2024年以來，鶴山市司法局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，穩(wěn)步推進全面依法治市和司法行政各項工作，為鶴山全力建設(shè)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型縣提供堅實法治保障?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。
一、2024年工作開展情況
鶴山市在2023年度法治江門考評排名第一，獲評“優(yōu)秀”等次，成為江門四市三區(qū)中唯一連續(xù)四年獲得優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）。首創(chuàng)依托鎮(zhèn)（街）司法所設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的模式得到中央兩辦文件肯定；在江門率先成立縣級社區(qū)矯正管理局，正式確立我市社區(qū)矯正執(zhí)法主體。
?。ㄒ唬﹫猿忠渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動法治鶴山建設(shè)持續(xù)走在江門市前列
1.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，把意識形態(tài)工作作為年度重點工作任務(wù)常抓不懈。今年以來，共召開局黨組會議22次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研究闡釋、宣傳教育工作。優(yōu)化考核方案，注重督查檢查實效，實現(xiàn)績效考核工作減負(fù)增效。
2.縱深推進全面依法治市。全力抓好法治建設(shè)規(guī)范化建設(shè)先行點建設(shè)和“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機制落實。開展“先行點建設(shè)”系列展播23期，向全社會展現(xiàn)法治建設(shè)實績?？偨Y(jié)、提煉鶴山法治建設(shè)的先進經(jīng)驗和亮點成效，多篇信息被“南方+”、“南方都市報”等省級媒體采用。
3.加強法治人才隊伍建設(shè)。依托“法治五優(yōu)工作室”、法治ICU筑巢引鳳，廣泛吸納高學(xué)歷以及復(fù)合型人才，現(xiàn)有法律職業(yè)資格人才50名，碩士研究生9名。培育、儲備鶴山籍在讀大學(xué)生法律后備人才440名。與華南理工大學(xué)法學(xué)院開展共建合作，圍繞建立涉外法律服務(wù)協(xié)作機制、建強法律碩士研究生工作室、聘請鶴山市人民政府法律顧問等八大合作項目達(dá)成一致合作意向。
（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展
1.健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。依托全省首個縣域智慧法治中心，為“企村”合作共建協(xié)議、福建友誼PPP膠膜等重大項目提供法律服務(wù)，辦理政府法律事務(wù)214件。設(shè)立沙坪街道公共法律服務(wù)工作站，提供法律咨詢、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)。構(gòu)建援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，針對涉未成年人、老年人、殘疾人等重點群體實施優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派的“三優(yōu)”服務(wù)，共受理法律援助案件724件。持續(xù)優(yōu)化公證法律服務(wù)，為各類特殊人群提供免費上門服務(wù)32人次。
2.持續(xù)提升涉外涉僑公共法律服務(wù)水平。出臺加強涉外法治建設(shè)十條工作措施，從涉外立法、執(zhí)法、法律服務(wù)、法治人才等一系列措施，為我市企業(yè)“走出去”“引進來”提供法治保障。全面推進“南北雙城”公共法律服務(wù)建設(shè)，進一步發(fā)揮鶴山工業(yè)城涉外公共法律服務(wù)工作站、深圳國際仲裁院江門中心鶴山聯(lián)絡(luò)服務(wù)站的優(yōu)勢，組織涉外法律服務(wù)團積極開展企業(yè)走訪、法治體檢。省委依法治省辦副主任、省司法廳黨委書記、廳長陳旭東對我市涉外法治建設(shè)給予高度贊揚和充分肯定。
（三）深入推進依法行政，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效
1.深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。強化司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，因地制宜探索具有特色的協(xié)調(diào)監(jiān)督模式，我市依托鎮(zhèn)（街）司法所設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的試點經(jīng)驗，被寫入中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)方面的文件。繼續(xù)完善鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展江門市行政執(zhí)法國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目驗證工作。
2.構(gòu)建全面覆蓋監(jiān)督體系。用好執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點、社會監(jiān)督員和市縣村三級行政執(zhí)法監(jiān)督員，以群眾監(jiān)督意見督促整改提升。牽頭制定進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管十二條措施，落實部門聯(lián)合抽查、涉企“綜合查一次”等監(jiān)管制度。深化專項整治行動，開展涉企亂罰款和職權(quán)下放重放輕管問題專項整治工作，相關(guān)工作成效得到省司法廳肯定。開展行政執(zhí)法案卷評查，重點抽查公安、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)管等案件164宗。
