一、2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2016年度我鎮(zhèn)財政工作緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提出的工作任務(wù)和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持依法理財,積極組織財政收入,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財政規(guī)范化管理,較好地完成2016年度財政預(yù)算任務(wù)。
收入預(yù)算執(zhí)行情況
2016年,全鎮(zhèn)完成財政總收入13942萬元,比上年增加1634萬元,同比增長7.2%。鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入10158萬元,比上年增加901萬元,同比增長9.74%,根據(jù)鶴山市鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制方案,經(jīng)分成后,我鎮(zhèn)實得可支配財政收入9254萬元。加上轉(zhuǎn)移性預(yù)算補(bǔ)助收入3519萬元,轉(zhuǎn)移性基金補(bǔ)助收入1169萬元,上年結(jié)余139萬元,合計收入14081萬元;地方公共財政預(yù)算支出完成12770萬元,加上轉(zhuǎn)移性基金補(bǔ)助支出1169萬元,年終結(jié)余142萬元,支出合計14081萬元,收支相抵,實現(xiàn)平衡,略有結(jié)余(明細(xì)詳見附表一、附表二)。
地方公共財政預(yù)算支出各項安排如下:
1、一般公共服務(wù)支出1436萬元;
2、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)支出152萬元;
3、公共安全支出246萬元;
4、教育支出2999萬元;
5、文化體育與傳媒支出29萬元;
6、社會保障和就業(yè)支出2868萬元;
7、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1708萬元;
8、節(jié)能環(huán)保支出17萬元;
9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出1805萬元;
10、農(nóng)林水支出1366萬元;
11、資源勘探信息等支出12萬元;
12、商業(yè)服務(wù)等支出10萬元;
13、住房保障支出122萬元。
2016年鎮(zhèn)財政工作實現(xiàn)了既定目標(biāo),同時我們也清醒地認(rèn)識到,我鎮(zhèn)財政改革和發(fā)展中也面臨著一些困難和矛盾:一是重點(diǎn)稅源企業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善,經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)有待提高,鎮(zhèn)財政增收壓力加大。二是剛性支出增多,擴(kuò)大內(nèi)需、民生保障等支出安排提出了新要求,財政收支矛盾加重。為此,我們不斷增強(qiáng)憂患意識, 進(jìn)一步加強(qiáng)管理、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,有效化解面臨的工作困難,為龍口經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展提供有力的財政保障。主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
(一)全鎮(zhèn)上下迎難而上,確保財政收支目標(biāo)實現(xiàn)
2016年,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,財稅部門組織收入、安排支出以及預(yù)算平衡遇到了前所未有的困難。但我鎮(zhèn)財政積極應(yīng)對,依法組織收入,挖掘增收潛力,加強(qiáng)支出管理,把影響減輕到最低,財政收支預(yù)算順利完成了財政收支目標(biāo)任務(wù),順利完成2016年財政工作目標(biāo)。
(二)深化改革,加快發(fā)展,財稅工作實現(xiàn)新的突破
2016年,鎮(zhèn)財政部門牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,在嚴(yán)格依法理財,積極開辟財源,促進(jìn)財政增收的同時,堅持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展,大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),資金重點(diǎn)向教育、“三農(nóng)”和社會福利事業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,有效地保障了各項重點(diǎn)支出的需要;努力深化財稅改革,規(guī)范收支行為,提高財政資金使用效益,更好地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
(三)堅持以人為本,促進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展
我鎮(zhèn)財政按照“量入為出”的原則,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理安排支出預(yù)算,確保了重點(diǎn)支出的需要。強(qiáng)化“收支兩條線”管理等多項財政增收措施,進(jìn)一步促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用,使地方財政實力進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面是在財政預(yù)算安排和執(zhí)行中,牢固樹立起過緊日子的思想,壓縮一般性支出,確保了工資的足額發(fā)放和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面是堅決執(zhí)行國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策,確保各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策不折不扣地落實到廣大農(nóng)戶,使農(nóng)民群眾直接得益,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)重視支出效益,堅持依法理財,財政管理水平邁上新臺階
鎮(zhèn)財政部門全方位加強(qiáng)財政監(jiān)管,財政管理體系更加完善。規(guī)范了預(yù)算編制和執(zhí)行管理,預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理更加準(zhǔn)確,項目支出預(yù)算管理辦法得到改進(jìn)。強(qiáng)化財政檢查,加強(qiáng)會計管理,不斷提高會計信息質(zhì)量,健全財政財務(wù)管理制度。
