟蹤指引辦證，進一步節(jié)省企業(yè)辦證時間，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實預(yù)審制和承諾制，配合做好全市“一袋式服務(wù)”，積極推進“拿地即動工”。優(yōu)化自然資源要素配置，提速做好用地組卷報批，高效配置用地指標，切實加快推動了13個億元以上優(yōu)質(zhì)項目落地，支撐高質(zhì)量發(fā)展。
（三）健全依法行政制度體系，提升依法行政能力
一是貫徹落實法治服務(wù)保障機制。發(fā)揮內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)職能作用和法律顧問參謀作用，積極參與涉法事務(wù)的研判、協(xié)調(diào)等職責任務(wù)，強化行政執(zhí)法尤其是行政處罰的事前法律風險審查，讓法制監(jiān)督貫穿行政執(zhí)法過程。全年為重大行政決策、規(guī)范性文件、行政處罰等行政行為以及重要民商事合同等進行法律把關(guān)提出法律意見16份。
二是健全信訪制度。繼續(xù)以我局制定的信訪維穩(wěn)工作方案為指引展開工作，截至目前，我局共收到信訪事件12宗，主要通過省一體化網(wǎng)上信訪系統(tǒng)獲取，反映較多的是規(guī)劃建設(shè)和不動產(chǎn)證的問題，目前均已辦結(jié)。咨詢投訴平臺的共212宗，其中12345政府熱線188宗，政府網(wǎng)站集約化平臺24宗。所有事項均已辦結(jié)，且風險隱患較低，狀態(tài)均可控。
三是嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。2024年我局辦理行政訴訟一審案件3宗、二審案件2宗、再審案件1宗，全年行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。另外，向江門市人民檢察院提出申請行政抗訴的訴訟案有2宗，同時，協(xié)助處理行政復(fù)議案2宗。針對行政復(fù)議應(yīng)訴案件中的存在問題，及時落實案件分析和整改機制，做到發(fā)現(xiàn)一個問題，規(guī)范一類行為，堵塞一類漏洞，推進行政機關(guān)依法行政。
（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強執(zhí)法工作效能
一是持續(xù)推動行政執(zhí)法事項改革引向入深。我局持續(xù)定期對下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法職權(quán)事項清單進行詳細評估和反饋，并積極向上建議新增一條高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置的非法占用永久基本農(nóng)田行政處罰事項。2024年共移交15宗涉及自然資源違法的線索到各屬地鎮(zhèn)街處理，常態(tài)化督促各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦對該類違法案件開展立案查處工作。積極配合屬地執(zhí)法機構(gòu)的工作，今年以來已出具違法建設(shè)的適法認定31宗。
二是持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)管水平。加強對審批事中事后監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行省行政檢查辦法，結(jié)合“雙隨機、一公開”抽查和日常動態(tài)檢查工作，開展涉企行政檢查逾百次，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為；公示行政執(zhí)法案件信息834條，其中行政許可信息803條、行政處罰信息13條、行政檢查信息18條，涉及公示數(shù)據(jù)均無延時上報，主動接受企業(yè)群眾的監(jiān)督。
三是加強法治工作隊伍建設(shè)。深入加強對本部門行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，建立部門培訓備案登記制度，通過線上線下相結(jié)合的方式，靈活開展業(yè)務(wù)培訓。今年以來，在我局組織開展了34次業(yè)務(wù)培訓，累計超610參加人次，學習時長超112學時。
?。ㄎ澹┘訌姺ㄖ涡麄鹘逃?，營造良好法治氛圍
一是強化內(nèi)部學法用法。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，不定期編制報送行政執(zhí)法案例，深入開展以案釋法，做好法規(guī)案例宣傳。注重結(jié)合新修訂出臺的《中華人民共和國行政復(fù)議法》《自然資源行政處罰辦法》等，參加多次視頻、培訓講座等，切實提高干部職工的法治意識和依法行政能力。
二是廣泛開展自然資源法治宣傳。制定公開本單位2024年度普法責任清單，結(jié)合法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興，開展“6.25土地日”、民法典與自然資源宣傳等系列普法宣傳活動。通過電臺、法治直播間、南方日報社平臺等主流媒體，增強活動宣傳的曝光度和影響力。全面推進田長制實施，牽頭制定《鶴山市全面推行田長制工作實施方案》，今年我局派出工作組分別到10個鎮(zhèn)（街）共開展了10場耕地保護及田長制業(yè)務(wù)宣傳培訓會，廣泛向各鎮(zhèn)級、村級和網(wǎng)格田長開展重點培訓，進一步推動鶴山市田長制落實落細。
二、存在問題
2024年，我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與全面建設(shè)法治政府的目標還有一定差距，主要存在以下問題：一是土地類的行政復(fù)議訴訟案件存在多次上訴、重復(fù)開庭調(diào)查處理的問題，案件普遍涉及歷史遺留問題，時間跨度長、土地管理政策變化多，行政爭議調(diào)處難度大，未能更好運用法律途徑和手段進一步化解糾紛。二是執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配。目前我局基層一線行政執(zhí)法人員基本上已配備齊全，但多為近年新入職人員，經(jīng)驗欠缺，對執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟練、業(yè)務(wù)能力參差不齊、業(yè)務(wù)水平需進一步提高。
三、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┮苑ㄖ嗡季S引領(lǐng)法治建設(shè)。堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，深入推進學法用法，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，以個人自學、以考帶學及集中學習等多種形式開展法治思想教育學習，認真學習領(lǐng)會堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推進全系統(tǒng)理論和法治學習常態(tài)化、長效化，提高法治水平。
?。ǘ┮苑ㄖ螜C制強化法治建設(shè)。全面貫徹落實《鶴山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作計劃（2023-2025年）》，嚴格落實行政執(zhí)法信息公開、全過程記錄和法制審查三項制度，規(guī)范健全本部門行政執(zhí)法行為具體操作流程，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。深入研究分析細化鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法自然資源領(lǐng)域較大影響案件的移送標準，促進綜合行政執(zhí)法銜接暢順。
（三）以法治宣傳教育推進法治建設(shè)。繼續(xù)落實“八五”普法規(guī)劃，深入學習宣傳黨的二十大精神和習近平法治思想、自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，提高自然資源系統(tǒng)干部知法守法用法能力，擴大自然資源法治宣傳宣傳面和覆蓋面，使法治宣傳走進基層、貼近群眾，營造濃厚的社會法治氛圍。
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