深化落實(shí)“5+1+N”教育中心工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)教育的獲得感和幸福感
---鶴山市教育局黨組落實(shí)市委巡察整改工作情況
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月22日至8月9日，市委第三巡察組對(duì)市教育民生事項(xiàng)開展專項(xiàng)巡察，2021年9月30日，向市教育局黨組反饋巡察意見。針對(duì)反饋意見存在的6大方面問題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并承擔(dān)整改責(zé)任，逐一列出問題清單，認(rèn)真分析查找存在問題的原因，明確完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)制度，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音。截至2021年12月底，完成整改事項(xiàng)2個(gè)，階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)20個(gè)，制定和完善師德師風(fēng)建設(shè)、校園安全、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、學(xué)科作業(yè)管理等措施與制度29項(xiàng)。現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公開，接受社會(huì)廣大干部群眾的監(jiān)督指正。
一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生系列重要論述精神及市委有關(guān)巡察工作的部署要求，把政治建設(shè)擺在首位，從講政治、講黨性的高度主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把落實(shí)巡察整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。成立以局黨組書記為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他班子成員及股室負(fù)責(zé)人為組員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。
（二）制定整改方案，明確責(zé)任分工
針對(duì)反饋意見，逐一進(jìn)行深刻反思、剖析根源，深入開展自查自糾，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定《鶴山市教育局黨組關(guān)于落實(shí)市教育民生事項(xiàng)專項(xiàng)巡察反饋意見整改工作方案》《鶴山市教育民生事項(xiàng)專項(xiàng)巡察反饋意見整改清單》，明確落實(shí)整改工作的總體要求和方法步驟，整改路線圖、時(shí)間表。
（三）注重標(biāo)本兼治，層層推進(jìn)落實(shí)
對(duì)巡察反饋的問題不回避、不推脫、不遮掩、不護(hù)短，做到立行立改、全面整改。成立掛點(diǎn)督導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街）及各學(xué)校指導(dǎo)和督促整改落實(shí)，每周聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推進(jìn)整改專題匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層推進(jìn)落實(shí)。把巡察整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，又針對(duì)共性問題，從制度機(jī)制層面建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
二、認(rèn)真對(duì)照巡察組反饋意見，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)
（一）對(duì)教育資源配置不均衡，城鄉(xiāng)學(xué)校差距較大整改
1.關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)薄弱，多功能教學(xué)設(shè)施配備不到位問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
以創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市為目標(biāo)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門對(duì)標(biāo)對(duì)表深入推進(jìn)落實(shí)《鶴山市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案（2019－2023年）》，補(bǔ)齊發(fā)展短板，確保在2023年順利通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。
一是督促有關(guān)鎮(zhèn)（街）、學(xué)校完成體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、音樂專用教室和美術(shù)專用教室建設(shè)。
二是積極推進(jìn)各鎮(zhèn)（街）、學(xué)校進(jìn)行信息化設(shè)備配備建設(shè)。
截至2021年11月，全市25所中小學(xué)已經(jīng)完成體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、音樂專用教室和美術(shù)專用教室建設(shè),農(nóng)村學(xué)校多功能教學(xué)設(shè)備配備水平已大為改善，為創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.關(guān)于合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資力量有欠缺問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是爭(zhēng)取編制部門及上級(jí)部門支持，在統(tǒng)籌調(diào)配江門各市區(qū)教師編制時(shí)向我市傾斜。
