為加強鶴山市檢察機關(guān)與司法行政機關(guān)的協(xié)作配合,健全行政權(quán)力監(jiān)督和行政復議、行政訴訟監(jiān)督機制,近日,市檢察院、市司法局聯(lián)合簽署了《鶴山市行政復議、行政訴訟監(jiān)督工作聯(lián)動機制》(以下簡稱《聯(lián)動機制》)和《鶴山市行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督銜接工作機制(2021年修訂)》(以下簡稱《工作機制》),打造“統(tǒng)籌+立制+聯(lián)動”監(jiān)督新模式,為共同推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法打牢制度基礎(chǔ),構(gòu)建了新時代依法行政監(jiān)督新格局。
《聯(lián)動機制》《工作機制》通過制定一系列的工作部署、培訓、指導、監(jiān)督等配套制度,在不干預行政機關(guān)正常履職的前提下,加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟監(jiān)督的銜接,通過信息共享、案情通報、案件審查評查等方式,全面加強對行政機關(guān)依法履行行政職責行為監(jiān)督。
錨定方向,激活監(jiān)督功能,推動銜接聯(lián)動務實有序。探索建立“統(tǒng)籌+立制+聯(lián)動”監(jiān)督銜接工作模式,由市檢察院、市司法局堅持各司其職、公正文明、互相協(xié)作的原則,發(fā)揮法律監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督各自優(yōu)勢,依法對行政執(zhí)法行為實行事前、事中、事后全鏈條的規(guī)范監(jiān)督,通過評查整改意見書、檢察建議書、行政復議建議書以及行政復議意見書對行政機關(guān)予以糾錯指導,實現(xiàn)檢察機關(guān)法律監(jiān)督和政府行政監(jiān)督的有效銜接。
明晰職責,強化責任落實,推動監(jiān)督履職精準有效。建立信息共享機制,市檢察院和市司法局定期相互通報行政檢察和行政執(zhí)法監(jiān)督案件的受理、辦理情況,相互抄送相關(guān)案件的法律文書,并積極推動建設行政檢察和行政執(zhí)法信息銜接平臺,實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享。
融合交流,提升監(jiān)督質(zhì)效,推動制度執(zhí)行堅強有力。共同制定年度計劃,有重點開展聯(lián)合行政執(zhí)法監(jiān)督活動。突出法律政策咨詢、復雜案件研究、重點問題研討等方面相互支持、相互配合,共同提高監(jiān)督能力。定期開展法律監(jiān)督和行政執(zhí)法相銜接的理論調(diào)研和經(jīng)驗交流座談會議,不斷提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。
2022年,市司法局將圍繞兩大機制,結(jié)合行政執(zhí)法“兩平臺”、江門市12345政府服務熱線與“綜治網(wǎng)格平臺”融合銜接工作,構(gòu)建“網(wǎng)格員吹哨+執(zhí)法員辦案+執(zhí)法監(jiān)督員監(jiān)督+司法行政監(jiān)督+檢察監(jiān)督”多位一體的社會治理新模式,為行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設提供“鶴山經(jīng)驗”。