二、2017年財政預(yù)算(草案)
各位代表, 2017年鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨中央的財政經(jīng)濟(jì)工作會議精神,落實積極的財政政策,密切關(guān)注國家宏觀政策走向,把握好財政調(diào)控的重點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展;堅持依法理財,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出增長,加強(qiáng)財政專項資金管理;著力保障和改善民生,繼續(xù)深化財政各項改革,提高財政管理水平。推進(jìn)依法理財,生財、聚財、用財齊抓并舉,不斷增強(qiáng)增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、管理行為的規(guī)范性和資金使用的有效性,切實保障重點(diǎn)、努力解決難點(diǎn),解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題;爭取財政收支平衡及預(yù)算任務(wù)的完成。
按照上述指導(dǎo)思想,2017年鎮(zhèn)財政預(yù)算草案為:
2017年,全鎮(zhèn)預(yù)算財政總收入16267萬元,比上年增加2325萬元,同比增長16.68%。鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入10636萬元,按新口徑同比增長10%,根據(jù)2015年新制定的鶴山市鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制,經(jīng)分成后,我鎮(zhèn)實得可支配財政收入10180萬元。加上預(yù)算補(bǔ)助收入2827萬元,轉(zhuǎn)移性基金補(bǔ)助收入1169萬元,基金收入3260萬元,上年結(jié)余142萬元,合計收入17578萬元;地方公共財政預(yù)算支出13002萬元,加上轉(zhuǎn)移性支出1169萬元,基金支出3260萬元,年終結(jié)余147萬元,支出合計17578萬元,收支相抵,實現(xiàn)平衡,略有結(jié)余(明細(xì)詳見附表一、附表二)。
地方公共財政預(yù)算支出各項安排如下:
1、一般公共服務(wù)支出1602萬元;
2、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)支出152萬元;
3、公共安全支出282萬元;
4、教育支出3275萬元;
5、文化體育與傳媒支出25萬元;
6、社會保障和就業(yè)支出3547萬元;
7、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2274萬元;
8、城鄉(xiāng)社區(qū)支出366萬元;
9、農(nóng)林水支出1308萬元;
10、資源勘探信息等支出32萬元;
11、住房保障支出139萬元。
今年的財政預(yù)算(草案)是按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定的,我鎮(zhèn)在實現(xiàn)財政持續(xù)、快速增長的同時,要進(jìn)一步規(guī)范分配關(guān)系,充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,促進(jìn)民生改善和社會全面進(jìn)步。為此,我們將著重抓好以下幾方面工作:
(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)發(fā)展。增加對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政投入,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮財政資金的杠桿作用。在教育方面,重點(diǎn)鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)成果,逐步提高教育現(xiàn)代化水平;在“三農(nóng)”方面,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的投入,積極扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二)與時俱進(jìn),積極推進(jìn)財政各項改革。在努力做大做強(qiáng)財政“蛋糕”的同時,高度重視財政支出效益問題,積極探索財政管理及改革的新路子,不斷完善和推進(jìn)各項改革。加強(qiáng)預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格控制臨時預(yù)算的追加,深化以綜合財政預(yù)算為核心的預(yù)算編制改革。
(三)嚴(yán)格控制財政支出,降低非生產(chǎn)性支出。加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金的管理,強(qiáng)化財政監(jiān)督,提高財政公開的透明度,堅決制止鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象,自覺接受鎮(zhèn)人大和人民群眾的監(jiān)督。
(四)更加注重干部隊伍建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。高度重視內(nèi)部建設(shè),努力在干部與干部之間以及部門與部門之間建立起和諧的工作關(guān)系,團(tuán)結(jié)一致抓改革,齊心協(xié)力謀發(fā)展。按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),樹立“為民、務(wù)實、高效、清廉”的良好形象,強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)管理,在工作中堅持從實際出發(fā),深入基層、深入群眾,扎扎實實為群眾辦好事實事。
各位代表,要實現(xiàn)今年財政一般預(yù)算收入的增長目標(biāo)和落實各項支出的資金安排,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們緊緊依靠鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),堅持以人為本,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,迎難而上,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,扎實工作,化壓力為動力,為龍口的又好又快發(fā)展不斷注入新能量和新活力!
