2023年，我局認真貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”工作要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以全力推動實施制造業(yè)當家“一把手”和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為工作主線，深入推進依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，堅持法治和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，推進法治貫穿業(yè)務全過程，為全市經濟社會發(fā)展提供堅實的自然資源要素保障?，F(xiàn)將有關工作情況報告如下：
一、主要工作情況
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵嵙暯椒ㄖ嗡枷?，營造法治學習新常態(tài)
一是加強法治建設組織領導。發(fā)揮黨組中心組在推進法治建設中的領導核心作用，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范和表率作用，以班子建設為重點，嚴格按照領導班子決策程序和機制議事決策，抓好學法普法，整體提高班子法治素養(yǎng)。二是積極開展《習近平法治思想概論》學習討論。結合《民法典》和自然資源領域法律法規(guī)，組織全系統(tǒng)持續(xù)學習習近平法治思想，大力弘揚憲法精神，全面推進“百千萬工程”。三是多形式開展法治思想教育學習。以個人自學、以考帶學及集中學習等形式，認真學習領會全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推進全系統(tǒng)理論和法治學習常態(tài)化、長效化。
（二）貫徹落實法治政府建設工作要點，提升依法行政能力
一是進一步強化法治思維和法治意識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞鶴山高質量發(fā)展中心工作，立足崗位，努力提高運用理論知識分析問題、解決問題的能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，為貫徹落實制造業(yè)當家“一把手”和“百千萬工程”提供有力法治保障。
二是貫徹落實政府法律顧問制度和法制審查制度。充分發(fā)揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，聘請法律顧問，對重大行政決策、重要政府合同提供專業(yè)法律意見和合法性審核。今年已完成我市重大行政決策《鶴山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《鶴山市國有建設用地基準地價更新項目》的合法性審查。截至12月，全年共出具顧問律師法律意見書11份。
三是健全信訪制度。繼續(xù)以我局制定的信訪維穩(wěn)工作方案為指引展開工作，2023年以來，經統(tǒng)計，我局共收到信訪事件共33宗。咨詢投訴平臺的共340宗，其中12345政府熱線321宗，政府網站集約化平臺19宗。所有事項均在法定時間內完成處理。
四是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。2023年以來，我局新收被提起行政訴訟一審案件共4件，處理二審案件5件、待處理再審案件1件及協(xié)助處理一審案件1件，涉及我局的行政訴訟案件負責人出庭應訴率達100%。同時，協(xié)助處理行政復議案件2件。
五是貫徹落實法制審查制度。實行所有行政處罰案件均通過法制審查制度、重大案件集體討論制度，法制監(jiān)督貫穿行政執(zhí)法過程。對行政處罰疑難案件積極聽取上級主管部門的意見和建議，參加上級自然資源部門行政處罰案件的評查，并對存在問題進行深刻整改。
?。ㄈ┻\用法治思維推動自然資源工作，規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是持續(xù)推動行政執(zhí)法事項改革引向入深。我局持續(xù)推動執(zhí)法重心下移，對已委托下放鎮(zhèn)街但“接不住”的自然資源部門行政執(zhí)法職權事項清單進行了詳細評估和反饋，同意收回其中16個事項（行政檢查2個，行政處罰14個），建議持續(xù)下放事項17個（行政檢查1個，行政處罰16個）。對前期已下放的部分職能因專業(yè)性較強且鎮(zhèn)街無法承接的行政執(zhí)法事項已調整回收完成。
二是加強法治工作隊伍建設。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導向，深入推進自然資源綜合行政執(zhí)法，組織5位新任公務員和2位到期年審行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證考試，并開展行政執(zhí)法崗前培訓，將法治工作職能落實到位。
