中共鶴山市委、市政府：
2022年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)鶴山市全面依法治市工作要點(diǎn)、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》工作要求，緊緊圍繞我市“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政等各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時(shí)代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略
1. 及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神。組織黨組成員以及黨員干部收聽收看黨的二十大開幕會盛況，認(rèn)真聆聽、學(xué)習(xí)、領(lǐng)會習(xí)近平總書記所作的報(bào)告，深刻領(lǐng)悟新時(shí)代法治中國戰(zhàn)略部署，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺悟及法治意識。
2. 多形式深入貫徹黨的二十大精神，通過召開傳達(dá)貫徹黨的二十大精神干部大會、黨組會議以及發(fā)動黨員干部參加黨的二十大精神理論知識競賽等，把學(xué)深悟透黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，確保黨的二十大精神在三農(nóng)法治建設(shè)中落地生根、開花結(jié)果。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，營造法治學(xué)習(xí)新常態(tài)
1.加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以班子建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和機(jī)制議事決策，抓好學(xué)法普法，整體提高班子法治素養(yǎng)。
2.開展法治廉政教育。組織黨員干部參觀鶴山市廉政教育基地，深入學(xué)習(xí)廉潔故事、廉潔人物事跡，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識以及法治意識，以及通過學(xué)習(xí)近年來鶴山市查處的各級黨員干部違紀(jì)違法典型案例，以身邊事警示自身，嚴(yán)守法律底線。
3.多形式開展法治思想教育學(xué)習(xí)。以個人自學(xué)、小組討論、以考帶學(xué)及集中學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)全系統(tǒng)理論和法治學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化。
?。ㄈ┴瀼芈鋵?shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》，提升依法行政能力
1. 全面規(guī)范重大行政決策行為。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。年內(nèi)出臺規(guī)范性文件1個；同時(shí)做好規(guī)范性文件定期清理工作，對由本局牽頭或本局制定的3個規(guī)范性文件進(jìn)行清理，結(jié)果均現(xiàn)行有效。二是充分發(fā)揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用，聘請法律顧問對重大行政決策、重要政府合同、重大復(fù)雜的行政處罰案件提供專業(yè)法律意見和合法性審核。
2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管，全面落實(shí)輕微違法行為依法免予處罰、免強(qiáng)制清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為免予行政處罰清單》，強(qiáng)化對輕微違法行為的教育與引導(dǎo)。積極使用“行政執(zhí)法兩平臺”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動執(zhí)法辦案，今年以來，我局執(zhí)法人員在兩平臺累計(jì)辦理行政檢查134宗（累計(jì)282宗，同比增長25.23%），行政處罰立案5宗。
3.加強(qiáng)對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。一是實(shí)行所有行政處罰案件均通過法治審查制度、重大案件集體討論制度，法制監(jiān)督貫穿行政執(zhí)法全過程，對行政處罰疑難案件積極聽取上級主管部門的意見。二是充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督作用，我局制定了《關(guān)于建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作機(jī)制的通知》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。三是規(guī)范行政執(zhí)法，開展行政案件評查。參加上級農(nóng)業(yè)部門行政處罰案件的評查，并組織行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問等參加局內(nèi)案卷評查工作，并對行政執(zhí)法存在問題進(jìn)行深刻整改，提升執(zhí)法辦案水平。
4.全面主動落實(shí)政務(wù)公開。一是完善政務(wù)公開平臺，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、報(bào)刊等方式，主動公開我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政府信息，并與鶴山市政務(wù)信息公開網(wǎng)對接，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。二是強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管，主動暢通投訴或舉報(bào)渠道，我局在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于公開征集違法執(zhí)法和亂罰款問題線索的公告》，向社會各界公開征集相關(guān)線索，接受社會監(jiān)督。
（四）貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
1.嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度。明確部門負(fù)責(zé)人為全局法治建設(shè)第一責(zé)任人，對全局法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取法治建設(shè)工作進(jìn)展匯報(bào)，對我局法治政府、依法治市建設(shè)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署和任務(wù)分解，確保全局法治建設(shè)工作有序開展。
2. 嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人述職和部門法治政府建設(shè)年報(bào)制度。結(jié)合全市年終考核，開展每年領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報(bào)告工作；每年按規(guī)定將本部門上年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告在我局官網(wǎng)公開，接受人民群眾監(jiān)督。
