廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
粵府〔2018〕36號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)我省教育改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)省，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。按照育人為本、德育為先，分類(lèi)管理、公益導(dǎo)向，優(yōu)化環(huán)境、綜合施策，依法管理、規(guī)范辦學(xué)，鼓勵(lì)改革、上下聯(lián)動(dòng)的原則，以實(shí)行分類(lèi)管理為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。逐步從教育行政部門(mén)和公辦學(xué)校選派黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的在職干部擔(dān)任民辦學(xué)校黨組織書(shū)記。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)的保障。各地要對(duì)民辦學(xué)校黨組織建設(shè)、黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織開(kāi)展工作等情況定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容和評(píng)選表彰的重要指標(biāo)。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治工作。把思想政治工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和德育課課程、教材、教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升思想政治工作水平，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷增強(qiáng)廣大師生中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)，積極開(kāi)展心理健康教育。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)講座、論壇等陣地建設(shè)和管理，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。
三、實(shí)施分類(lèi)管理
?。ㄈ┞鋵?shí)分類(lèi)管理政策。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，對(duì)全省民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。新設(shè)民辦學(xué)校，應(yīng)明確按非營(yíng)利性或營(yíng)利性分類(lèi)審批和登記。2016年11月7日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校（以下稱(chēng)現(xiàn)有民辦學(xué)校），應(yīng)根據(jù)省的工作部署并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展分類(lèi)登記。教育、人力資源社會(huì)保障、民政、編制、工商等部門(mén)要抓緊完善民辦學(xué)校分類(lèi)登記制度，細(xì)化登記事項(xiàng)及流程，明確民辦學(xué)校變更登記類(lèi)型的辦法和工作規(guī)程。
?。ㄋ模┙⑵椒€(wěn)過(guò)渡機(jī)制。各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真指導(dǎo)現(xiàn)有民辦學(xué)校開(kāi)展財(cái)務(wù)清查、清算和章程修訂工作，按“一校一策”原則制定過(guò)渡工作方案，平穩(wěn)有序推進(jìn)分類(lèi)管理?，F(xiàn)有民辦學(xué)校以2017年8月31日為基準(zhǔn)日，在完成財(cái)務(wù)清查或清算及修改學(xué)校章程后，按照教育部《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》（教發(fā)〔2016〕19號(hào)）以及省的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)登記；其中，選擇登記為營(yíng)利性學(xué)校的，應(yīng)在完成明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、完善用地手續(xù)、交納相關(guān)稅費(fèi)、換發(fā)辦學(xué)許可證、辦理民辦非企業(yè)單位或事業(yè)單位注銷(xiāo)手續(xù)等工作后，到工商部門(mén)登記。含有義務(wù)教育階段多層次辦學(xué)的現(xiàn)有民辦學(xué)校，非義務(wù)教育階段選擇營(yíng)利性辦學(xué)的，應(yīng)在財(cái)務(wù)清算后進(jìn)行資產(chǎn)剝離，并換發(fā)辦學(xué)許可證后，到相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)登記。
?。ㄎ澹┙∪顺鰴C(jī)制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后的剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等事業(yè)。現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，應(yīng)根據(jù)出資者申請(qǐng)，綜合考慮2017年8月31日前的出資、取得合理回報(bào)情況以及辦學(xué)效益、繼續(xù)辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)短等因素，按“一校一策”原則對(duì)出資者進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)，具體補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照審批權(quán)限另行制定；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定處理。2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校，終止時(shí)，財(cái)產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。
四、創(chuàng)新辦學(xué)體制
?。┓艑掁k學(xué)準(zhǔn)入條件。社會(huì)力量投入教育，凡法律法規(guī)沒(méi)有禁止以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國(guó)家安全的領(lǐng)域，一律不得進(jìn)行限制。各地要制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為。各地、各有關(guān)單位要做好民辦教育發(fā)展規(guī)劃，重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域，并優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校和普惠性民辦幼兒園，增加學(xué)位供給。
?。ㄆ撸┨剿鞫嘣黧w合作辦學(xué)。各地可探索依法利用國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、非公有資產(chǎn)等，通過(guò)合資、合作、參股、租賃等方式與社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)。支持社會(huì)力量以協(xié)議托管等形式，在不改變所有制并明確各方責(zé)權(quán)利前提下，參與公辦學(xué)校辦學(xué)。支持國(guó)有資產(chǎn)依法參與舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，鼓勵(lì)以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股等方式提供土地依法與社會(huì)資本共同舉辦民辦學(xué)校。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)民辦學(xué)校中的國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
?。ò耍┩貙掁k學(xué)籌融資渠道。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)校或投入項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校設(shè)立學(xué)校發(fā)展基金。探索辦理民辦學(xué)校未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托等多樣化金融服務(wù)。允許營(yíng)利性民辦學(xué)校探索利用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資。