二是加大招聘力度，招聘教師向農(nóng)村學(xué)校傾斜。2021年共招聘中小學(xué)教師193名，其中農(nóng)村學(xué)校103名。2021年末，赴湖南師范大學(xué)開展2021年下半年進(jìn)校園招聘，共有23名應(yīng)屆研究生簽訂了就業(yè)協(xié)議。
三是加大縣域內(nèi)教師交流力度。2021年，城鄉(xiāng)校際教師交流共276人，通過力度較大的城鄉(xiāng)校際教師交流，特別是通過集團(tuán)內(nèi)師資互派，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，較好地推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校的師資均衡。
3.關(guān)于職業(yè)教育辦學(xué)模式比較傳統(tǒng)，學(xué)生素質(zhì)普遍不高，課程和專業(yè)設(shè)置未能很好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造助力有限問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是積極融入中歐合作，與德國(guó)職業(yè)教育賦優(yōu)集團(tuán)合作，引進(jìn)德國(guó)“雙元制”辦學(xué)模式。2021年9月24日，鶴山職校與德國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議，并于10月21日舉行德語(yǔ)培訓(xùn)班開班儀式。德語(yǔ)培訓(xùn)班的開班，標(biāo)志著鶴山職校在開展國(guó)際交流、中歐合作方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
二是積極探索辦學(xué)新模式。2021年9月，與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展“三二分段”合作辦學(xué)，開設(shè)物流服務(wù)與管理專業(yè)。推進(jìn)與廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作籌建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，2022年申報(bào)開辦大數(shù)據(jù)專業(yè)。
三是深化校企合作。深入江門創(chuàng)維顯示科技有限公司等近20家鶴山本地重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，成立電氣、物流、計(jì)算機(jī)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，建立數(shù)控、物流專業(yè)建設(shè)1+X證書試點(diǎn)3個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置。
4.關(guān)于職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)度略有滯后問題。
整改情況：已完成。
一是理順職教園區(qū)舊改樓結(jié)構(gòu)安全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等新增建設(shè)工程有關(guān)問題，確保后續(xù)工程建設(shè)順利開展。
二是加快推進(jìn)可研立項(xiàng)工作范圍外新增建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、公開招投標(biāo)工作，目前已完成立項(xiàng)。
三是建立與共和工業(yè)城管委會(huì)、職教園區(qū)施工方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。2021年底已經(jīng)完成項(xiàng)目主體建設(shè)，部分工程進(jìn)行內(nèi)部裝修，2021年投資完成年度比率為90%。
（二）對(duì)政策執(zhí)行不夠到位，破解“上學(xué)難”辦法不多整改
5.關(guān)于“5080”攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)不夠牢固問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是進(jìn)一步壓實(shí)各鎮(zhèn)（街）主體責(zé)任，通過改擴(kuò)建及新建等形式增加公辦園及學(xué)位。2021年底，雅瑤鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建工程已經(jīng)開始動(dòng)工，桃源鎮(zhèn)第二所公辦幼兒園基本完成改建工程。兩所幼兒園2022年秋季投入使用，可增加學(xué)前公辦學(xué)位約300個(gè)。
二是印發(fā)《鶴山市住宅小區(qū)配套幼兒園設(shè)計(jì)驗(yàn)收移交管理工作指導(dǎo)意見》，加快住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，推進(jìn)小區(qū)配套園移交工作。
三是加大鎮(zhèn)公辦園招生宣傳力度。古勞鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街）通過提高在公辦園就讀的外來務(wù)工人員子女入讀小學(xué)積分等辦法吸引適齡幼兒入讀。
四是科學(xué)編制《鶴山市中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025年）》，確保到2025年實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局科學(xué)合理，學(xué)位供給總體平衡，“5080”成果得到鞏固提升。
6.關(guān)于規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園管理有欠缺問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是印發(fā)《鶴山市住宅小區(qū)配套幼兒園設(shè)計(jì)驗(yàn)收移交管理工作指導(dǎo)意見》，落實(shí)小區(qū)配套幼兒園設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、移交三同步。
二是推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園移交工作。2021年已完成沙坪時(shí)代傾城花園配建幼兒園移交工作，目前正在大力推動(dòng)共和鎮(zhèn)春樹里小區(qū)配套園（工業(yè)城筆架山幼兒園）、鶴城玉蘭花園小區(qū)配建幼兒園的移交工作。
