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鶴山市人民政府

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龍口鎮(zhèn)2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和 2017年財政預(yù)算(草案)的報告
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一、2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況
    2016年度我鎮(zhèn)財政工作緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提出的工作任務(wù)和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持依法理財,積極組織財政收入,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財政規(guī)范化管理,較好地完成2016年度財政預(yù)算任務(wù)。

收入預(yù)算執(zhí)行情況

2016年,全鎮(zhèn)完成財政總收入13942萬元,比上年增加1634萬元,同比增長7.2%。鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入10158萬元,比上年增加901萬元,同比增長9.74%,根據(jù)鶴山市鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制方案,經(jīng)分成后,我鎮(zhèn)實得可支配財政收入9254萬元。加上轉(zhuǎn)移性預(yù)算補(bǔ)助收入3519萬元,轉(zhuǎn)移性基金補(bǔ)助收入1169萬元,上年結(jié)余139萬元,合計收入14081萬元;地方公共財政預(yù)算支出完成12770萬元,加上轉(zhuǎn)移性基金補(bǔ)助支出1169萬元,年終結(jié)余142萬元,支出合計14081萬元,收支相抵,實現(xiàn)平衡,略有結(jié)余(明細(xì)詳見附表一、附表二)。

地方公共財政預(yù)算支出各項安排如下:

1、一般公共服務(wù)支出1436萬元;

2、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)支出152萬元;

3、公共安全支出246萬元;

4、教育支出2999萬元;

5、文化體育與傳媒支出29萬元;

6、社會保障和就業(yè)支出2868萬元;

7、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1708萬元;

8、節(jié)能環(huán)保支出17萬元;

9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出1805萬元;

10、農(nóng)林水支出1366萬元;

11、資源勘探信息等支出12萬元;

12、商業(yè)服務(wù)等支出10萬元;

13、住房保障支出122萬元。

2016年鎮(zhèn)財政工作實現(xiàn)了既定目標(biāo),同時我們也清醒地認(rèn)識到,我鎮(zhèn)財政改革和發(fā)展中也面臨著一些困難和矛盾:一是重點(diǎn)稅源企業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善,經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)有待提高,鎮(zhèn)財政增收壓力加大。二是剛性支出增多,擴(kuò)大內(nèi)需、民生保障等支出安排提出了新要求,財政收支矛盾加重。為此,我們不斷增強(qiáng)憂患意識, 進(jìn)一步加強(qiáng)管理、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,有效化解面臨的工作困難,為龍口經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展提供有力的財政保障。主要體現(xiàn)在如下幾個方面:

(一)全鎮(zhèn)上下迎難而上,確保財政收支目標(biāo)實現(xiàn)

2016年,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,財稅部門組織收入、安排支出以及預(yù)算平衡遇到了前所未有的困難。但我鎮(zhèn)財政積極應(yīng)對,依法組織收入,挖掘增收潛力,加強(qiáng)支出管理,把影響減輕到最低,財政收支預(yù)算順利完成了財政收支目標(biāo)任務(wù),順利完成2016年財政工作目標(biāo)。

(二)深化改革,加快發(fā)展,財稅工作實現(xiàn)新的突破

2016年,鎮(zhèn)財政部門牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,在嚴(yán)格依法理財,積極開辟財源,促進(jìn)財政增收的同時,堅持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展,大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),資金重點(diǎn)向教育、“三農(nóng)”和社會福利事業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,有效地保障了各項重點(diǎn)支出的需要;努力深化財稅改革,規(guī)范收支行為,提高財政資金使用效益,更好地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

(三)堅持以人為本,促進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展

我鎮(zhèn)財政按照“量入為出”的原則,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理安排支出預(yù)算,確保了重點(diǎn)支出的需要。強(qiáng)化“收支兩條線”管理等多項財政增收措施,進(jìn)一步促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用,使地方財政實力進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面是在財政預(yù)算安排和執(zhí)行中,牢固樹立起過緊日子的思想,壓縮一般性支出,確保了工資的足額發(fā)放和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面是堅決執(zhí)行國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策,確保各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策不折不扣地落實到廣大農(nóng)戶,使農(nóng)民群眾直接得益,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)重視支出效益,堅持依法理財,財政管理水平邁上新臺階