三是持續(xù)推進兩平臺、雙公示、“雙隨機、一公開”抽查工作。結合我市實際，推進“兩平臺”在自然資源領域適用，主動在行政執(zhí)法信息平臺公開行政執(zhí)法事項清單，積極開展移動手機端辦案工作，當前使用“兩平臺”辦案共10件。截至當前，在雙公示系統(tǒng)共上傳公示了行政許可信息869條、行政處罰信息26條，涉及公示數(shù)據(jù)均無延時上報。梳理出自然資源各類監(jiān)管事項，編制了2023年度抽查計劃，計劃開展雙隨機抽查5次，其中跨部門聯(lián)合抽查3次、本部門抽查2次，目前已全部完成，其中涉及的企業(yè)共有5個。
（四）強化法治政府建設，高質量推進自然資源工作
一是深化加強放權賦能工作。結合我市工作指引，認真分析研討了廣東省人民政府關于調整一批省級行政職權事項，尤其是對涉及我市自然資源領域的9個擬調整事項（行政許可事項3個，政府內部管理事項6個）進行深入的研判，梳理出每個事項的具體實施措施和審批流程，進一步有效優(yōu)化流程和備案環(huán)節(jié)。制定省級調整行政職權事項的承接工作方案，實現(xiàn)委托與承接的“無縫對接”。新增10個跨境通辦政務服務事項（均為不動產登記方面），提升我市跨境通辦服務水平，增強港澳居民跨境辦事的體驗感、獲得感。
二是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。制定公開本單位2023年度普法責任清單，結合法治建設與鄉(xiāng)村振興，開展“6.25土地日”、民法典與自然資源宣傳等系列普法宣傳活動，同時加強法治宣傳教育案例，深入開展以案釋法，做實做深普法工作并取得良好的法治宣傳效果。
三是加快推進自然資源各項審批服務。積極探索開展自然資源統(tǒng)一確權登記工作，2023年我局作為全省試點率先開展林權不動產存量數(shù)據(jù)以及農村承包經營權存量數(shù)據(jù)整合，并出臺《鶴山市自然資源局 鶴山市農業(yè)農村局 鶴山市檔案局關于做好不動產統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的工作指引》。創(chuàng)新以辨識碼關聯(lián)分散點狀供地的方式確定具體辦證流程，實現(xiàn)項目統(tǒng)一管理、抵押、轉移，進一步保保障權利人的權益，有利于鄉(xiāng)村振興的推進。持續(xù)推進“減證便民”行動，全面推行證明事項和許可事項告知承諾制，截至當前，完成涉及告知承諾制的規(guī)劃許可事項14宗。我局結合工作持續(xù)深化推進行政審批改革，切實打造了“高效、便民”的自然資源政務服務體系。
二、貫徹落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責
一是嚴格落實主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人制度。明確部門負責人為全局法治建設第一責任人，對全局法治建設工作負總責，領導班子定期聽取法治建設工作進展匯報，對我局法治政府建設重點工作進行具體部署和任務分解，確保全局法治建設工作有序開展。二是嚴格落實法治建設第一責任人述職和部門法治政府建設年報制度。定期開展每年履行推進法治建設第一責任人職責情況報告工作；定期每年將本部門上年度法治政府建設工作報告在局官網公開，接受人民群眾監(jiān)督。三是堅持領導干部帶頭學法用法。將黨的二十大精神、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等列入局領導班子理論學習重點內容，提升領導干部的法律水平，增強法治意識。
三、存在問題
一是法治建設項目創(chuàng)新力不足。隨著自然資各項改革的深入推進，法治工作面臨新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的宣傳方法方式仍顯不足。法治宣傳氛圍還需進一步加強，需要重視網絡新媒體宣傳，需要不斷開拓新的線上線下宣傳模式。
二是普法宣傳教育效果有待提高。由于自然資源普法對象、行政管理相對人點多面廣，素質參差不齊，接受能力不一，普法難度較大，影響法治宣傳教育工作的進度和效果。
四、下一步工作計劃
（一）堅持錨定重點關鍵開展工作任務。要以“一規(guī)劃兩綱要”為抓手，一著不讓抓好落實，推動高質量法治引領高質量發(fā)展，強化要素保障，加快推進土地供應，主動服務重大項目建設，為制造業(yè)當家保駕護航，加快重點建設項目規(guī)劃審批，增強服務效能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）堅持落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法信息公開、全過程記錄和法制審查三項制度，規(guī)范健全本部門行政執(zhí)法行為具體操作流程，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。進一步應用行政執(zhí)法“兩平臺”辦案，加快推進“移動執(zhí)法”全覆蓋。
（三）堅持加強法治宣傳教育。認真落實領導干部學法制度，積極開展行政執(zhí)法人員培訓，切實提高全局領導干部守法用法能力，持續(xù)開展專業(yè)性法律法規(guī)培訓，提升專業(yè)水平。二是按照“八五”普法規(guī)劃，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。
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