根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月22日至8月9日，市委第二巡察組對(duì)我單位開展了巡察“回頭看”。9月30日，向中共鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組反饋了巡察意見。針對(duì)反饋意見存在的四大方面共14個(gè)主要問題29個(gè)具體事項(xiàng)，市住建局黨組對(duì)反饋意見虛心接受、照單全收，逐條逐項(xiàng)列出問題清單，認(rèn)真分析查找存在問題的原因，明確完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)制度，逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)。共制定104項(xiàng)措施，29個(gè)具體事項(xiàng)均已完成整改，制定和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)陣地管理等制度16項(xiàng)?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公開，接受社會(huì)廣大干部群眾的監(jiān)督指正。
一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局黨組將巡察反饋意見整改落實(shí)工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神、市委要求和巡察反饋意見上來，對(duì)照巡察組反饋意見，第一時(shí)間組織召開專題會(huì)議研究部署整改工作。成立由黨組書記任組長、黨組成員任副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)巡察整改工作，確保部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
（二）明確責(zé)任分工。在黨組書記的親自組織安排下，多次召開黨組會(huì)議和中層干部會(huì)議，專題研究巡察整改工作，針對(duì)巡察反饋意見，深入分析查找問題的根源，廣泛征求本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各股室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干的意見建議，研究制定整改措施，逐項(xiàng)任務(wù)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和整改時(shí)限，形成《中共鶴山市住建局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察反饋意見整改工作方案》，經(jīng)局黨組會(huì)議研究修訂后，通報(bào)全局并要求落實(shí)整改任務(wù)，同時(shí)上報(bào)市委巡察辦。
?。ㄈ訉油七M(jìn)落實(shí)。黨組書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，帶頭認(rèn)領(lǐng)和落實(shí)整改任務(wù)。黨組其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，牽頭抓好分管范圍內(nèi)整改落實(shí)工作。各責(zé)任股室和局屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)守工作規(guī)程，對(duì)照整改內(nèi)容不折不扣抓落實(shí)。全局上下層層帶動(dòng)，不回避、不敷衍，立行立改、逐項(xiàng)兌現(xiàn)，真正使巡察整改落實(shí)的過程成為黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、不斷深化的過程。
二、認(rèn)真對(duì)照巡察組反饋意見，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)
?。ㄒ唬┽槍?duì)關(guān)于貫徹黨中央決策部署和上級(jí)安排不夠到位，黨組的核心作用發(fā)揮不明顯問題
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠重視問題
整改情況：已完成，長期推進(jìn)。重新修訂《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題制度”，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為長期重大政治任務(wù)。緊密結(jié)合本單位工作職能實(shí)際，科學(xué)完善年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。2021年共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次，撰寫中心組個(gè)人自學(xué)筆記62篇。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)工作不夠到位問題
整改情況：已完成，長期推進(jìn)。一是扎實(shí)開展常態(tài)化掃黑除惡工作。深入建筑工地、房地產(chǎn)銷售、物業(yè)小區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域走訪基層和群眾，通過現(xiàn)場查閱房地產(chǎn)銷售資料（如房源信息表、價(jià)格備案文件等），摸排在建項(xiàng)目施工、承包發(fā)包、工程款支付、管理人員到崗履職及工人工資發(fā)放等情況，隨機(jī)暗訪物業(yè)小區(qū)等方式深挖涉黑惡線索，提高線索的數(shù)量和質(zhì)量。二是開展聯(lián)合執(zhí)法，壓緊項(xiàng)目各方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，印發(fā)《2021年秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染防治執(zhí)法，督促落實(shí)施工揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”工作措施，并將檢查情況納入建筑工地“紅黑榜”，對(duì)上榜項(xiàng)目實(shí)行差異化管理。三是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！焙统B(tài)化疫情防控工作。通過實(shí)地核查、發(fā)出責(zé)令限期整改通知書、現(xiàn)場督促整改等方式督促行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施。扎實(shí)做好商鋪退租減租及租金評(píng)估工作，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善前期咨詢服務(wù)，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，實(shí)行容缺承諾制，分階段核發(fā)施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。
3.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任未壓實(shí)，層級(jí)傳遞壓力不足問題
整改情況：已完成，長期推進(jìn)。一是修訂完善《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度》等本單位內(nèi)部關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作制度，將意識(shí)形態(tài)列入黨組重要議事日程和中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)黨組班子抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)下屬單位意識(shí)形態(tài)工作的管理考核。二是進(jìn)一步完善《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局意識(shí)形態(tài)陣地管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行公開信息審批流程，增加單位網(wǎng)站、創(chuàng)文圍擋等宣傳陣地檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
4.關(guān)于黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用發(fā)揮不夠充分問題
