一、主要職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全市各鎮(zhèn)（街）、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)和防震減災(zāi)監(jiān)督管理工作。
（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)等政策，組織編制市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，擬訂相關(guān)規(guī)范性文件和規(guī)程并組織實施。
（三）統(tǒng)籌全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
（五）組織指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)市應(yīng)對相應(yīng)等級災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（六）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。
（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
（八）負(fù)責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。
（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、冰凍、臺風(fēng)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。
（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新和加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
（十四）開展應(yīng)急管理等方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。
（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。
（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
（十七）完成市委、市政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。
（十八）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制較大以上安全事故。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案、行政后勤等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開、干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)和離退休人員服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)機關(guān)的財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。統(tǒng)籌安排和監(jiān)督有關(guān)專項資金的使用。擬訂應(yīng)急方面人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施。負(fù)責(zé)機關(guān)的黨建、紀(jì)檢、精神文明建設(shè)、意識形態(tài)、群團等工作。
（二）應(yīng)急指揮股。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，提請銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)市突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組工作，協(xié)調(diào)專家組有關(guān)專家參與突發(fā)事件的處置。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)。承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。組織開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。承擔(dān)自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件現(xiàn)場處置與現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，以及市應(yīng)對相應(yīng)等級災(zāi)害指揮部現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào)、保障工作。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，建設(shè)和運行安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善相關(guān)信息傳輸和共享，承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的輿情監(jiān)測、科研、專家隊伍和科技創(chuàng)新基地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制。承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。組織協(xié)調(diào)水旱、冰凍、臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)江河湖泊和水工程實施防御洪水臺風(fēng)、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度等工作，組織協(xié)調(diào)冰凍、臺風(fēng)防御等工作。承擔(dān)防震減災(zāi)的監(jiān)督管理，依法行使綜合監(jiān)督管理權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查防震減災(zāi)工作，查處違法行為。負(fù)責(zé)管理地震監(jiān)測和群測群防工作。制定本地區(qū)地震監(jiān)測預(yù)測規(guī)劃，負(fù)責(zé)保護地震觀測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，組織開展震情跟蹤、異常核查及群測群防工作。管理本地區(qū)地震烈度區(qū)劃和震害預(yù)測工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作。參與災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃編制工作。組織協(xié)調(diào)地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。承擔(dān)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會、市防汛抗旱指揮部、市防震抗震救災(zāi)指揮部日常工作。
（三）行政審批和政策法規(guī)股。組織實施相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，承擔(dān)重大政策研究、規(guī)范性文件合法性審查及行政應(yīng)訴、信訪、維穩(wěn)等涉法涉訴工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)文化建設(shè)及宣傳教育工作。組織編制市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工作和避難設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營單位（構(gòu)成重大危險源的除外）和煙花爆竹（零售）經(jīng)營單位的行政許可，第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的備案。負(fù)責(zé)非煤礦山建設(shè)項目、金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)儲存煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查。牽頭負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)事項、網(wǎng)上服務(wù)窗口辦理工作。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急部門轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革有關(guān)工作。
（四）綜合協(xié)調(diào)股。綜合分析全市及各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)形勢，提出相關(guān)對策建議。負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)重大措施落實情況以及重大事故隱患整改情況督查、督辦。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市有關(guān)部門履行自然災(zāi)害防治職責(zé)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展全市綜合性安全生產(chǎn)檢查督查和考核工作。負(fù)責(zé)相關(guān)門戶網(wǎng)站和新媒體的建設(shè)、管理及網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新聞發(fā)布，輿情應(yīng)對工作。承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會日常工作。
（五）應(yīng)急救援和物資保障股。統(tǒng)籌森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練，負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。承擔(dān)救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，承辦救災(zāi)款物管理、分配及監(jiān)督使用工作，組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實。協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。協(xié)調(diào)消防應(yīng)急救援力量建設(shè)。承擔(dān)市減災(zāi)委員會、森林防滅火指揮部日常工作。
（六）危險化學(xué)品安全監(jiān)管股。負(fù)責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，協(xié)助指導(dǎo)危險化學(xué)品登記工作。依法查處相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。參與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理、應(yīng)急救援工作、災(zāi)害事故核查、統(tǒng)計、分析和損失評估工作。
（七）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股。負(fù)責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探、陸上石油天然氣開采）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，組織實施相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等工作，按權(quán)限依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。依法查處相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。參與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理、應(yīng)急救援、災(zāi)害事故核查、統(tǒng)計、分析和損失評估工作。
（八）執(zhí)法股（調(diào)查評估股）。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理執(zhí)法統(tǒng)計和分析工作。建立災(zāi)情報告制度，承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計、核查、損失評估等災(zāi)害救助需求分析工作。依法承擔(dān)一般事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)誠信管理相關(guān)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)執(zhí)法計劃編制，牽頭執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，受理有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報投訴。
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