附件:
1、鶴山市龍口鎮(zhèn)2016-2017年一般公共財政預(yù)算收入表
2、鶴山市龍口鎮(zhèn)2016-2017年一般公共財政預(yù)算支出表
鶴山市龍口鎮(zhèn)2016-2017年一般公共財政預(yù)算收入表 | |||||||||||||
單位:萬元 | |||||||||||||
項 目 | 2016年 | 2017年預(yù)算數(shù) | 比上年實績數(shù)增(減)% | 比上年預(yù)算數(shù)增(減)% | 占地方公共財政預(yù)算收入% | ||||||||
實績數(shù) | 預(yù)算數(shù) | ||||||||||||
一、地方公共財政預(yù)算收入小計 | 9253.82 | 9380.00 | 10180.00 | 10.01 | 8.53 | 100.00% | |||||||
(一)稅收收入 | 6920.82 | 7047.00 | 7613.00 | 10.00 | 8.03 | 74.78% | |||||||
1、增值稅 | 2624.26 | 1565.00 | 4099.00 | 56.20 | 161.92 | 40.27% | |||||||
2、土地增值稅 | 45.45 | 40.00 | 50.00 | 10.01 | 25.00 | 0.49% | |||||||
3、營業(yè)稅 | 1101.88 | 2500.00 | 0.00 | -100.00 | -100.00 | 0.00% | |||||||
4、 企業(yè)所得稅 | 610.81 | 600.00 | 672.00 | 10.02 | 12.00 | 6.60% | |||||||
5、個人所得稅 | 216.93 | 210.00 | 239.00 | 10.17 | 13.81 | 2.35% | |||||||
6、車船稅 | 51.97 | 50.00 | 57.00 | 9.68 | 14.00 | 0.56% | |||||||
7、房產(chǎn)稅 | 327.31 | 320.00 | 360.00 | 9.99 | 12.50 | 3.54% | |||||||
8、城鎮(zhèn)土地使用稅 | 1102.85 | 1100.00 | 1213.00 | 9.99 | 10.27 | 11.92% | |||||||
9、印花稅 | 102.98 | 100.00 | 113.00 | 9.73 | 13.00 | 1.11% | |||||||
10、資源稅 | 24.40 | 22.00 | 27.00 | 10.66 | 22.73 | 0.27% | |||||||
11、城市維護(hù)建設(shè)稅 | 543.58 | 540.00 | 598.00 | 10.01 | 10.74 | 5.87% | |||||||
12、耕地占用稅 | 168.40 | 165.00 | 185.00 | 9.86 | 12.12 | 1.82% | |||||||
(二)非稅收入 | 2333.00 | 2333.00 | 2567.00 | 10.03 | 10.03 | 25.22% | |||||||
1、專項收入 | 0.00 | 0.00 | 220.00 | - | - | 2.16% | |||||||
2、行政性收費(fèi)收入 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | - | - | 0.00% | |||||||
3、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入 | 2333.00 | 2333.00 | 2347.00 | 0.60 | 0.60 | 23.06% | |||||||
4、其他收入 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | - | - | 0.00% | |||||||
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 4827.00 | 4827.00 | 3996.00 | -17.22 | -17.22 | ||||||||
1、預(yù)算補(bǔ)助 | 3519.00 | 3519.00 | 2827.00 | -19.66 | -19.66 | ||||||||
2、基金補(bǔ)助 | 1169.00 | 1169.00 | 1169.00 | 0.00 | 0.00 | ||||||||
三、政府債務(wù)收入 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | - | - | ||||||||
四、基金收入 | 0.00 | 0.00 | 3260.00 | - | - | ||||||||
五、上年結(jié)余 | 139.00 | 139.00 | 142.00 | 2.16 | 2.16 | ||||||||
