2021年，鶴城鎮(zhèn)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要批示精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》各項(xiàng)任務(wù)要求，全力推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。
一、加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)
鶴城鎮(zhèn)建立法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)工作職責(zé)，并把履行職責(zé)情況列入年終述職報(bào)告，發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和重要講話精神
緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，鶴城鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想和重要講話精神作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。同時(shí)，在黨委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和鎮(zhèn)干部工作會(huì)議上，全體鎮(zhèn)干部職工加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想宣傳學(xué)習(xí)貫徹，會(huì)議要求全體干部職工提高政治站位，增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為八五普法工作的重點(diǎn)。
此外，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展習(xí)近平法治思想宣傳，通過懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼海報(bào)等方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。各村直聯(lián)組干部帶領(lǐng)村居委會(huì)干部和各村黨員集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村法治高質(zhì)量發(fā)展。
三、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》
將學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法治思維、法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高依法行政水平。
四、落實(shí)2021年全面依法治市工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)
鶴城鎮(zhèn)按照鶴山市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)的要求，聚焦重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治市、依法行政各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升依法治市、依法行政工作能力和水平，以法治力量譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。鶴城鎮(zhèn)建立了依法治市及依法行政任務(wù)臺(tái)賬，并按要求定期報(bào)送，目前，鶴城鎮(zhèn)已按照要點(diǎn)的要求全部落實(shí)了各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)鶴城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政處罰法》等新的法律法規(guī)
10月份，邀請(qǐng)廣東諾臣律師事務(wù)所宋靜律師為全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員開展《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》以及行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題授課，宋靜律師通過對(duì)新法相關(guān)條款的探討分析，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實(shí)際，將今后執(zhí)法過程中需要注意的新問題進(jìn)行梳理排查，用大量生動(dòng)的案例、通俗易懂的語(yǔ)言對(duì)法治政府建設(shè)和行政處罰法進(jìn)行了詳細(xì)的講解。
六、推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系
（一）優(yōu)化行政決策
為優(yōu)化行政決策，鶴城鎮(zhèn)建立健全法律顧問業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問對(duì)政府的重大行政決策給予專業(yè)的法律意見。2021年，鎮(zhèn)的常年法律顧問合計(jì)審核20份合同、起草1份合同、1份強(qiáng)制執(zhí)行復(fù)議申請(qǐng)書；提供8次法律咨詢服務(wù)；參與4件專項(xiàng)問題討論，提供專業(yè)的法律意見；邀請(qǐng)合作律所開展行政處罰法講座1次。另，接受鎮(zhèn)政府7單訴訟案件的委托，代表鎮(zhèn)政府參與訴訟活動(dòng)。
（二）做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作
鶴城鎮(zhèn)建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做好行政應(yīng)訴工作，是鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定職責(zé)和任務(wù)，也是自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力的體現(xiàn)，是貫徹法治國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要手段和基本要求。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革
推進(jìn)行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。充分發(fā)揮行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”作用，堅(jiān)持與新時(shí)代執(zhí)法理念同頻共振，實(shí)現(xiàn)審批網(wǎng)絡(luò)化、案卷電子化以及執(zhí)法辦案全過程留痕和可回溯管理。截至目前鶴城鎮(zhèn)已累計(jì)使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦理行政檢查案件62宗，行政處罰案件19宗。
提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。組織隊(duì)員參加行政執(zhí)法線上培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高行政執(zhí)法能力和水平；安排分批跟班市直職能部門執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)操性訓(xùn)練，迅速熟悉和掌握日常巡查注意事項(xiàng)、執(zhí)法流程等，同時(shí)推動(dòng)兄弟鎮(zhèn)兄弟單位之間的交流互動(dòng)。