五、加大政策支持
（九）加大財(cái)政投入力度。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)民辦教育的扶持力度?？h級(jí)以上政府要設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，資助民辦教育發(fā)展。各級(jí)財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預(yù)算，并向社會(huì)公開(kāi)，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用效益。
?。ㄊ┙∪龀知?jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全政府補(bǔ)貼制度，創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式，探索對(duì)民辦學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，明確補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、用途；要按不低于公辦義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助民辦義務(wù)教育學(xué)校，對(duì)按規(guī)定可繼續(xù)向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)的，須扣除公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分；完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，制定向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)等教育服務(wù)的具體辦法，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)各地加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持力度。
?。ㄊ唬┞鋵?shí)差別化用地政策。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理，納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。各地在分配新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)要適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜，新建民辦學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施用地申報(bào)新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，要在土地利用年度規(guī)劃中優(yōu)先安排。非營(yíng)利性民辦學(xué)校供地方式及規(guī)費(fèi)減免享受公辦學(xué)校同等政策，符合《劃撥用地目錄》的民辦學(xué)校設(shè)施用地，按劃撥方式供地，其他用地實(shí)行有償使用。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)政策供給土地，同一宗用地有兩個(gè)或兩個(gè)以上用地申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式供地；只有一個(gè)申請(qǐng)人的，可以協(xié)議出讓方式供地。民辦學(xué)校通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或協(xié)議出讓方式取得的土地，土地出讓金可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期交納?，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營(yíng)利性學(xué)校的，其通過(guò)劃撥方式取得的用地，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行有償使用，交納土地出讓金。土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜?，政府?yīng)當(dāng)將申請(qǐng)改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應(yīng)。
?。ㄊ┞鋵?shí)稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)政策。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)利性民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人將其所得通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的公益性社會(huì)組織、縣級(jí)以上政府及其組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)向教育事業(yè)的捐贈(zèng)，按規(guī)定在個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中全額扣除。對(duì)民辦學(xué)校自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
?。ㄊ?shí)行分類(lèi)收費(fèi)政策。按照市場(chǎng)化改革方向擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的收費(fèi)，原則上實(shí)行政府定價(jià)，視相關(guān)改革進(jìn)程及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度適時(shí)放開(kāi)；其余各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。民辦學(xué)?？梢园磳W(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)在招生報(bào)名開(kāi)始前不少于30天向社會(huì)公示，不得在公示項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他費(fèi)用。
六、健全管理制度
?。ㄊ模┩晟茖W(xué)校法人治理。完善民辦學(xué)校章程管理，切實(shí)發(fā)揮章程在辦學(xué)治校中的作用。健全董事會(huì)（理事會(huì)）、監(jiān)事（會(huì)）制度，依法落實(shí)董事會(huì)（理事會(huì)）、監(jiān)事（會(huì)）職權(quán)，保障董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事會(huì)成員依法按章參與辦學(xué)和管理。監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。學(xué)校的決策、行政、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員和人事、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵管理崗位應(yīng)當(dāng)實(shí)行親屬回避制度。積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，黨員校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等行政班子成員可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委書(shū)記應(yīng)通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)），并兼任行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。學(xué)校黨組織要參與重大問(wèn)題決策，并與學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）建立溝通協(xié)商、與行政領(lǐng)導(dǎo)班子建立聯(lián)席會(huì)議等制度。落實(shí)教職工代表進(jìn)入董事會(huì)（理事會(huì)）、監(jiān)事（會(huì)）的規(guī)定，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利。