7.關(guān)于解決隨遷子女“入校（園）難”與群眾需求有差距問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是落實(shí)國(guó)家“兩為主、兩納入”要求，強(qiáng)化流入地政府責(zé)任,積極擴(kuò)充公辦教育資源,確保符合條件的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。
二是推進(jìn)桃源鎮(zhèn)竹蓢幼兒園、雅瑤鎮(zhèn)中心幼兒園和鶴山工業(yè)城筆架山幼兒園的建設(shè)，增加學(xué)前教育公辦學(xué)位約570個(gè)。完成鶴山工業(yè)城實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，增加公辦學(xué)位1080個(gè)；推進(jìn)沙坪六小教學(xué)樓、址山中學(xué)綜合樓、古勞中學(xué)學(xué)生宿舍樓等的建設(shè)，可增加學(xué)位1740個(gè)，隨遷子女“入學(xué)難”問題將得到有效解決。
8.關(guān)于緩解長(zhǎng)期超負(fù)荷招生措施不夠問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是科學(xué)編制《鶴山市中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年》，未來五年我市計(jì)劃新增學(xué)前教育學(xué)位3500個(gè)，義務(wù)教育學(xué)位25000個(gè)，增加高中學(xué)位1600個(gè)。
二是加快推進(jìn)沙坪街道公辦小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)，利用鶴山職校校址建設(shè)1所初中（1800個(gè)學(xué)位）和1所小學(xué)（1620個(gè)學(xué)位），有效緩解沙坪城區(qū)招生壓力，緩解城區(qū)近年來超負(fù)荷招生問題。
9.關(guān)于學(xué)校減負(fù)工作不夠好，學(xué)生作業(yè)量大的問題仍然不少，部分家長(zhǎng)選擇校外培訓(xùn)來增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)試能力，學(xué)生負(fù)擔(dān)加重問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是加強(qiáng)“雙減”政策宣傳與學(xué)習(xí)。組織全體教師參加教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心和課程教材研究所指導(dǎo)舉辦的“雙減”背景下作業(yè)設(shè)計(jì)與管理全員培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確“減什么”“怎么減”。
二是加強(qiáng)作業(yè)管理，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。出臺(tái)《鶴山市學(xué)校作業(yè)管理實(shí)施方案》，制定《鶴山市義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指引(試用)》，分學(xué)科制定《鶴山市作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見和設(shè)計(jì)樣例》，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)管理，構(gòu)建“雙減”工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。教師發(fā)展中心聯(lián)同督導(dǎo)室深入學(xué)校進(jìn)行立體式教學(xué)督查，對(duì)課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)量、作業(yè)的有效性作了全面分析和指導(dǎo)，減負(fù)工作扎實(shí)推進(jìn)。
四是深化“集團(tuán)化辦學(xué)”。2021年9月，在《鶴山市教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)初中和小學(xué)兩個(gè)學(xué)段骨干教師的橫向交流，制定《鶴山市集團(tuán)化辦學(xué)教師交流實(shí)施方案》《鶴山市中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》。
五是深入開展“面向全體、因材施教”課題的研究，帶動(dòng)新一輪的教學(xué)改革。2021年10月，在第一批“面向全體、因材施教”的課題研究實(shí)驗(yàn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，全市公辦初中從七年級(jí)開始全面推行“面向全體、因材施教”課題的專題研究。
六是不斷深化《鶴山市中小學(xué)術(shù)科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，促進(jìn)全市中小學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升，落實(shí)“立德樹人”工程培養(yǎng)體系。
七是加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的通知》，截至2021年12月，我市21所校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部壓減。
（三）對(duì)安全責(zé)任未壓實(shí)，監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)整改
10.關(guān)于校外安全事故時(shí)有發(fā)生，部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生上網(wǎng)玩游戲、瀏覽不健康信息等監(jiān)管不夠，引發(fā)連串負(fù)面影響問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是加強(qiáng)學(xué)生校外管理，有效防范各類安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)抓好校外防溺水、防交通事故、防詐騙、防欺凌、防侵害教育。同時(shí)，充分利用學(xué)校、家庭、社會(huì)的綜合資源，對(duì)未成年人深入開展思想道德教育、法治教育，進(jìn)一步提高未成年人思想道德建設(shè)水平。
