2023年，鶴山市交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照市委、市政府關于推進法治政府建設工作的部署和要求，認真履行職責，嚴格依法行政，有力促進全市交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，現將我局2023年法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神，深化法治政府部門建設
我局高度重視，提高政治站位，通過黨組理論學習中心組、支部黨員大會集體學習等形式，深入學習黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記在報告中提出的關于全面依法治國，推進法治中國建設的重要論述，結合工作職責，推動依法行政在交通運輸領域走深走實。
?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹落實習近平法治思想，認真落實法治建設第一責任人職責。
我局高度重視依法治市和法治政府建設工作，一是將深入學習貫徹習近平法治思想作為深入推進法治政府建設的重大政治任務，把習近平法治思想作為學習重點內容，黨組帶頭學習習近平法治思想，開展中心組學法和組織領導干部專題學習新頒布的法律法規(guī)，把習近平法治思想貫徹落實到我市交通運輸法治建設工作的全過程。今年以來舉辦學習習近平法治思想專題講座會議10場次，開展廉政教育課堂13場次。
二是認真貫徹落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，加強對全局法治政府建設的組織領導，定期督查法治政府建設工作情況，研究部署全局法治工作。局領導班子成員將述法履職報告列入年終述職內容，實現法治建設述職報告制度化、常態(tài)化。形成主要負責人親手抓、分管領導具體抓、各業(yè)務股室各負其責的法治政府建設格局，推進交通運輸依法行政和法治政府部門建設工作。
（三）全面履行交通運輸行政職能，推進行政決策科學化、民主化、法治化
1、深入推進“放管服”改革。一是深化交通運輸領域簡政放權。做好承接上級委托、下放的審批事項，明確各業(yè)務股室職責。二是落實公平競爭審查制度。我局嚴格落實《鶴山市交通運輸局公平競爭審查制度實施方案》，規(guī)范行政行為，防止出現排除、限制競爭的政策措施，維護公平競爭秩序。三是加強事中事后監(jiān)管。我局以“雙隨機、一公開”與“互聯(lián)網+監(jiān)管”相結合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全行業(yè)監(jiān)管機制。四是推進“證照分離”改革工作。推行涉企經營許可事項告知承諾制，進一步優(yōu)化審批流程。五是大力優(yōu)化政務服務。深化“互聯(lián)網+政務服務”，通過業(yè)務梳理、系統(tǒng)對接、優(yōu)化流程、加大電子證照應用等措施，深化高頻政務服務事項全流程網辦深度；持續(xù)推進道路普通貨運車輛網上年審，減輕貨運經營者時間成本，提高辦事效率；政務服務事項均進駐網上辦事大廳，行政許可事項一窗受理率、全流程網辦率、減跑動、預約預約辦、自助辦、就近辦等指標均達100%。
2、加強規(guī)范性文件管理。按照《鶴山市交通運輸局公平競爭審查制度實施方案》要求，對規(guī)范性文件進行全面審查，做到應審盡審，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。同時完善規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，堅持專項清理與全面清理相結合，做好規(guī)范性文件管理工作。
3、加強制度建設。今年以來，我局加強建章立制，加快構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長效機制，先后制定了行業(yè)工作指引5份、專項整治工作方案6份、學法和培訓計劃2份、工作要點2份、人員管理通知1份及協(xié)作制度1份，推進交通運輸市場環(huán)境進一步優(yōu)化。
4、依法有效預防和化解矛盾糾紛。一是加強行政應訴工作，依法解決行政糾紛。在行政復議、行政訴訟應訴中積極做好答辯和出庭應訴等工作，落實行政機關負責人出庭應訴工作。我局今年沒有發(fā)生行政復議和行政訴訟。二是多元化解社會矛盾糾紛。為規(guī)范交通運輸行政裁決和行政調解工作，我局制定《鶴山市交通運輸局行政裁決工作實施方案》和《鶴山市交通運輸局行政調解工作制度》，按照程序開展行政裁決、行政調解工作，多種形式依法有效化解社會糾紛。
5、落實法律顧問制度。為規(guī)范行政執(zhí)法工作，加強與法律顧問的溝通，開展行政執(zhí)法案件審查和業(yè)務咨詢，聽取法律顧問提供的法律意見。
?。ㄋ模┩七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維持運輸市場持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展