?。ㄊ澹┍Ｕ鲜芙逃邫?quán)益。依法保障學(xué)生的受教育權(quán)、教育選擇權(quán)以及對(duì)學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)。民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、接受資助以及評(píng)選表彰等方面享有同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校受教育者的同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)落實(shí)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生的規(guī)定。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。
?。ㄊ┍Ｕ辖搪毠?quán)益。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)定、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。建立健全政府、學(xué)校、個(gè)人合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制，保障教職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與教職工簽訂合同，按時(shí)足額發(fā)放教職工的薪酬，依法交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和足額繳存住房公積金。支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦學(xué)校教師從教津貼。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高教師退休待遇。
?。ㄊ撸┍Ｕ吓e辦者權(quán)益。保障民辦學(xué)校的舉辦者或其代表依照政策法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限及程序參與辦學(xué)和管理。保障舉辦者依法按章選擇登記類(lèi)型、日常運(yùn)營(yíng)管理、重大事項(xiàng)變更、獲取勞動(dòng)報(bào)酬、獲得補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利。
?。ㄊ耍┙∪Y產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度。民辦學(xué)校應(yīng)落實(shí)年度預(yù)算、決算報(bào)告報(bào)備制度，將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、收費(fèi)、受贈(zèng)、辦學(xué)積累等各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)登記入賬，每個(gè)會(huì)計(jì)年度開(kāi)展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。建立健全民辦學(xué)校第三方審計(jì)制度、信息公開(kāi)制度和違規(guī)失信懲戒機(jī)制。民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇；應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)，并按照有關(guān)規(guī)定向受教育者出具相應(yīng)票據(jù)。
?。ㄊ牛┩晟骑L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府及民辦學(xué)校要建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定預(yù)案，重點(diǎn)防范和化解因經(jīng)營(yíng)管理不善、重大變更及終止辦學(xué)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。探索建立民辦學(xué)校聯(lián)合保險(xiǎn)制度。各地和各民辦學(xué)校要落實(shí)安全管理責(zé)任和安全工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任、校車(chē)承運(yùn)人責(zé)任等保險(xiǎn)。民辦學(xué)校的法定代表人要履行學(xué)校安全管理和穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的職責(zé)，組織落實(shí)好人防、物防、技防建設(shè)和矛盾糾紛排查化解等工作，確保校園安全穩(wěn)定。
七、提高教育質(zhì)量
（二十）提升教師隊(duì)伍水平。教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要將民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師納入同系列、同要求、同待遇的師資培訓(xùn)計(jì)劃，民辦學(xué)校要在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上予以保障。民辦學(xué)校要重視中青年教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)教育教學(xué)研究的支持力度。支持符合條件的高層次人才到民辦學(xué)校任教。完善公辦、民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)公辦學(xué)校選派優(yōu)秀教師到有需要的民辦學(xué)校幫教扶教。
（二十一）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì)需求，明確發(fā)展定位，創(chuàng)新辦學(xué)模式，分類(lèi)分層發(fā)展。支持民辦學(xué)校更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，培育學(xué)校特色，提高辦學(xué)質(zhì)量。從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校人才培養(yǎng)方案，開(kāi)齊開(kāi)足課程，不得隨意增減課程、課時(shí)和學(xué)分。支持民辦高等學(xué)校參加專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和國(guó)際認(rèn)證。推進(jìn)管辦評(píng)分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。
八、提升管理服務(wù)水平
?。ǘ?qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。建立由省教育廳牽頭，省編辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、審計(jì)廳、國(guó)資委、地稅局、工商局、金融辦和省國(guó)稅局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等部門(mén)參加的部門(mén)間工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。各地要參照省的做法建立相應(yīng)的工作機(jī)制。把鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育情況，作為各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府改進(jìn)公共服務(wù)方式考核和履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
?。ǘ┘訌?qiáng)管理服務(wù)。加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，減少民辦教育的事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)同配合，提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。建立民辦教育管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)管理事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，提高服務(wù)效率。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)對(duì)民辦教育發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。積極發(fā)揮各級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)等行業(yè)組織在承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)自律、推動(dòng)交流合作等方面的重要作用。做好民辦教育涉外活動(dòng)的管理與服務(wù)。民辦高校的涉外論壇講座、外籍教師聘任、引進(jìn)教材選用等，要嚴(yán)格執(zhí)行涉外管理的有關(guān)規(guī)定。支持民辦教育研究平臺(tái)和高水平研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
廣東省人民政府
2018年4月24日
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