二是加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育。2021年12月，全市48所中小學(xué)使用江門市心理素養(yǎng)平臺(tái)對(duì)三年級(jí)以上的學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行心理測(cè)試，切實(shí)把心理問題的發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)前置，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的預(yù)警學(xué)生進(jìn)行及時(shí)干預(yù)。
三是共建家校聯(lián)防機(jī)制，完善家訪制度，各學(xué)校組織全校性普訪，及時(shí)了解學(xué)生校外情況。
四是加強(qiáng)教育系統(tǒng)家庭教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，30名家庭教育志愿者分成8個(gè)小組以專題講座的形式在各學(xué)校開展家庭教育專題宣講活動(dòng)。
五是完善學(xué)生校外安全管理機(jī)制。印發(fā)《鶴山市假期學(xué)生校外安全工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生法治教育和校外管理工作的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)家長(zhǎng)校外監(jiān)管責(zé)任。
11.關(guān)于部分學(xué)校（幼兒園）存在麻痹大意思想，安全隱患消除不及時(shí)、食品安全工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是嚴(yán)格落實(shí)校園安全管理責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)《鶴山市校（園）安全管理“一崗雙責(zé)”實(shí)施方案》，將安全工作與創(chuàng)建示范學(xué)校、文明學(xué)校以及黨政一把手評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，實(shí)行“一票否決”制。加強(qiáng)與綜治、公安等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，大力整治校園及周邊的治安環(huán)境，全年共調(diào)用檢查人員2430多人次，組織聯(lián)合檢查9次，有效壓實(shí)學(xué)校的安全責(zé)任，為全市師生筑牢校園安全網(wǎng)。
二是嚴(yán)格貫徹《廣東省學(xué)校安全條例》相關(guān)培訓(xùn)要求，組織全市校園食堂分管領(lǐng)導(dǎo)、食安員和食堂從業(yè)人員進(jìn)行“食安快線”課程學(xué)習(xí)和考核，組織全市安全管理干部培訓(xùn)共3場(chǎng)次，切實(shí)提高校園安全管理人員的管理責(zé)任意識(shí)及管理能力。
三是完善校（園）食品衛(wèi)生工作制度。嚴(yán)格要求學(xué)校把食堂食品衛(wèi)生安全制度建設(shè)納入學(xué)校綜合管理制度建設(shè)，全面實(shí)施學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程，落實(shí)陪餐制度。學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂管理人員通過“邑餐食安”進(jìn)行線上全面巡查，隨時(shí)掌握食堂食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
四是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。每年春、秋兩季聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管部門開展食堂安全檢查；在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)校園食堂、食材、飯菜質(zhì)量等開展“四不兩直”檢查，確保全市師生的飲食安全。
12.關(guān)于全市學(xué)校、幼兒園安保力量單薄的現(xiàn)象比較突出，校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)的安防意識(shí)不強(qiáng)，基本沒有設(shè)置專職保安，或保安長(zhǎng)期不在崗問題。
整改情況：已完成。
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)公安部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安防建設(shè)。
二是強(qiáng)化安全管理，不定期會(huì)同公安等部門對(duì)校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行“四不兩直”檢查。截至2021年7月底，全市學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)已按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊各類防護(hù)器械，按要求配備保安員，確保持證上崗率100%。目前全市學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)安防狀況良好。
13.關(guān)于全市心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，以兼職教師為主，缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是加強(qiáng)教師心理健康教育、培訓(xùn)和輔導(dǎo)。每年分批組織教師接受系統(tǒng)的心理健康教育技能培訓(xùn)，2021年共組織專題培訓(xùn)5次，主題講座共8場(chǎng)次。