一是全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。重大行政執(zhí)法決定由局法制審核工作小組依法進行法制審查；規(guī)范行政執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)公示，及時在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺錄入執(zhí)法信息。二是深入開展交通運輸執(zhí)法行動。我局聚焦重點領域執(zhí)法行為，開展道路旅客運輸和危險貨物道路運輸市場專項整治、出租車領域專項執(zhí)法、源頭治超和聯(lián)合公安交警深入治超、全面開展非現場執(zhí)法等。據統(tǒng)計，2023年1至10月，共查處各類交通運輸違法案件1401宗，營造安全穩(wěn)定的交通運輸法治環(huán)境。三是貫徹落實包容審慎監(jiān)管。堅持教育與處罰相結合，按照廣東省交通運輸領域免處罰免強制事項清單，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權，嚴格把握審查標準，規(guī)范適用實施程序。四是認真開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作。今年以來，我局認真貫徹落實中央、省、市關于開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治的任務部署，通過深入開展自查自糾工作，堅持問題導向，認真排查、梳理本系統(tǒng)本部門在交通安全和運輸執(zhí)法領域存在的問題和收集到的問題和意見建議，認真調查核實有關情況，落實整改措施，形成工作臺賬，不斷推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，鞏固提升全面整治效果，促進我市交通運輸市場持續(xù)穩(wěn)定、安全、規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境。
（五）堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，營造學法普法良好氛圍
認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展法治宣傳教育和實踐活動，進一步增強全體干部職工的法治意識和素質，明確法律法規(guī)賦予的權利和義務，形成尊法守法學法用法的良好風氣，提高依法行政和法治水平，推動法治政府建設。
一是落實學法制度，制定《2023年度鶴山市交通運輸局學法計劃》和《鶴山市交通運輸局領導干部應知應會法律法規(guī)清單》，依托黨組中心組學習，領導干部帶頭學法，重點圍繞習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《安全生產法》及交通法律法規(guī)，通過集中學習、專題培訓和自學等多種形式組織全體干部職工開展法治專題學習和業(yè)務培訓。今年以來，我局共舉辦8場專題培訓班、3場執(zhí)法領域警示教育會議，組織領導干部旁聽典型案例庭審1次。同時，組織全體干部職工參加學法考試，合格率達到100%。
二是制定《鶴山市交通運輸局2023年普法工作要點》，向社會公布年度普法責任清單，深入推進交通運輸“法律六進”工作和普法主題活動，結合“國家安全教育周”、“安全生產月”、“路政宣傳月”、“信用交通宣傳月”等重要時間節(jié)點和日常行業(yè)執(zhí)法檢查，深入到汽車總站、運輸、港口及建設企業(yè)開展普法宣傳，派發(fā)宣傳資料，大力提升群眾法治認識，營造良好的法治氛圍。今年以來，我局共開展普法宣傳活動6場次，到100余家企業(yè)開展入企宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1500多份。
二、存在的不足
回顧2023年以來我局法治政府建設工作，在取得成效的同時，也存在一些不足，主要表現在：我局在落實普法宣傳方面，主要采取印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓講座、約談企業(yè)、開展普法宣傳活動等多種方式深入開展普法工作，但存在宣傳方式創(chuàng)新不夠的問題。下一步，我局將繼續(xù)圍繞“八五”普法工作計劃確定的各項目標任務，創(chuàng)新思路，強化新媒體、新技術在普法工作中的運用，以圖解、短視頻等形式，依托單位網站與微信公眾號等平臺開展形式多樣的普法宣傳，進一步加大交通法制宣傳力度，拓寬普法對象，讓交通運輸的法律法規(guī)和政策宣傳橫向和縱向開展，令更多的市民群眾和企業(yè)經營者尊法學法守法，全面推進依法治交通進程，創(chuàng)造更加和諧有序的法治環(huán)境。
三、2024年法治政府建設工作計劃
一是進一步強化法治建設。堅持貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，將其具體細化到交通運輸領域法治政府建設中；落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，嚴把規(guī)范性文件、決策文件合法性審核關，切實執(zhí)行我局重大行政決策程序和管理制度、行政審批監(jiān)督管理制度等。
二是繼續(xù)加大普法宣傳力度。創(chuàng)新宣傳方式，堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，著力抓好交通法規(guī)的社會宣傳，加強行業(yè)法治文化建設，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。
三是持續(xù)加強學法用法。堅持領導干部學法制度，制定年度學法計劃，強化執(zhí)法人員學法和業(yè)務培訓，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保執(zhí)法人員依法行政，不斷提高交通運輸執(zhí)法辦案質量與業(yè)務水平。
四是鞏固專項整治效果，推動落實執(zhí)法規(guī)范化長效機制。繼續(xù)深入開展專項執(zhí)法行動，強化多部門聯(lián)勤聯(lián)動，有力打擊交通運輸違法行為，切實維護我市交通運輸市場穩(wěn)定發(fā)展。
鶴山市交通運輸局
2023年11月14日
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