3. 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。將黨的二十大精神、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國民法典》等列入局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，年內(nèi)多次開展集體學(xué)習(xí)。組織領(lǐng)導(dǎo)班子參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，通過以考促學(xué)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，增強(qiáng)法治意識。
?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)依法治市、法治政府建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
1. 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。一是及時(shí)動態(tài)調(diào)整我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，統(tǒng)籌推進(jìn)一照通行涉企審批服務(wù)改革，動物診療許可證核發(fā)、農(nóng)藥經(jīng)營許可審批、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)、獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)4個事項(xiàng)已完成“一照通行”，優(yōu)化了審批服務(wù)流程。二是全面推進(jìn)告知承諾制，提高審批效率，核發(fā)“動物診療許可證”、“獸藥經(jīng)營許可證”中的3個事項(xiàng)已實(shí)行告知承諾制。
2. 深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，印發(fā)了《2022年鶴山市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》并開展農(nóng)資打假等專項(xiàng)行動；今年截至10月底，我局累計(jì)開展專項(xiàng)行動5次，累計(jì)檢查農(nóng)資經(jīng)營單位501家次,查處違規(guī)使用農(nóng)藥案件3宗,結(jié)案2宗，罰沒款1000元，嚴(yán)厲打擊了違法行為；強(qiáng)化依法執(zhí)法，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；做到規(guī)范化執(zhí)法，制定了《關(guān)于印發(fā)鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本的通知》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法流程、文書的規(guī)范化。
3. 加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理。一是強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，2022年全市培育學(xué)法用法示范戶共60戶，超過全市行政村（居）的50%，形成農(nóng)民群眾學(xué)法守法用法的良好氛圍；二是加強(qiáng)組織建設(shè)、村民自治、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育，2022年組織開展省級鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動，其中龍口鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)被評為“省級示范鎮(zhèn)”，全市8個村被評為“省級示范村”。
4. 推進(jìn)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。做好行政執(zhí)法證件年審，換發(fā)全國統(tǒng)一樣式執(zhí)法證件，確保執(zhí)法證件現(xiàn)行有效。有效增加局內(nèi)擁有執(zhí)法資格人員數(shù)量，2022年共組織16人參加行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)和線下綜合法律知識考試。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力，組織開展新《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》、《動物防疫法》等新法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二、存在問題
?。ㄒ唬┥贁?shù)干部法治意識有待增強(qiáng)。少數(shù)干部職工對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識仍不夠到位，學(xué)法意識不夠強(qiáng)，學(xué)法的主動性、積極性不夠高。
?。ǘ┢辗ㄐ麄鹘逃Χ扔写嵘?。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法對象素質(zhì)參差不齊，接受能力不一，普法形式不夠創(chuàng)新，普法力度與農(nóng)民群眾對法律的需求還存在一定的距離，普法難度大。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍水平有待提高。新形勢下，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，執(zhí)法隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，執(zhí)法能力參差不齊。
三、下一年度工作安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動法治政府建設(shè)。按照法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，繼續(xù)抓好制度建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“放管服”改革，強(qiáng)化公平競爭審查。堅(jiān)持把民法典作為政府履職的重要標(biāo)尺。
?。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。按照“八五”普法規(guī)劃，制定普法計(jì)劃和工作清單，利用憲法日、農(nóng)民豐收節(jié)、法律法規(guī)頒布實(shí)施等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展社會覆蓋面廣、群眾參與度高的普法活動，落實(shí)好“以案釋法”、“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”工作責(zé)任。
?。ㄈ┘訌?qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織法治專題培訓(xùn)，切實(shí)提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部守法用法能力。二是堅(jiān)持執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)和法治思維提升策略，提高執(zhí)法人員依法行政意識和行政執(zhí)法水平。
鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月30日
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