二是組建教育系統(tǒng)心理教育和家庭教育兩支志愿者隊(duì)伍。2021年以來，兩支志愿者隊(duì)伍跟蹤輔導(dǎo)的學(xué)生個(gè)案共706個(gè)，在學(xué)校開展專題講座共68場(chǎng)，參與的教師、家長(zhǎng)、學(xué)生共7682人次；開展沙龍共20場(chǎng)，參與的教師、家長(zhǎng)、學(xué)生共1250人次。
三是在每年的教師招聘中，結(jié)合配備要求安排相應(yīng)的名額用于招聘心理學(xué)科教師。
（四）對(duì)民辦機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為不夠規(guī)范，整治力度仍需加大整改
14.關(guān)于部分民辦學(xué)校、幼兒園仍然存在不少亂象，造成了一定的不良影響問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是加強(qiáng)依法治理，規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》的精神，強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校（幼兒園）的日常監(jiān)管。我市出臺(tái)《鶴山市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作實(shí)施方案》《鶴山市中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025》，建立鶴山市規(guī)范民辦義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面規(guī)范我市民辦義務(wù)教育發(fā)展。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民辦教育收費(fèi)工作的管理。民辦學(xué)校幼兒園年檢嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省社會(huì)力量辦學(xué)年檢檢查辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)亂收費(fèi)情況，年檢視為不及格，連續(xù)兩年年檢不及格將退出市場(chǎng)。
三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)掌握民辦教育的辦學(xué)情況。我市制定《鶴山市民辦義務(wù)教育學(xué)校涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控處置工作方案》，要求各民辦義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)“一校一案”；建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民辦義務(wù)教育學(xué)校駐點(diǎn)工作制度，推動(dòng)民辦義務(wù)教育學(xué)校健康平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，市教育局督導(dǎo)室對(duì)全市民辦學(xué)校進(jìn)行不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并督促其整改。截至目前，我市沒有擬停辦、轉(zhuǎn)辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校。
四是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。將民辦學(xué)校黨建工作納入全市中小學(xué)黨建工作考評(píng)范圍，完善民辦學(xué)校章程修訂，進(jìn)一步從制度上規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。
15.關(guān)于校外教培、托管機(jī)構(gòu)、體藝類培訓(xùn)場(chǎng)所等雖由多個(gè)部門監(jiān)管，但缺乏系統(tǒng)管理，安全隱患多、沒有明碼標(biāo)價(jià)、超范圍經(jīng)營(yíng)等情況仍然存在問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是出臺(tái)《鶴山市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，成立專班對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治。截至2021年12月，市教育局聯(lián)合各部門深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理5次，累計(jì)出動(dòng)31人次檢查了33家次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，杜絕超范圍經(jīng)營(yíng)、不明碼標(biāo)價(jià)、不使用正規(guī)合同等行為。
二是推動(dòng)“雙減”政策落地落實(shí)。2021年8月，市教育局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。目前，市教育局發(fā)證的21家校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有9家注銷，12家轉(zhuǎn)型非學(xué)科類，實(shí)現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零。
（五）對(duì)配套服務(wù)未能跟上形勢(shì)發(fā)展，存在安全隱患問題整改
16.關(guān)于部分市直中學(xué)出現(xiàn)宿舍擁擠、配套設(shè)施不全問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
新建鶴山一中學(xué)生宿舍樓，項(xiàng)目總投入2880.07萬元，建成后可提供宿位1000個(gè)。該項(xiàng)目2021年10月底已完成主體結(jié)構(gòu)，2022年9月可投入使用。
新建鶴華中學(xué)學(xué)生宿舍樓，項(xiàng)目總投入2920萬元，建成后可提供宿位990個(gè)。該項(xiàng)目2021年9月已完成立項(xiàng)、勘探工作，預(yù)計(jì)2022年下半年動(dòng)工建設(shè)。
改造紀(jì)元中學(xué)B、D座宿舍樓，增加配套淋浴間、衛(wèi)生間，改造沐浴熱水供水系統(tǒng)，增設(shè)行李柜等設(shè)施設(shè)備。項(xiàng)目總投入500萬元，預(yù)計(jì)2022年7月動(dòng)工建設(shè)。