（四）申報(bào)法治政府單項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目
今年，鶴城鎮(zhèn)申報(bào)了“多元解紛助推矛盾化解”單項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目，近年來，通過基層社會(huì)治理“鶴城模式”的有效運(yùn)行，鶴城鎮(zhèn)開展矛盾糾紛排查145次，化解矛盾糾紛450件，促進(jìn)了社會(huì)和諧，調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織力量主動(dòng)參與調(diào)解，將原來政府大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)和幫助社會(huì)培育自治解決糾紛機(jī)制。鶴城鎮(zhèn)探索多元化解糾紛的路徑，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事，服務(wù)不缺位”的目標(biāo)。
七、完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
2021年，在司法所的管理下，一村（社區(qū)）一法律顧問的工作正常有序開展。各駐村律師每月都按要求做好值班工作，積極為村民解答法律疑問，提供多方面的法律服務(wù)，依時(shí)在系統(tǒng)上傳工作日志。同時(shí)，各駐村律師在每季度都定時(shí)召開法律講座，宣傳法律知識(shí)，分析法律案例，有效提高村（居）民的法律意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來駐村律師共解答法律咨詢161次，法治宣傳48場(chǎng)次。
目前，鶴城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建設(shè)好并漸趨完善，公共法律服務(wù)工作正常有序開展，村民們不用出遠(yuǎn)門就可以便利地享受到法律服務(wù)。
為了配合做好疫情防控工作，避免群眾聚集，除了讓群眾通過線上、電話等進(jìn)行法律咨詢外，司法所積極推行空中公共法律服務(wù)，創(chuàng)新法律服務(wù)的方式方法，利用云平臺(tái)視頻終端機(jī)等多手段多途徑為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。同時(shí)要求各村居駐村律師按要求做好線上值班工作，積極通過電話、微信等方式為村民解答法律疑問，提供多方面的法律服務(wù)；村民還可以通過粵省事小程序找到法律服務(wù)區(qū)中的廣東法律服務(wù)網(wǎng)在線咨詢。
八、線上線下充分結(jié)合，有效開展普法宣傳
加強(qiáng)送法下鄉(xiāng)和送法上線。通過多種渠道開展法治宣傳教育。如在五子園以及村委會(huì)電子屏播放宣傳片、宣傳標(biāo)語(yǔ)、在微信群推送宣傳短片等。抓重點(diǎn)推進(jìn)“六進(jìn)”普法，鶴城鎮(zhèn)普法辦聯(lián)合各職能部門，開展了法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等一系列的活動(dòng)。如3月份，鶴城司法所、鶴城普法辦聯(lián)合鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、婦聯(lián)等部門，在鶴城市場(chǎng)舉辦大型法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《民法典》、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)以及禁毒知識(shí)，吸引了100多名群眾參與。鎮(zhèn)婦聯(lián)在鎮(zhèn)委黨校開展《民法典》宣傳教育講座，鶴城鎮(zhèn)全體班子成員、鎮(zhèn)干部職工共50多人參加。
此外，鶴城鎮(zhèn)繼續(xù)充分利用已創(chuàng)建的線上平臺(tái)（抖音號(hào)和微信公眾號(hào)）推送多種形式的線上普法宣傳內(nèi)容，如：抖音短視頻《繼承父母房產(chǎn)有新規(guī)》《生命曲線》、《2021年房產(chǎn)新規(guī)，不懂就吃大虧》《面對(duì)家庭暴力如何抉擇》《完善疫情下監(jiān)護(hù)制度》等；普法動(dòng)漫《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》《增強(qiáng)防毒意識(shí) 抵御毒品危害》等；普法短文《房子明明寫你名 但你只能分2%》《壓歲錢到底歸誰(shuí)管？看看法律怎么說》，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識(shí)。今年以來，抖音號(hào)共播放普法視頻31期，總瀏覽量為187556人次。
九、存在問題及2022年工作計(jì)劃
2021年，鶴城鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作取得了預(yù)期的效果，但還有需要完善的地方，如機(jī)構(gòu)改革后，綜合行政執(zhí)法工作如何開展、銜接等問題仍需進(jìn)一步溝通解決。
2021年鶴城鎮(zhèn)法治政府建設(shè)計(jì)劃如下：
1.繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和重要講話精神，繼續(xù)組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2.創(chuàng)新普法宣傳方式，開展多種多樣的法治宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。充分利用已創(chuàng)建的抖音、微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)推送多種形式的線上普法宣傳內(nèi)容，如：生動(dòng)趣味的漫畫說法、具有客家特色的語(yǔ)音欄目（昆侖法律講堂）、“以案說法"、鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)解案例及法律解讀、抖音的普法生活化欄目等。明年，除了抖音短視頻的推送外，鶴城計(jì)劃在抖音開直播，使線上普法更加多樣化，迎合不同群體的需求；同時(shí)，在短視頻的拍攝和制作方面更加細(xì)致，精益求精，打造好客家特色抖音普法這個(gè)品牌。
3.繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，使執(zhí)法更加規(guī)范化。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)，充分利用“兩平臺(tái)”依法依規(guī)開展執(zhí)法工作。
4.按照申報(bào)的單項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目，深化鶴城模式建設(shè)，不斷完善矛盾糾紛化解機(jī)制，利用多元解紛機(jī)制把矛盾糾紛化解在訴前，構(gòu)建多元解紛工作新格局。
5.繼續(xù)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)的作用，創(chuàng)新法律服務(wù)的方式方法，利用視頻終端機(jī)、觸摸一體機(jī)等多手段多途徑為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
中共鶴山市鶴城鎮(zhèn)委員會(huì) 鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府
2021年12月28日
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