2023年，鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)主要情況
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升部門法治能力
將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨課活動(dòng)重要內(nèi)容，與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神高度融合起來。結(jié)合正在開展的主題教育，局班子成員分別到分管領(lǐng)域帶頭宣講黨的二十大精神，圍繞習(xí)近平總書記“十一個(gè)堅(jiān)持”開展法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭報(bào)告交流，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。持續(xù)組織開展學(xué)法活動(dòng)，通過專題培訓(xùn)、專家講法、以案釋法、學(xué)法考試、庭審旁聽、普法送法等形式，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)公共法律知識(shí)、專門法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、新法要點(diǎn)重點(diǎn)等，促使全體干部職工尊法學(xué)法用法守法，全面提升法治政府建設(shè)水平。
?。ǘ┳龊闷辗ㄐ麄?，營(yíng)造良好法治氛圍
嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，制定年度普法計(jì)劃和任務(wù)清單，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳欄、演練等多形式，深入開展送法進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等普法宣傳活動(dòng)，提高群眾“懂常識(shí)、守常規(guī)、成常態(tài)”意識(shí)。今年以來，組織消防入戶宣傳、工地安全生產(chǎn)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房安全整治宣講、小區(qū)防風(fēng)防汛宣傳等共20余次，累計(jì)參加人數(shù)10000余人次。
?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善依法行政制度體系
一是落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度和審查備案制度。對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估清理，嚴(yán)把行政規(guī)范性文件法制審核關(guān)，確保行政規(guī)范性文件的合法性、合理性、時(shí)效性。今年以來，提出保留意見4條，修訂意見1條，新制定規(guī)范性文件1份。其中，為提高城市宜居水平，讓更多的群眾享受到電梯給生活帶來的便利，經(jīng)市政府同意，延長(zhǎng)《鶴山市既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助辦法》有效期至2025年5月31日；為加快我市現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育具有高資質(zhì)等級(jí)和整體競(jìng)爭(zhēng)力的建筑業(yè)企業(yè)，結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《關(guān)于促進(jìn)鶴山市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》；為進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房建設(shè)和管理，健全我市多渠道保障的住房保障體系，修訂《鶴山市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》。
二是規(guī)范公正嚴(yán)明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，抓好執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。收集整理住建系統(tǒng)典型案例，常態(tài)化開展案卷評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法過程中的存在問題，舉一反三，深入剖析原因，查缺補(bǔ)漏，整改落實(shí)，提升執(zhí)法質(zhì)量。落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)5名行業(yè)骨干，對(duì)住建系統(tǒng)的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法全方位監(jiān)督，促進(jìn)陽光透明執(zhí)法。
三是深化改革事項(xiàng)全流程在線審批。貫徹執(zhí)行江門市關(guān)于審批事項(xiàng)無差別服務(wù)“市內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”措施，將涉及的行政許可事項(xiàng)全部納入江門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)進(jìn)行線上辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可申報(bào)材料，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，切實(shí)提高審批效率，方便群眾辦事，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入、主動(dòng)指導(dǎo)、預(yù)審服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，施工許可服務(wù)質(zhì)量獲得企業(yè)好評(píng)。
四是嚴(yán)格開展建筑施工專項(xiàng)整治。深入開展建筑行業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患排查，狠抓建筑工程質(zhì)量安全管理。2023年至今，累計(jì)檢查項(xiàng)目1984項(xiàng)次，發(fā)出安全整改、停工通知書793份，約談項(xiàng)目責(zé)任單位100個(gè)，移交違法違規(guī)行為10宗。
五是有效化解社會(huì)矛盾。建立完善房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制，全力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”商品房交付風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，確保發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭，能夠迅速對(duì)接介入、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、及時(shí)處理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法利益。建立重大事項(xiàng)決策備案制度，健全三方議事機(jī)制，形成以小區(qū)黨支部為核心，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)緊密參與的組織管理框架，引導(dǎo)小區(qū)黨員業(yè)主有序參與物業(yè)服務(wù)重大事項(xiàng)的全過程監(jiān)督，促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。建立欠薪臺(tái)賬，嚴(yán)抓項(xiàng)目落實(shí)工人工資專戶發(fā)放制度，結(jié)合實(shí)名制管理制度，對(duì)工人工資發(fā)放不走專戶或是發(fā)不足的項(xiàng)目予以整改、停工、移交處罰等措施，促使項(xiàng)目企業(yè)及時(shí)解決隱患。
?。ㄋ模┞鋵?shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
黨組書記、局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思想和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，建立黨組會(huì)議專題研究法治建設(shè)制度，把依法行政工作要求貫穿到住建工作全過程，堅(jiān)持民主集中，完善民主決策制度，“三重一大”事項(xiàng)均經(jīng)過班子集體討論決定。對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)和上級(jí)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行清單制，及時(shí)研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保事事件件有落實(shí)有回音，嚴(yán)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造實(shí)干住建隊(duì)伍，保證各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、存在不足
一是普法宣傳的廣度不足。目前的普法宣傳多以公共宣傳欄、專題宣貫會(huì)議、日常業(yè)務(wù)工作過程中面對(duì)面宣傳等方式為主，圍繞安全生產(chǎn)月、民法典宣傳周、憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展，新媒體等創(chuàng)新方式的應(yīng)用和平時(shí)面向社會(huì)群眾的互動(dòng)性宣傳活動(dòng)開展得較少。
二是案卷整理工作不夠規(guī)范。目前案卷整理工作基本由業(yè)務(wù)承辦人兼任，業(yè)務(wù)人員工作繁重瑣碎，迫于業(yè)務(wù)辦理的實(shí)效性，存在重業(yè)務(wù)輕案卷的現(xiàn)象。案卷整理歸檔不被重視，導(dǎo)致未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)案卷中的問題以便查漏補(bǔ)缺。在案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別案卷仍未整理歸檔，個(gè)別案卷的資料有漏填日期等問題。
三是行政執(zhí)法數(shù)據(jù)需要在多個(gè)平臺(tái)錄入公示，多頭錄入，容易導(dǎo)致錄入信息出錯(cuò)。如“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查在江門粵執(zhí)法平臺(tái)完成執(zhí)法后，還需要在江門市市場(chǎng)智慧監(jiān)管綜合管理平臺(tái)、省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)及局官方門戶網(wǎng)站公示，既增加了工作人員的工作量，也容易導(dǎo)致個(gè)別平臺(tái)數(shù)據(jù)出現(xiàn)漏錄或遲錄的現(xiàn)象，從而影響公示數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
三、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)普法宣傳力度。全面落實(shí)宣傳普及住建領(lǐng)域法律法規(guī)的責(zé)任，組織開展多種形式的法律宣傳、知識(shí)講座和學(xué)法用法宣傳，大力營(yíng)造住建領(lǐng)域良好法治環(huán)境。
?。ǘ?qiáng)化依法行政意識(shí)教育。推動(dòng)行政執(zhí)法人員法治教育常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法文書檔案管理，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
?。ㄈ┞鋵?shí)年度法治建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)分工，強(qiáng)化住建領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，全面推進(jìn)依法行政，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作上新臺(tái)階。
鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月25日
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