新建古勞中學(xué)宿舍樓，項(xiàng)目總投入2496.85萬元，建成后可提供宿位650個(gè)。該項(xiàng)目2021年10月已開始動(dòng)工。
以上工程項(xiàng)目建成，將有效解決學(xué)校的住宿條件。
17.關(guān)于學(xué)?？刹少?gòu)的食材范圍進(jìn)一步被壓縮，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)均衡受影響問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是加強(qiáng)學(xué)校食堂的日常管理，有效提升學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)均衡。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校（園）食品安全與營(yíng)養(yǎng)管理工作的通知》，各學(xué)校（園）成立食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《學(xué)校（園）食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理工作實(shí)施方案》，落實(shí)學(xué)校（園）食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理工作。
二是進(jìn)一步規(guī)范我市學(xué)校食堂大宗物料采購(gòu)程序。印發(fā)《關(guān)于做好食堂大宗物料采購(gòu)公開招標(biāo)工作的通知》，確保公辦學(xué)校（園）食堂大宗物料供應(yīng)的平穩(wěn)過渡，從源頭上確保學(xué)校（園）食堂食品安全。
三是強(qiáng)化食堂食材管理。印發(fā)《關(guān)于開展2021年秋季學(xué)校（園）食堂食材、教育收費(fèi)和學(xué)生資助飛行檢查工作的通知》，對(duì)學(xué)校（園）食堂食材管理，飯菜質(zhì)量，師生滿意度等進(jìn)行全面督查。繼續(xù)實(shí)行教師陪餐制度，推廣家長(zhǎng)試餐制度。
18.關(guān)于全市公立小學(xué)仍有大部分學(xué)生需趴在課桌上休息，影響午休質(zhì)量和身體發(fā)育問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是各學(xué)校充分利用現(xiàn)有功能室場(chǎng)，探索如何“一室多用”。沙坪街道城區(qū)小學(xué)通過利用現(xiàn)有的功能室場(chǎng)布置學(xué)生睡室，全面消除趴課桌午休現(xiàn)象。龍口鎮(zhèn)政府籌集資金購(gòu)置了2100套瑜伽墊，利用各功能室場(chǎng)、課室，全面滿足全鎮(zhèn)學(xué)生在校午睡的需求。目前雅瑤、桃源、共和、鶴城等鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況已進(jìn)行部分班級(jí)試點(diǎn)，后續(xù)將在其他年級(jí)穩(wěn)步實(shí)施。
二是推進(jìn)一批學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)，逐步解決室場(chǎng)或宿位不足問題。
（六）對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)，敢管嚴(yán)管力度不足整改
19.關(guān)于用制度管人管事的意識(shí)不夠強(qiáng)，師德失范事件時(shí)有發(fā)生問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是落實(shí)管人用人制度。制定《鶴山市新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，完善師德考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核，實(shí)行師德失范“一票否決”。
二是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于開展中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項(xiàng)整治工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)江門市中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》精神，深入開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師職業(yè)行為，營(yíng)造廉潔從教的環(huán)境。
三是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與警示教育。組織教師學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，觀看師德師風(fēng)警示案例，增強(qiáng)教師的紀(jì)律觀念，進(jìn)一步規(guī)范教師的行為。
四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化管理。組織學(xué)校與教師簽訂《師德師風(fēng)建設(shè)承諾書》，建立師德師風(fēng)考核檔案，并將師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)?？?jī)效考評(píng)，促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化、日常化管理，增強(qiáng)教師遵守職業(yè)道德規(guī)范的自覺性，提高教師的自律意識(shí)。
五是構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。通過設(shè)置師德師風(fēng)留言信箱、開通師德師風(fēng)投訴熱線、利用企業(yè)微信平臺(tái)向全市中小學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)開展師德師風(fēng)問卷調(diào)查等方式，多渠道建立教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)“四位一體”的師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，確保師德師風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