鎮(zhèn)財政部門全方位加強(qiáng)財政監(jiān)管,財政管理體系更加完善。規(guī)范了預(yù)算編制和執(zhí)行管理,預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理更加準(zhǔn)確,項目支出預(yù)算管理辦法得到改進(jìn)。強(qiáng)化財政檢查,加強(qiáng)會計管理,不斷提高會計信息質(zhì)量,健全財政財務(wù)管理制度。

二、2017年財政預(yù)算(草案)

各位代表, 2017年鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨中央的財政經(jīng)濟(jì)工作會議精神,落實積極的財政政策,密切關(guān)注國家宏觀政策走向,把握好財政調(diào)控的重點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展;堅持依法理財,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出增長,加強(qiáng)財政專項資金管理;著力保障和改善民生,繼續(xù)深化財政各項改革,提高財政管理水平。推進(jìn)依法理財,生財、聚財、用財齊抓并舉,不斷增強(qiáng)增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、管理行為的規(guī)范性和資金使用的有效性,切實保障重點(diǎn)、努力解決難點(diǎn),解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題;爭取財政收支平衡及預(yù)算任務(wù)的完成。

按照上述指導(dǎo)思想,2017年鎮(zhèn)財政預(yù)算草案為:

2017年,全鎮(zhèn)預(yù)算財政總收入16267萬元,比上年增加2325萬元,同比增長16.68%。鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入10636萬元,按新口徑同比增長10%,根據(jù)2015年新制定的鶴山市鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制,經(jīng)分成后,我鎮(zhèn)實得可支配財政收入10180萬元。加上預(yù)算補(bǔ)助收入2827萬元,轉(zhuǎn)移性基金補(bǔ)助收入1169萬元,基金收入3260萬元,上年結(jié)余142萬元,合計收入17578萬元;地方公共財政預(yù)算支出13002萬元,加上轉(zhuǎn)移性支出1169萬元,基金支出3260萬元,年終結(jié)余147萬元,支出合計17578萬元,收支相抵,實現(xiàn)平衡,略有結(jié)余(明細(xì)詳見附表一、附表二)。

地方公共財政預(yù)算支出各項安排如下:

1、一般公共服務(wù)支出1602萬元;

2、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)支出152萬元;

3、公共安全支出282萬元;

4、教育支出3275萬元;

5、文化體育與傳媒支出25萬元;

6、社會保障和就業(yè)支出3547萬元;

7、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2274萬元;

8、城鄉(xiāng)社區(qū)支出366萬元;

9、農(nóng)林水支出1308萬元;

10、資源勘探信息等支出32萬元;

11、住房保障支出139萬元。

今年的財政預(yù)算(草案)是按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定的,我鎮(zhèn)在實現(xiàn)財政持續(xù)、快速增長的同時,要進(jìn)一步規(guī)范分配關(guān)系,充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,促進(jìn)民生改善和社會全面進(jìn)步。為此,我們將著重抓好以下幾方面工作:

(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)發(fā)展。增加對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政投入,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮財政資金的杠桿作用。在教育方面,重點(diǎn)鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)成果,逐步提高教育現(xiàn)代化水平;在“三農(nóng)”方面,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的投入,積極扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)與時俱進(jìn),積極推進(jìn)財政各項改革。在努力做大做強(qiáng)財政“蛋糕”的同時,高度重視財政支出效益問題,積極探索財政管理及改革的新路子,不斷完善和推進(jìn)各項改革。加強(qiáng)預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格控制臨時預(yù)算的追加,深化以綜合財政預(yù)算為核心的預(yù)算編制改革。

(三)嚴(yán)格控制財政支出,降低非生產(chǎn)性支出。加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金的管理,強(qiáng)化財政監(jiān)督,提高財政公開的透明度,堅決制止鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象,自覺接受鎮(zhèn)人大和人民群眾的監(jiān)督。

(四)更加注重干部隊伍建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。高度重視內(nèi)部建設(shè),努力在干部與干部之間以及部門與部門之間建立起和諧的工作關(guān)系,團(tuán)結(jié)一致抓改革,齊心協(xié)力謀發(fā)展。按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),樹立“為民、務(wù)實、高效、清廉”的良好形象,強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)管理,在工作中堅持從實際出發(fā),深入基層、深入群眾,扎扎實實為群眾辦好事實事。

各位代表,要實現(xiàn)今年財政一般預(yù)算收入的增長目標(biāo)和落實各項支出的資金安排,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們緊緊依靠鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),堅持以人為本,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,迎難而上,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,扎實工作,化壓力為動力,為龍口的又好又快發(fā)展不斷注入新能量和新活力!