收 入 總 計 | 14080.82 | 14207.00 | 17578.00 | 24.84 | 23.73 | ||||||||
備注:因稅收方面涉及營改增改革,2016年稅收收入以財政局按可比口徑調(diào)整后的數(shù)據(jù)填寫。 | |||||||||||||
附件2: | |||||||||||||
鶴山市龍口鎮(zhèn)2016-2017年一般公共財政預(yù)算支出表 | |||||||||||||
單位:萬元 | |||||||||||||
項 目 | 2016年 | 2017年預(yù)算數(shù) | 比上年實績數(shù)增(減)% | 比上年預(yù)算數(shù)增(減)% | 占地方公共財政預(yù)算支出% | ||||||||
實績數(shù) | 預(yù)算數(shù) | ||||||||||||
一、地方公共財政預(yù)算支出小計 | 12770 | 12896 | 13002 | 1.82% | 0.82% | 97.51% | |||||||
(一)一般公共服務(wù) | 1587 | 1592 | 1754 | 10.50% | 10.17% | 13.15% | |||||||
政府辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù) | 1073 | 1075 | 1267 | 18.06% | 17.86% | 9.50% | |||||||
財政事務(wù) | 101 | 102 | 122 | 20.77% | 19.61% | 0.91% | |||||||
其他一般公共服務(wù)支出 | 413 | 415 | 365 | -11.65% | -12.07% | 2.74% | |||||||
(二)公共安全 | 246 | 248 | 282 | 14.57% | 13.71% | 2.11% | |||||||
公安 | 220 | 222 | 258 | 17.14% | 16.22% | 1.93% | |||||||
司法 | 26 | 26 | 24 | -7.30% | -7.69% | 0.18% | |||||||
(三) 教育 | 2999 | 3010 | 3275 | 9.19% | 8.80% | 24.56% | |||||||
普通教育 | 2942 | 2950 | 2961 | 0.64% | 0.37% | 22.21% | |||||||
教育費(fèi)附加安排的支出 | 56 | 58 | 312 | 461.66% | 437.93% | 2.34% | |||||||
其他教育支出 | 2 | 2 | 2 | 17.65% | 0.00% | 0.01% | |||||||
(四)文化體育與傳媒 | 29 | 30 | 25 | -14.59% | -16.67% | 0.19% | |||||||
文化 | 29 | 30 | 25 | -14.59% | -16.67% | 0.19% | |||||||
(五)社會保障和就業(yè) | 2868 | 2874 | 3547 | 23.68% | 23.40% | 26.60% | |||||||
人力資源和社會保障管理事務(wù) | 17 | 18 | 18 | 5.08% | 0.00% | 0.13% | |||||||
財政對社會保險基金的補(bǔ)助 | 897 | 900 | 1101 | 22.70% | 22.33% | 8.26% | |||||||
行政事業(yè)單位離退休 | 944 | 945 | 1468 | 55.51% | 55.34% | 11.01% | |||||||
就業(yè)補(bǔ)助 | 2 | 2 | 2 | 31.58% | 31.58% | 0.01% | |||||||
撫恤 | 172 | 172 | 172 | -0.22% | -0.22% | 1.29% | |||||||
退役安置 | 14 | 14 | 50 | 259.45% | 259.45% | 0.37% | |||||||
社會福利 | 159 | 160 | 149 | -6.09% | -6.88% | 1.12% | |||||||
殘疾人事業(yè) | 11 | 11 | 10 | -9.83% | -9.83% | 0.07% | |||||||
臨時救助 | 5 | 5 | 5 | 2.67% | 2.67% | 0.04% | |||||||
特困人員供養(yǎng) | 53 | 53 | 56 | 6.52% | 6.52% | 0.42% | |||||||
其他生活救濟(jì) | 1 | 1 | 1 | 56.25% | 56.25% | 0.01% | |||||||
其他社會保障和就業(yè)支出 | 164 | 165 | 245 | 49.02% | 48.48% | 1.84% | |||||||
