為深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定》部署安排，貫徹落實廣東省、江門市以及鶴山市委、市政府文件精神和決策部署，2022年鶴山市科工商務局精心部署，緊密圍繞中心工作，扎實推進科工商各領域法治政府建設工作，為高質量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、本年度推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）高度重視，積極組織部署。一是加強法治建設組織領導。我局堅持黨的全面領導，發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢，以政治建設為統(tǒng)領，緊緊圍繞全局中心工作，推進黨建與法治政府建設各項工作深度融合，執(zhí)行黨組的具體工作部署，進一步完善法治政府建設工作領導工作機制，將推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置。我局堅持重要法治工作集體決策，召開黨組（擴大）會議研究審議重要規(guī)范性文件，推動黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責、“誰執(zhí)法誰普法”等責任制，推動法治政府建設工作落實落細。二是深入學習習近平法治思想。我局把學習宣傳貫徹習近平法治思想納入全局的重點學習內容，制定為《鶴山市科工商務局黨組理論學習中心組2022年學習計劃》專題學習內容開展集中學習；在局黨組會議“第一議題”學習中，多次學習習近平法治思想，并傳達學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》以及廣東省、江門市、鶴山市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工文件。三是明確法治工作主旨。黨組書記、局長梁沃威同志多次在工作會議上對局內法治工作提出具體工作要求：全局要堅持以全面依法治國為指導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學深悟透習近平法治思想，貫徹落實到工作全過程各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面提升各領域法治水平。
（二）法治化規(guī)范化水平不斷提升。一是加強執(zhí)法隊伍能力建設。11月，我局組織開展行政執(zhí)法人員線上培訓，提高我局行政執(zhí)法人員的實操能力和綜合素質，因疫情推遲原因，培訓學員將于2023年1月參加行政執(zhí)法考試。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。規(guī)范重大行政決策行為。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格落實公眾意見、專家論證、風險評估、合法性審核和集體研究等五大法定程序，全面加強重大行政決策全過程管理，確保權力運行規(guī)范、公開、透明。今年我局共制定2份規(guī)范性文件已正式印發(fā)實施。三是嚴格落實公平競爭審查制度。根據(jù)《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）要求，對全局涉及市場主體經濟活動的政策措施進行公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。今年我局審查涉及市場主體經濟活動的政策措施3份。四是充分發(fā)揮法律顧問參謀作用。專門聘請理論實務經驗豐富的律師作為我局法律顧問，為全局重大決策提供法律意見，協(xié)助審查各類合同協(xié)議以及政策措施，參與處理行政復議、訴訟等法律事務，不斷提升我局科學化決策水平。今年法律顧問協(xié)助我局審查各類合同協(xié)議及有關法律文書22份。五是自覺接受民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。2022年，我局共辦理人大建議19件、政協(xié)提案51件，認真履行行政應訴工作規(guī)定，定期報送行政應訴案件情況，2022年未發(fā)生行政應訴案件。六是加強政府信息公開。嚴格落實政府信息主動公開要求，完善內部管理制度，加強對穩(wěn)經濟促發(fā)展等相關政策措施的解讀力度，加強各類疫情防控舉措普及，今年我局官方網站共發(fā)布工作動態(tài)及信息121條。六是強化事中事后監(jiān)管。根據(jù)鶴山市“雙隨機、一公開”工作指引，大力實施“雙隨機”執(zhí)法檢查，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化、信息化。