3.充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。截至2024年10月，共收到行政復(fù)議申請140件，經(jīng)復(fù)議后起訴8件，行政爭議實質(zhì)化解率為91.6%。鶴山市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況整體向好，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，行政復(fù)議化解行政爭議、倒逼依法行政的作用進一步凸顯。
（四）全面貫徹總體國家安全觀，維護社會大局穩(wěn)定
1.全面深化“法治、平安、精準(zhǔn)、智慧社矯”建設(shè)。不斷完善鶴山市“智慧矯正中心”規(guī)范化建設(shè)，完成省級實地驗收考核。積極推動心理矯治與教育矯治工作融合發(fā)展，開展延伸管教警察集中警示教育79場次，引入社工服務(wù)開展心理評估211人次、團體心理健康教育150人次。加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大案（事）件，有效維護社會大局穩(wěn)定。
2.提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。市司法局班子成員每月下沉鎮(zhèn)（街）綜治中心及村委會駐點工作，密切聯(lián)系黨員群眾，協(xié)調(diào)化解社會矛盾。積極預(yù)防、化解各類矛盾糾紛，全市各人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查680次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛18件。共調(diào)解案件978宗，調(diào)解成功978宗，成功率100%。堅持和發(fā)展新時代鶴山“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合龍口鎮(zhèn)鮮卑文化、古勞鎮(zhèn)詠春文化等本土文化元素，積極培育“和諧社會 禾美鶴山”調(diào)解品牌。
3.有序開展普法依法治理工作。深化打造縣鎮(zhèn)村三級法治直播間宣傳矩陣，《法治鶴山》電臺欄目收聽、收看22.5萬人次。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，建成霄南村法治文化體驗館。持續(xù)擦亮來蘇村、陳山村“全國民主法治示范村”招牌，助力鄉(xiāng)村振興。進一步做好“法律明白人”培育，組織全市565名“法律明白人”參加法律知識培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)。
二、存在問題
2024年全面依法治市和司法行政各項工作取得了明顯成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想需要進一步抓緊抓實，公職人員運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險的能力仍有提升的空間；二是我市涉外法治人才數(shù)量較少、類型單一，未能夠充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求；三是縣鎮(zhèn)兩級執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制有待完善，鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)機構(gòu)與上級對口業(yè)務(wù)部門之間的溝通銜接不夠積極，執(zhí)法協(xié)作、案件移送和線索通報等工作仍需改進。
三、下一步計劃
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充分發(fā)揮“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳基地”作用，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想。深化打造“法治鶴山”全媒體法治品牌，使尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。加大對鎮(zhèn)（街）、政府部門落實法治政府建設(shè)情況開展督查調(diào)研的力度，持續(xù)培育法治建設(shè)優(yōu)秀項目。
（二）推進涉外法治建設(shè)，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
探索在鶴山工業(yè)城設(shè)立“公證聯(lián)絡(luò)點”，積極開展“公證減證便民提速”活動，對符合條件的涉外公證采用“線上為主、實體兜底”的公證服務(wù)模式。加大涉外律師人才培養(yǎng)力度，邀請涉外法律人才、大學(xué)教授對我市律師進行培訓(xùn)。
（三）健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
強化行政執(zhí)法監(jiān)督組織體系、制度體系、實施體系、協(xié)同體系和數(shù)字體系建設(shè)，推動司法所因地制宜探索具有自身特色的協(xié)調(diào)監(jiān)督新模式。持續(xù)落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動、專項整治等要求，編制涉企罰款職權(quán)事項清單，打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境。
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