項 目 | 2016年 實績數(shù) | 2017年預(yù)算數(shù) 預(yù)算數(shù) | 比上年實績數(shù)增(減)% | 比上年預(yù)算數(shù)增(減)% | 占地方公共財政預(yù)算支出% | 占地方公共財政預(yù)算支出% | |||||||
(六)醫(yī)療衛(wèi)生 | 1708 | 1749 | 2274 | 33.13% | 30.02% | 17.05% | |||||||
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育管理事務(wù) | 26 | 35 | 30 | 14.24% | -14.29% | 0.22% | |||||||
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療保障 | 1245 | 1265 | 1764 | 41.69% | 39.45% | 13.23% | |||||||
人口與計劃生育事務(wù) | 437 | 449 | 480 | 9.87% | 6.90% | 3.60% | |||||||
(七)節(jié)能環(huán)保 | 17 | 0 | 0 | -100.00% | 0.00% | 0.00% | |||||||
污染防治 | 14 | 0 | 0 | -100.00% | 0.00% | 0.00% | |||||||
污染減排 | 3 | 0 | 0 | -100.00% | 0.00% | 0.00% | |||||||
(八)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù) | 1805 | 1865 | 366 | -79.72% | -80.38% | 2.74% | |||||||
城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施 | 1739 | 1800 | 300 | -82.75% | -83.33% | 2.25% | |||||||
城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生 | 65 | 65 | 66 | 1.29% | 1.29% | 0.49% | |||||||
(九)農(nóng)林水事務(wù) | 1366 | 1382 | 1308 | -4.25% | -5.34% | 9.81% | |||||||
農(nóng)業(yè) | 1000 | 1000 | 987 | -1.29% | -1.30% | 7.40% | |||||||
林業(yè) | 230 | 230 | 200 | -13.02% | -13.04% | 1.50% | |||||||
水利 | 64 | 80 | 100 | 55.47% | 25.00% | 0.75% | |||||||
農(nóng)村綜合改革 | 61 | 61 | 0 | -100.00% | -100.00% | 0.00% | |||||||
惠普金融發(fā)展支出 | 11 | 11 | 21 | 90.05% | 90.05% | 0.16% | |||||||
(十)資源勘探信息等支出 | 11 | 12 | 32 | 178.50% | 159.32% | 0.24% | |||||||
安全生產(chǎn)監(jiān)管 | 11 | 12 | 32 | 178.50% | 159.32% | 0.24% | |||||||
(十一)商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù) | 10 | 10 | 0 | -100.00% | -100.00% | 0.00% | |||||||
商業(yè)流通事務(wù) | 5 | 5 | 0 | -100.00% | -100.00% | 0.00% | |||||||
旅游業(yè)管理與服務(wù)支出 | 5 | 5 | 0 | -100.00% | -100.00% | 0.00% | |||||||
(十二)住房保障支出 | 122 | 123 | 139 | 13.64% | 13.01% | 1.04% | |||||||
住房公積金支出 | 122 | 123 | 139 | 13.64% | 13.01% | 1.04% | |||||||
二、政府債務(wù)支出 | 0 | 0 | 0 | 0.00% | 0.00% | 0.00% | |||||||
三、轉(zhuǎn)移性支出 | 1169 | 1169 | 1169 | 0.00% | 0.00% | ||||||||
基金補(bǔ)助支出 | 1169 | 1169 | 1169 | 0.00% | 0.00% | ||||||||
四、基金支出 | 0 | 0 | 3260 | - | - | ||||||||
五、年終結(jié)余 | 142 | 142 | 147 | 3.52% | 3.52% | ||||||||
支 出 合 計 | 14081 | 14207 | 17578 | 26.11% | 24.98% |