（三）法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是積極開展暖企服務。深入實施“市領導掛鉤+企業(yè)服務專員駐點”制度，從42家企業(yè)拓展到產值前100強企業(yè)，指導企業(yè)做好疫情防控工作，保障企業(yè)生產運營。各業(yè)務線條定期深入重點企業(yè)開展一線調研服務，統(tǒng)籌各級力量切實解決企業(yè)發(fā)展難題，加大對企業(yè)的政策支持力度，不斷提升服務能力，進一步提升企業(yè)獲得感。建立中小微企業(yè)訴求快速響應機制，截至11月底共受理訴求事項1055宗，辦結1030宗，切實解決中小微企業(yè)訴求難題。二是完善招商引資體系。樹立全市招商工作“一盤棋”意識，成立投資促進中心，加強招商隊伍建設，對在談重大項目安排專班跟進。建立重點產業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調推進機制，編制產業(yè)招商地圖，重點瞄準硅能源、高端裝備制造、物流三大產業(yè)鏈開展精準招商。出臺《鶴山市深化中歐合作若干政策》《鶴山市招商引資獎勵辦法》等系列政策措施，加大招商引資力度，支持優(yōu)質項目加快落戶，加快全市經濟社會發(fā)展。三是深入實施擴大內需。積極貫徹落實江門購車消費補貼活動，開展春節(jié)和金秋2輪“樂購僑都”消費券活動，鶴山共派發(fā)19.53萬張消費券，直接拉動消費約2600萬元。持續(xù)鼓勵發(fā)展夜間經濟，7月28日在“夜僑都”特色街華僑城古勞水鄉(xiāng)商業(yè)街盛大開街，啟動2022廣東夜經濟暨暑期消費促進活動。完成我市電商發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制，組織指導我市壹壹電商產業(yè)園成功申報江門市電商發(fā)展扶持資金30萬元。四是全力促進對外貿易發(fā)展。強化企業(yè)服務，對重點外貿企業(yè)開展“一對一”上門服務，指導企業(yè)用好用足外貿扶持政策，全年劃撥97家/次企業(yè)外貿扶持資金共722萬元。9月—11月期間，組織企業(yè)參與為期3個月的跨境電商線上直播培訓共8期，培訓內容涉及外貿新業(yè)態(tài)、境外投資、涉外法律、知識產權等內容，助力企業(yè)拓展市場投資海外。對免費享受出口信保的企業(yè)限制從出口額300萬美元以下提高至600萬美元以下，全市67家小微企業(yè)享受全額補貼。
（四）法治氛圍日漸濃厚。一是抓好普法重點。今年以來，組織局黨組中心組專題學法15余次，面向全局開展相關法治專題培訓講座4次，著力提高全局領導干部、工作人員法治觀念和依法行政能力。重點面向企業(yè)開展助企紓困、技改政策、外匯外貿、對外投資、跨境電商、知識產權和貿易救濟等方面法規(guī)政策培訓20余場。二是拓寬普法陣地。充分利用官方網站、大堂LED顯示屏、粵政易、微信群等載體發(fā)布普法信息，宣傳《中華人民共和國憲法》《國家安全法》等法律法規(guī)和疫情防控的相關政策、主題標語及宣傳視頻。開展“法律進企業(yè)”活動，結合監(jiān)督檢查、走訪等方式，發(fā)放政策宣傳讀本，宣傳法規(guī)政策，幫助企業(yè)深層次理解相關法規(guī)政策。三是突出普法主題。利用國家憲法日、知識產權日、世界衛(wèi)生日、全民國家安全教育日、國際禁毒日等特殊主題日廣泛開展集中主題宣傳活動。
二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因
雖然我局在法治政府建設工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但還存在一些不足之處：一是工作人員在法學理論、法治意識和法治思維等方面不能完全滿足法治政府建設的要求，依法行政能力和水平有待進一步加強。二是隨著涉法事務特別是國際貿易、國際投資等涉外法律事務不斷增多，法規(guī)工作隊伍專業(yè)化水平有待提高。三是普法宣傳方式較為單一，創(chuàng)新不足，宣傳效果有待提升。
三、本年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
我局黨組書記、局長梁沃威同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，夯實推進法治建設一把手責任。高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設、依法行政工作列入第一議題、黨組理論學習中心組、黨組（擴大）會議開展深入學習、研究、部署，帶頭學習習近平法治思想和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神等。健全本單位聘用法律顧問工作，在制定規(guī)范性文件、重大事項決策時充分發(fā)揮法律顧問職責作用。落實依法行政自查工作，督促領導班子其他成員、各股室在開展工作過程中嚴格遵守法律法規(guī)，做到公正文明執(zhí)法。要求全體工作人員學法用法、參與學法培訓、參加行政執(zhí)法考試，提高執(zhí)法工作水平。
四、下一年度推進法治政府建設工作安排
（一）持續(xù)深入推進“放管服”改革。按照上級部署，深入推進“放管服”改革，簡政放權，做好商事制度改革，進一步優(yōu)化政務服務流程，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
（二）進一步規(guī)范依法行政。按照重大行政決策程序要求，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體研究等程序，確保決策制度科學，程序正當。繼續(xù)加強規(guī)范性文件管理和公平競爭審查工作，嚴把合法性審核和公平競爭審查關。
（三）加強普法宣傳教育。強化內部法治培訓，進一步提高全體干部職工法治思維和依法行政能力。對外豐富普法宣傳形式，豐富局官方網站普法內容，跨部門聯(lián)合開展涉外法律服務普法宣傳活動，通過多種形式有針對性地開展普法宣傳，使科工商法律法規(guī)深入人心。
鶴山市科工商務局
2022年12月20日
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