整改情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。一是加快農(nóng)村房屋安全隱患排查整治進(jìn)度。根據(jù)實(shí)際調(diào)整任務(wù)數(shù)，成立專項(xiàng)監(jiān)督小組，定期開展聯(lián)系指導(dǎo)工作。全市共排查錄入農(nóng)村房屋120045棟，存在隱患的農(nóng)村房屋已完成整治。二是完善工程代建管理機(jī)制。通過約談公司經(jīng)理、更換項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、列進(jìn)度清單、增派班組、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式解決代建工程建設(shè)進(jìn)度滯后問題。增強(qiáng)工作主動(dòng)性，積極與發(fā)改部門溝通，及早介入了解項(xiàng)目相關(guān)信息，保障代建項(xiàng)目前期工作開展更完善、更科學(xué)、更合理，確保建設(shè)按進(jìn)度推進(jìn)。三是增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)。牽頭組織相關(guān)單位研究疏通既有住宅增設(shè)電梯堵點(diǎn)，將開工備案手續(xù)下放到鎮(zhèn)（街）辦理，制定《鶴山市既有住宅增設(shè)電梯后續(xù)管理方案》，完善加裝電梯全流程機(jī)制。參與業(yè)主工程協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場為群眾提供電梯加裝指導(dǎo)服務(wù)。四是擴(kuò)大政策宣傳面，提高農(nóng)戶配合度和申請(qǐng)意愿，加強(qiáng)部門間工作調(diào)度，整合資源推進(jìn)農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)工作，完成2021年江門下達(dá)我市的改造任務(wù)。
（二）針對(duì)關(guān)于核心職能監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，系統(tǒng)觀念有待提升問題
5.關(guān)于保障性住房準(zhǔn)入退出動(dòng)態(tài)管理和運(yùn)營維護(hù)管理不到位問題
整改情況：已完成，長期推進(jìn)。一是提高保障性住房動(dòng)態(tài)管理水平。出臺(tái)《鶴山市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》，擴(kuò)大住房保障范圍。建立動(dòng)態(tài)巡查制度，通過日常巡查和集中突擊檢查的方式排查公租房安全使用狀況，加大力度核實(shí)承租人資格變化情況，清退21戶不再符合保障標(biāo)準(zhǔn)的承租人。二是精細(xì)化保障性住房運(yùn)營管理。對(duì)冊核查，規(guī)范實(shí)物房屋資產(chǎn)登記，并對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行以圖管房電子化管理。開展公租房安全隱患排查，按輕重緩急鋪開公租房維修整治，提升保障性住房居住品質(zhì)。
6.關(guān)于房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、市場銷售監(jiān)督管理責(zé)任未有壓實(shí)問題
整改情況：已完成，長期推進(jìn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)管，研判未來半年將交付項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提前化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。多方籌集資金，推動(dòng)問題樓盤項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管和跟蹤建設(shè)進(jìn)度，成功化解頤景名苑延期交付問題。制定《鶴山市房地產(chǎn)市場秩序長效整治工作方案》，持續(xù)開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范銷售現(xiàn)場公示、房地產(chǎn)中介等行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)發(fā)展。
7.關(guān)于對(duì)下屬企事業(yè)單位指導(dǎo)監(jiān)管乏力問題
整改情況：已完成，長期推進(jìn)。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。強(qiáng)化股室和下屬單位間工作合力，提前部署驗(yàn)收工作，增加抽檢頻次和加大抽檢比例至15%，督促項(xiàng)目各責(zé)任主體單位尤其是建設(shè)單位在保證商品房質(zhì)量的情況下按時(shí)完成交樓工作。二是規(guī)范人員使用。按照人崗相適、人事相宜等原則，對(duì)混崗的干部進(jìn)行崗位調(diào)整，完善崗位配置及人員招聘程序。
（三）針對(duì)關(guān)于班子和隊(duì)伍建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)，執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人要求有差距問題
8.關(guān)于黨組民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)問題
整改情況：已完成，長期推進(jìn)。集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。重新梳理了2017年以來本單位工作制度匯編。制定《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”集體決策制度》，規(guī)范做好黨組班子會(huì)議記錄，2021年本單位“三重一大”項(xiàng)目支出均經(jīng)過黨組會(huì)研究討論，并實(shí)行主持人末位表態(tài)制。
9.關(guān)于黨建工作不扎實(shí)問題
整改情況：已完成。一是完善《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨內(nèi)談話工作制度》，組織巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)前談心談話，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人之間共開展談心談話11次。高標(biāo)準(zhǔn)開好巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)和年度民主生活會(huì)。二是組織住建系統(tǒng)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在職黨支部每月至少開展一次支部主題黨日活動(dòng)，全部規(guī)范記錄。三是推動(dòng)企業(yè)成立黨支部。做好前期的溝通協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)9家物業(yè)服務(wù)企業(yè)及建筑商會(huì)成立了黨支部。四是學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和發(fā)展黨員工作指引，引導(dǎo)基層黨組織規(guī)范發(fā)展黨員程序，逐一檢查2017年以來發(fā)展的黨員檔案，對(duì)個(gè)別入黨積極分子的思想?yún)R報(bào)材料不夠完備的已及時(shí)補(bǔ)缺。
10.關(guān)于干部選拔任用工作不規(guī)范問題
整改情況：已完成。組織人事工作人員學(xué)習(xí)干部選拔任用相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步樹立規(guī)矩意識(shí)，在具體執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)。修訂完善本單位選人用人工作制度，嚴(yán)格按照《黨政干部選拔任用工作條例》，規(guī)范選拔任用干部的程序，完善過往提拔干部的個(gè)別不規(guī)范記錄，新提拔干部嚴(yán)格按程序做好考察談話記錄。
11.關(guān)于干部隊(duì)伍管理松散問題
整改情況：已完成，長期推進(jìn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完善細(xì)化考勤制度，對(duì)《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部職工考勤、因私出國（境）管理、外出請(qǐng)示報(bào)告和年休假報(bào)批規(guī)定》進(jìn)行修訂，黨組嚴(yán)格管理隊(duì)伍，嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，加大明查暗訪力度。召開“用身邊事警示身邊人”警示教育大會(huì)，對(duì)個(gè)別遲到、早退的同志提出批評(píng)指正。