附件:

1、鶴山市龍口鎮(zhèn)2016-2017年一般公共財政預(yù)算收入表

2、鶴山市龍口鎮(zhèn)2016-2017年一般公共財政預(yù)算支出表

 

鶴山市龍口鎮(zhèn)2016-2017年一般公共財政預(yù)算收入表







單位:萬元

項          目

2016年

 2017年預(yù)算數(shù)

比上年實績數(shù)增(減)%

比上年預(yù)算數(shù)增(減)%

占地方公共財政預(yù)算收入%

實績數(shù)

預(yù)算數(shù)

一、地方公共財政預(yù)算收入小計

9253.82

9380.00

10180.00

10.01

8.53

100.00%

 (一)稅收收入

6920.82

7047.00

7613.00

10.00

8.03

74.78%

  1、增值稅

2624.26

1565.00

4099.00

56.20

161.92

40.27%

  2、土地增值稅

45.45

40.00

50.00

10.01

25.00

0.49%

  3、營業(yè)稅

1101.88

2500.00

0.00

-100.00

-100.00

0.00%

  4、 企業(yè)所得稅

610.81

600.00

672.00

10.02

12.00

6.60%

  5、個人所得稅

216.93

210.00

239.00

10.17

13.81

2.35%

  6、車船稅

51.97

50.00

57.00

9.68

14.00

0.56%

  7、房產(chǎn)稅

327.31

320.00

360.00

9.99

12.50

3.54%

  8、城鎮(zhèn)土地使用稅

1102.85

1100.00

1213.00

9.99

10.27

11.92%

  9、印花稅

102.98

100.00

113.00

9.73

13.00

1.11%

  10、資源稅

24.40

22.00

27.00

10.66

22.73

0.27%

  11、城市維護(hù)建設(shè)稅

543.58

540.00

598.00

10.01

10.74

5.87%

  12、耕地占用稅

168.40

165.00

185.00

9.86

12.12

1.82%

(二)非稅收入

2333.00

2333.00

2567.00

10.03

10.03

25.22%

  1、專項收入

0.00

0.00

220.00

-

-

2.16%

  2、行政性收費(fèi)收入

0.00

0.00

0.00

-

-

0.00%

  3、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入

2333.00

2333.00

2347.00

0.60

0.60

23.06%

  4、其他收入

0.00

0.00

0.00

-

-

0.00%

二、轉(zhuǎn)移性收入

4827.00

4827.00

3996.00

-17.22

-17.22


  1、預(yù)算補(bǔ)助

3519.00

3519.00

2827.00

-19.66

-19.66


  2、基金補(bǔ)助

1169.00

1169.00

1169.00

0.00

0.00


三、政府債務(wù)收入

0.00

0.00

0.00

-

-


四、基金收入

0.00

0.00

3260.00

-

-


五、上年結(jié)余

139.00

139.00

142.00

2.16

2.16


收    入    總    計

14080.82

14207.00

17578.00

24.84

23.73


備注:因稅收方面涉及營改增改革,2016年稅收收入以財政局按可比口徑調(diào)整后的數(shù)據(jù)填寫。



附件2:








鶴山市龍口鎮(zhèn)2016-2017年一般公共財政預(yù)算支出表




單位:萬元


項          目

2016年

2017年預(yù)算數(shù)

比上年實績數(shù)增(減)%

比上年預(yù)算數(shù)增(減)%

占地方公共財政預(yù)算支出%


實績數(shù)

預(yù)算數(shù)


一、地方公共財政預(yù)算支出小計

12770

12896

13002

1.82%

0.82%

97.51%


(一)一般公共服務(wù)

1587

1592

1754

10.50%

10.17%

13.15%


    政府辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)

1073

1075

1267

18.06%

17.86%

9.50%


    財政事務(wù)