20.關(guān)于編外教師較多，素質(zhì)不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)；工資費(fèi)用由學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)支付，一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是印發(fā)《鶴山市公辦中小學(xué)臨聘教師管理暫行辦法》，全面規(guī)范公辦中小學(xué)臨聘教師的聘任與管理，進(jìn)一步健全和完善我市臨聘教師管理體制。
二是實(shí)行臨聘教師全市統(tǒng)一招聘。2021年共招聘79名臨聘教師入職公辦中小學(xué)，臨聘教師的學(xué)歷水平、專業(yè)水平得到進(jìn)一步保障和提升。
三是規(guī)范臨聘教師待遇。將臨聘教師經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)臨聘教師平均收入水平與在編教師大體相當(dāng)，大幅提高臨聘教師待遇。
21.關(guān)于教師結(jié)構(gòu)性缺員比較嚴(yán)重問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是爭(zhēng)取編制部門及上級(jí)部門支持，2021年在統(tǒng)籌調(diào)配江門各市區(qū)教師編制時(shí)向我市增加中小學(xué)教職員編制103名。
二是加大教師招聘力度，11名額向缺員率較高的科目?jī)A斜。2021年共招聘中小學(xué)教師193名，其中體育、音樂、美術(shù)教師共38名。結(jié)合我市的實(shí)際情況，擬于2021-2022學(xué)年公開招聘教師148名。
22.關(guān)于高級(jí)人才和優(yōu)秀教師培養(yǎng)力度不足問題。
整改情況：階段性完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一是完善名師培養(yǎng)機(jī)制。搭建名師成長(zhǎng)工作平臺(tái)，落實(shí)每年帶教幫扶機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2021年共3人入選省“百千萬人才工程”培養(yǎng)對(duì)象，5人被評(píng)為省南粵優(yōu)秀教師，2人被評(píng)為省特級(jí)教師，1人入選江門市名教師工作室主持人。2021年9月，組織開展新一輪鶴山市名師、名班主任評(píng)選工作，評(píng)選出鶴山市名教師名班主任49名。
二是落實(shí)市人才新政，創(chuàng)新招聘方式，加大研究生招聘力度。通過大力宣傳鶴山人才政策和教師就業(yè)政策，靈活采取“面談+面試”的方式開展招聘。2021年12月下旬,赴湖南師范大學(xué)開展2021-2022學(xué)年教師招聘工作，共簽約23名碩士研究生，將進(jìn)一步改善我市教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升我市教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次。
三、從嚴(yán)抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改
市教育局黨組將以巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面履行管黨治黨的主體責(zé)任，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究分析，認(rèn)真總結(jié)反思，真正使整改的過程成為加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力的過程。
一是堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。堅(jiān)持思想整改和行動(dòng)整改相結(jié)合，切實(shí)把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，將巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，作為進(jìn)一步提升履職能力的重要抓手，作為落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”要求的重要舉措。
二是持續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對(duì)于已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格臺(tái)賬管理，一個(gè)一個(gè)督辦，一個(gè)一個(gè)銷號(hào)；對(duì)需要其他部門單位協(xié)助解決的，主動(dòng)進(jìn)行溝通解決；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，明確責(zé)任股室、責(zé)任人，緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤問效，確保見到實(shí)在的效果。
三是持續(xù)加強(qiáng)建章立制。注重標(biāo)本兼治，正確處理解決當(dāng)前突出問題和建章立制的關(guān)系，堅(jiān)持把具體問題整改與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，深刻剖析問題深層次原因，舉一反三，確保各項(xiàng)教育民生實(shí)事落地落實(shí)。
四是以重點(diǎn)工作為突破口，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)教育的獲得感和幸福感。堅(jiān)持把落實(shí)整改與深化落實(shí)“5+1+N”教育中心工作相結(jié)合，著力在保障學(xué)位有效供給、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、減負(fù)提質(zhì)增效、校園安全、職業(yè)教育等方面發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)巡察整改的成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。
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