各村（居）委會(huì)、僑茶管理區(qū)及各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《雙合鎮(zhèn)集中整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年4月9日
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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府黨政辦 2015年4月9日印發(fā)
（共印36份）
雙合鎮(zhèn)集中整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和
選擇性別終止妊娠行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)鶴山市集中整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（鶴計(jì)生領(lǐng)[2009]12號(hào)）的要求，我鎮(zhèn)決定于今年5月至7月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展一次集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量整治非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)），具體工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，平衡人口出生性別比例，提高人口質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）廣泛深入宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）依法查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）的案件，達(dá)到查處一例，震動(dòng)一方，教育一片的效果；
（三）加強(qiáng)孕情跟蹤管理和服務(wù)、加強(qiáng)超聲診斷儀管理、妊娠14周以上引產(chǎn)管理以及終止妊娠藥品管理。
（四）進(jìn)一步完善綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，遏制出生人口性別比持續(xù)升高趨勢(shì)，明確各部門(mén)職責(zé)，使整治、打擊“兩非”工作制度化、規(guī)范化。
三、工作重點(diǎn)
（一）查處的重點(diǎn)對(duì)象
1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；
2、個(gè)體診所、非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和個(gè)人鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠的；
3、組織、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；
4、非法購(gòu)置、使用超聲診斷儀及染色體檢測(cè)等設(shè)備拒不備案的；
5、符合法定條件妊娠14周以上的婦女，擅自實(shí)行終止妊娠手術(shù)或者自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的。
（二）檢查的重點(diǎn)單位。包括醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店等。
（三）整治的重點(diǎn)轄區(qū)?；A(chǔ)較差、問(wèn)題突出、舉報(bào)線索多的轄區(qū)。
四、工作安排
（一）組織發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（2015年5月初）
1、成立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作組。鎮(zhèn)成立以行政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)有關(guān)人員設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局），具體開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
2、設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于群眾舉報(bào)的事項(xiàng)，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好個(gè)案登記，施行跟蹤回訪。
3、調(diào)查摸底，掌握案件線索。
（1）調(diào)查計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所超聲診斷儀和染色體檢測(cè)等設(shè)備的使用情況，查是否有醒目標(biāo)志，是否規(guī)范填寫(xiě)醫(yī)療文書(shū)；孕婦檢查是否有兩個(gè)醫(yī)務(wù)人員在場(chǎng)。
（2）檢查終止妊娠藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查終止妊娠藥品進(jìn)、銷(xiāo)、存的登記管理情況，看是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況。
（3）排查領(lǐng)取二胎《服務(wù)證》后有生育的，或懷孕后外出的，孕情消失的以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況。
（二）立案調(diào)查，依法依紀(jì)處理階段（2015年5月至6月）
1、根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線索，進(jìn)行有關(guān)調(diào)查取證，并及時(shí)向鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作組反映，對(duì)有嫌疑的，按有關(guān)程序進(jìn)行立案。
2、有關(guān)當(dāng)事人是黨員、監(jiān)察對(duì)象（即國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員）的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查。有關(guān)當(dāng)事人涉嫌遺棄、溺殺女?huà)氲?，交由公安等司法機(jī)關(guān)依法查處。
3、經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。是黨員干部的，要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。該開(kāi)除公職的要堅(jiān)決開(kāi)除，該吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的要堅(jiān)決吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
4、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展前已掌握的案件線索，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)整治行動(dòng)工作組，并迅速組織調(diào)查；已經(jīng)調(diào)查清楚，證據(jù)確鑿的，要盡快結(jié)案，依法依紀(jì)處理到位。
（三）規(guī)范管理、宣傳教育階段（2015年7月）