101

102

122

20.77%

19.61%

0.91%


    其他一般公共服務(wù)支出

413

415

365

-11.65%

-12.07%

2.74%


(二)公共安全

246

248

282

14.57%

13.71%

2.11%


    公安

220

222

258

17.14%

16.22%

1.93%


    司法

26

26

24

-7.30%

-7.69%

0.18%


(三) 教育

2999

3010

3275

9.19%

8.80%

24.56%


    普通教育

2942

2950

2961

0.64%

0.37%

22.21%


    教育費(fèi)附加安排的支出

56

58

312

461.66%

437.93%

2.34%


    其他教育支出

2

2

2

17.65%

0.00%

0.01%


(四)文化體育與傳媒

29

30

25

-14.59%

-16.67%

0.19%


    文化

29

30

25

-14.59%

-16.67%

0.19%


(五)社會保障和就業(yè)

2868

2874

3547

23.68%

23.40%

26.60%


    人力資源和社會保障管理事務(wù)

17

18

18

5.08%

0.00%

0.13%


    財政對社會保險基金的補(bǔ)助

897

900

1101

22.70%

22.33%

8.26%


    行政事業(yè)單位離退休

944

945

1468

55.51%

55.34%

11.01%


    就業(yè)補(bǔ)助

2

2

2

31.58%

31.58%

0.01%


    撫恤

172

172

172

-0.22%

-0.22%

1.29%


    退役安置

14

14

50

259.45%

259.45%

0.37%


    社會福利

159

160

149

-6.09%

-6.88%

1.12%


    殘疾人事業(yè)

11

11

10

-9.83%

-9.83%

0.07%


    臨時救助

5

5

5

2.67%

2.67%

0.04%


    特困人員供養(yǎng)

53

53

56

6.52%

6.52%

0.42%


    其他生活救濟(jì)

1

1

1

56.25%

56.25%

0.01%


    其他社會保障和就業(yè)支出

164

165

245

49.02%

48.48%

1.84%


項          目

2016年

實績數(shù)

2017年預(yù)算數(shù)

預(yù)算數(shù)

比上年實績數(shù)增(減)%

比上年預(yù)算數(shù)增(減)%

占地方公共財政預(yù)算支出%

占地方公共財政預(yù)算支出%


(六)醫(yī)療衛(wèi)生

1708

1749

2274

33.13%

30.02%

17.05%


    醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育管理事務(wù)

26

35

30

14.24%

-14.29%

0.22%


    基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療保障

1245

1265

1764

41.69%

39.45%

13.23%


    人口與計劃生育事務(wù)

437

449

480

9.87%

6.90%

3.60%


(七)節(jié)能環(huán)保

17

0

0

-100.00%

0.00%

0.00%


    污染防治

14

0

0

-100.00%

0.00%

0.00%


    污染減排

3

0

0

-100.00%

0.00%

0.00%


(八)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)

1805

1865

366

-79.72%

-80.38%

2.74%


    城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施

1739

1800

300

-82.75%

-83.33%

2.25%


    城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生

65

65

66

1.29%

1.29%

0.49%


(九)農(nóng)林水事務(wù)

1366

1382

1308

-4.25%

-5.34%

9.81%


    農(nóng)業(yè)

1000

1000

987

-1.29%

-1.30%

7.40%


    林業(yè)

230

230

200

-13.02%

-13.04%

1.50%


    水利

64

80

100

55.47%

25.00%

0.75%


    農(nóng)村綜合改革

61

61

0

-100.00%

-100.00%

0.00%


    惠普金融發(fā)展支出

11

11

21

90.05%

90.05%

0.16%


(十)資源勘探信息等支出

11

12

32

178.50%

159.32%

0.24%


    安全生產(chǎn)監(jiān)管

11

12

32

178.50%

159.32%

0.24%


(十一)商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)

10

10

0

-100.00%

-100.00%

0.00%


    商業(yè)流通事務(wù)

5

5

0

-100.00%

-100.00%

0.00%


    旅游業(yè)管理與服務(wù)支出

5

5

0

-100.00%

-100.00%

0.00%


(十二)住房保障支出

122

123

139

13.64%

13.01%

1.04%


    住房公積金支出

122

123

139

13.64%

13.01%

1.04%


二、政府債務(wù)支出

0

0

0

0.00%

0.00%

0.00%


三、轉(zhuǎn)移性支出

1169

1169

1169

0.00%

0.00%



   基金補(bǔ)助支出

1169

1169

1169

0.00%

0.00%



四、基金支出

0

0

3260

-

-



五、年終結(jié)余

142

142

147

3.52%

3.52%



支  出  合  計

14081

14207

17578

26.11%

24.98%