（四）針對(duì)關(guān)于抓早抓小不到位，全面從嚴(yán)治黨發(fā)力不足問題
12.關(guān)于巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分問題整改不及時(shí)、不徹底，部分問題反復(fù)；黨組對(duì)反饋問題整改重視不夠，缺乏一鼓作氣、持之以恒的決心和勇氣問題
整改情況：已完成。一是制定《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”集體決策制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行。重大資金使用事項(xiàng)在與供應(yīng)商或服務(wù)商簽訂合同前須經(jīng)過黨組會(huì)議討論形成支出具體事項(xiàng)會(huì)議記錄。按合同支出時(shí)，經(jīng)黨組會(huì)議討論形成資金支出會(huì)議記錄，財(cái)務(wù)股根據(jù)第二次會(huì)議記錄按規(guī)定支付。二是組織財(cái)務(wù)人員到審計(jì)、財(cái)政部門學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核和風(fēng)險(xiǎn)控制。開展公費(fèi)支出專項(xiàng)整治工作，完善本單位政府采購內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)管理和廉政防控制度。
13.關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位問題
整改情況：已完成。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管紀(jì)檢工作的黨組成員不再分管財(cái)務(wù)工作。黨組成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，定期研究部署和檢查分管股室和下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。經(jīng)過各股室（局屬單位）的認(rèn)真梳理，制定了住建系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，補(bǔ)全補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制，從源頭加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，開展“用身邊事教育身邊人”警示教育活動(dòng)，對(duì)重復(fù)報(bào)銷、原宅梧所房產(chǎn)檔案的臺(tái)賬混亂進(jìn)行了通報(bào)，達(dá)到“處理一人，教育一片”的效果，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻警醒干部職工，按規(guī)章制度辦事。
14.關(guān)于內(nèi)控管理不嚴(yán)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問題
整改情況：已完成。一是強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，向物業(yè)企業(yè)和業(yè)主宣傳《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》，解讀有關(guān)法規(guī)政策。開展鶴山市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問題治理工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)信息公開行為，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)信息公開公示工作的通知》。簡化業(yè)委會(huì)成立流程，實(shí)行物業(yè)小區(qū)重大事項(xiàng)報(bào)備，按照屬地管理責(zé)任，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享格局。二是規(guī)范人防工程建設(shè)、維護(hù)管理等工作，明確審批人員、權(quán)限、通報(bào)方式。完善公共人防工程的建設(shè)管理維護(hù)運(yùn)營服務(wù)，建立人防檔案數(shù)字化管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監(jiān)管“三張”清單》，細(xì)化人防行政處罰自由裁量權(quán)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹牢責(zé)任意識(shí)，制定《鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局固定資產(chǎn)管理制度（試行）》，形成固定資產(chǎn)管理長效管理機(jī)制。完成固定資產(chǎn)卡片標(biāo)簽制作，并已初步完成全系統(tǒng)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)及標(biāo)簽粘貼。
三、從嚴(yán)抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改
市住建局黨組將以巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面履行黨組主體責(zé)任，對(duì)于新情況、新問題及時(shí)研究分析，認(rèn)真總結(jié)反思，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全體干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。
一是抓好政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠貫穿整改落實(shí)全過程。在持續(xù)整改階段，堅(jiān)持整改標(biāo)準(zhǔn)不降，整改力度不減，確保巡察組反饋意見得到切實(shí)有效的整改，全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
二是抓好思想建設(shè)。堅(jiān)持以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把管黨治黨的主體責(zé)任層層壓實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在突出位置，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作同研究、同部署，同檢查。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷深化黨風(fēng)廉政警示教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)新時(shí)代新階段黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈治“四風(fēng)”樹新風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三是抓好組織建設(shè)。持之以恒鞏固巡察整改成果，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，把問題解決與建章立制相結(jié)合，把立足當(dāng)前抓整改與長遠(yuǎn)建制度相結(jié)合，嚴(yán)防問題反彈。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造起而行之、勇挑重?fù)?dān)，想干事、能干事、干成事的住建隊(duì)伍。充分運(yùn)用好巡察整改工作成果，把巡察整改與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，以改促進(jìn)，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精神，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話8939668，郵寄地址：鶴山市沙坪街道前進(jìn)路10號(hào)，郵政編碼：529700，電子郵箱：hszj@heshan.gov.cn。
中共鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2022年8月29日
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