1、建章立制，規(guī)范管理。鎮(zhèn)將針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中暴露的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)防范。包括制定和完善孕婦超聲診斷儀檢查管理制度，施行終止妊娠手術(shù)管理制度，終止妊娠藥品管理制度，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，案件查處制度等。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)孕情、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理，強(qiáng)化督促檢查，確保有關(guān)制度的落實(shí)。
2、宣傳教育，鞏固成果。鎮(zhèn)整治行動(dòng)工作組將利用廣播、宣傳專(zhuān)欄、人口學(xué)校和宣傳印制品等形式，結(jié)合此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)查處的案例，在全社會(huì)大力宣傳國(guó)家、省、市各級(jí)禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定。有針對(duì)性地對(duì)計(jì)生服務(wù)所人員、醫(yī)療保健單位的超聲診斷儀工作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、個(gè)體診所業(yè)主、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店負(fù)責(zé)人等學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)禁止“兩非”的規(guī)定；印刷有關(guān)禁止“兩非”的宣傳資料進(jìn)村入戶；召開(kāi)一次以持證未育對(duì)象為重點(diǎn)的有關(guān)禁止“兩非”的規(guī)定的人口學(xué)校培訓(xùn)班。通過(guò)宣傳教育，讓廣大公民了解依法整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為的必要性和緊迫性，形成強(qiáng)大的綜合治理出生人口性別氛圍。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是依法治理出生人口性別比失調(diào)的重要舉措，要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)有案不查，查清了案件不處理的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
附：各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的職責(zé)分工。
附件：
各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的職責(zé)分工
紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：
積極支持配合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)是黨員、監(jiān)察對(duì)象的有關(guān)案件的查處進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)，直接參與黨員、監(jiān)察對(duì)象的重大案件的查處，依法依紀(jì)處理有關(guān)責(zé)任人。
公安部門(mén)：
1、積極支持、配合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處有關(guān)治安刑事案件；
2、依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣(mài)嬰兒等違法犯罪行為；
3、及時(shí)依法查處妨礙人口與計(jì)生行政部門(mén)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。
衛(wèi)計(jì)部門(mén)：
1、具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)；制定專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)具體方案；
2、調(diào)查清理近兩年來(lái)領(lǐng)取《服務(wù)證》后的生育情況；
3、對(duì)衛(wèi)計(jì)部門(mén)的B超機(jī)數(shù)量、型號(hào)、是否能做胎兒性別鑒定，操作人員等情況進(jìn)行清查、登記；調(diào)查清理計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)近兩年來(lái)對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人流、引產(chǎn)的情況，會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查清理近兩年來(lái)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；
4、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱；
5、依法對(duì)有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
6、會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)制定B超管理，終止妊娠藥物管理，終止妊娠手術(shù)管理，并負(fù)責(zé)在本部門(mén)內(nèi)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育實(shí)施全程管理和服務(wù)；
7、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行抽查、總結(jié)、評(píng)估。
衛(wèi)生部門(mén)：
1、負(fù)責(zé)本部門(mén)“兩非”案件的查處；
2、在本部門(mén)廣泛宣傳禁止“兩非”的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)衛(wèi)生單位從事B超操作，施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；
3、對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所的B超機(jī)數(shù)量、型號(hào)，是否能作胎兒性別鑒定，操作人員進(jìn)行清理、登記；對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所近兩年來(lái)對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查，施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠的情況進(jìn)行調(diào)查清理、登記；
4、整頓醫(yī)療市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無(wú)證非法行醫(yī)；對(duì)個(gè)體診所非法施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠情況進(jìn)行調(diào)查處理；
5、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展胎兒性別鑒定；醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在施行人工終止非醫(yī)學(xué)需要的14 周以上妊娠手術(shù)前，須查驗(yàn)鎮(zhèn)（街）以上人口計(jì)生部門(mén)出具的有效證明，憑計(jì)生部門(mén)證明施術(shù)（未達(dá)到法定婚齡者除外）；
6、與計(jì)劃生育部門(mén)加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)、嬰兒死亡登記、報(bào)告制度和實(shí)施終止妊娠手術(shù)報(bào)告制度。
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