2023年，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞推進依法行政、建設法治政府要求，結合《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022—2025年）》文件精神，深入推進我鎮(zhèn)法治政府建設工作，現將我鎮(zhèn)本年度工作開展情況匯報如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，推進法治建設
我鎮(zhèn)聚焦鎮(zhèn)委中心工作，組織領導干部深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，以法護航，推動我鎮(zhèn)產業(yè)能級整體躍升、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合、中歐合作向前發(fā)展、民生福祉不斷增進，將黨的二十大理論轉化為生動實踐。今年以來，我鎮(zhèn)共開展黨的二十大精神學習、主題教育學習培訓共28期，培訓黨員、干部共約2400人次。
二、深入學習宣傳研究闡釋貫徹習近平法治思想
堅持用習近平法治思想武裝頭腦、更新觀念。我鎮(zhèn)高標準開展學習貫徹習近平法治思想主題教育，堅定不移把習近平法治思想作為黨員教育“首課”“主課”。充分發(fā)揮黨員教育基地和黨群服務中心實體功能，開展“頭雁”素質提升培訓營、年輕干部成長訓練營、“百名村長進黨?！钡认盗信嘤柊?，2023年共開展或參與各類學習培訓30期，共2000多人次參加。
三、貫徹落實《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022—2025年）》
?。ㄒ唬┘訌娦姓?guī)范性文件制定監(jiān)督管理。2023年我鎮(zhèn)制定《共和鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，建立健全行政規(guī)范性文件制定協調機制，加強行政規(guī)范性文件的管理，嚴禁越權發(fā)文、嚴控發(fā)文數量、嚴格執(zhí)法程序。加強對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導監(jiān)督，嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強黨委、人大、政府等備案審查銜接聯動。
?。ǘ┙∪晟菩姓?zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年我鎮(zhèn)組織人員參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班、2023年江門市法治能力提升主題培訓（共7期）、自然資源違法案件查處工作培訓會、行政執(zhí)法業(yè)務知識培訓班、行政執(zhí)法人員線上培訓等，加強隊伍建設，提升行政執(zhí)法辦案水平。同時，主動加強與市城管局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、自資局、環(huán)保局等職權下放部門的溝通聯系，積極與相關職權部門就執(zhí)法事項的業(yè)務知識、執(zhí)法平臺使用、文書撰寫等與其相關業(yè)務股室進行業(yè)務咨詢交流，切實做好職權下放事項的執(zhí)法。
?。ㄈ┙∪晟仆话l(fā)事件應對體系，強化重大突發(fā)事件依法處置。我鎮(zhèn)按照《2023年鶴山市“安全生產月”和“安全生產五邑行”活動方案》，深入推進安全生產“五進”活動，帶動轄區(qū)企業(yè)紛紛開展重大事故隱患排查、全員安全培訓教育活動、事故應急演練等系列活動，大力營造“人人講安全，個個會應急”的濃厚社會氛圍，提高企業(yè)突發(fā)事件依法處置能力。據統(tǒng)計，轄區(qū)企業(yè)開展全員安全培訓教育活動、事故應急演練362場，參與人次約13000人。
?。ㄋ模┙∪婪ㄓ行Щ饷芗m紛機制，不斷促進社會公平正義。依托共和鎮(zhèn)多元解紛平臺，堅持預防、解紛和修復并重、訴訟與非訴訟方式并行，推進矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，構建矛盾糾紛多元預防化解機制。2023年我鎮(zhèn)人民調解委員會累計調處各類矛盾糾紛126宗，其中勞動爭議糾紛18宗，合同糾紛106宗，其他糾紛2宗，協議涉及金額606余萬元，有力地維護了社會穩(wěn)定和群眾權益。
?。ㄎ澹嫿ā靶旁L超市+外送服務”網格化工作體系，維護社會穩(wěn)定和群眾權益。結合駐村直聯工作和“信訪超市+外送服務”，堅持執(zhí)行黨政領導定期接訪、下訪等制度開展集中排查，及時了解群眾關注的熱點、難點問題，全面掌握本轄區(qū)內的各種矛盾糾紛情況。2023年以來，我鎮(zhèn)共處理群眾投訴790宗，其中受理群眾來信來訪29宗、上級交辦信訪件81宗、網絡問政9宗、12345政府熱線服務熱線671宗。
?。﹦?chuàng)新勞動人事爭議調解仲裁工作制度，高效處理勞動糾紛爭議案件。我鎮(zhèn)加強鶴山工城業(yè)中歐(江門)合作區(qū)勞動關系聯處中心建設，充分發(fā)揮調解在勞動爭議處理中的基礎性作用，構筑多元調解新格局，最大化整合各部門資源，健全完善科學、規(guī)范、高效的“人社+法院+工會”勞動爭議多元化解機制。2023年聯處中心共接到勞資糾紛案件846件，涉及群眾共2129人，涉及金額約為4333.08萬元。
四、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為推進法治建設第一責任人，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，親自部署推進法治建設重要任務，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，牢抓干部職工法治教育工作，組織我鎮(zhèn)在編干部參加學法考試，考試參加率達到100%，優(yōu)秀率達100%。
全面落實政府法律顧問工作制度。聘請廣東漢鐸律師事務所四名律師擔任鶴山工業(yè)城管理委員會與共和鎮(zhèn)人民政府的法律顧問。該律師團隊嚴格按照《共和鎮(zhèn)人民政府法律顧問管理制度》的要求，履行法律顧問的工作職責，積極參與工業(yè)城和鎮(zhèn)政府重大政策合法合規(guī)性審查和法律論證，今年以來審查合同約850件，有效促進了政府依法行政工作的落實，降低法律風險。
自覺維護法律權威，認真落實行政訴訟出庭和報告制度。2023年我鎮(zhèn)應訴的行政訴訟案件4宗，均由行政機關負責人出庭應訴，出庭應訴率達100%。按時向市司法局匯報每季度行政訴訟情況、提交行政機關負責人出庭應訴年度報告。
五、落實我市2023年全面依法治市工作要點
?。ㄒ唬┐罅ν七M全民普法工作，讓法治信仰在人民群眾心中落地生根。我鎮(zhèn)深入實施“八五”普法規(guī)劃，制定《普法責任清單》，結合“3.8”婦女節(jié)、“6.15”安全生產日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要節(jié)點，圍繞提高普法宣傳教育的吸引力和實效性，進一步加大普法形式創(chuàng)新力度，綜合運用線上媒介、“流動課程”現場宣傳、公益活動、送法入企等多種形式提升普法宣傳的覆蓋面和影響力，全力打造精準普法大格局。今年以來，我鎮(zhèn)累計開展普法宣傳262次，受教育面24400人次，開展“流動課程”普法活動146次，開展法治專題講座22場，現場解答群眾咨詢8209人次，發(fā)放各類法律知識宣傳資料9200余份，切實提升全民法律素質。
?。ǘ┞鋵崱耙淮澹ㄉ鐓^(qū)）一法律顧問”制度，強化公共法律服務供給。為提供更普惠、便捷、高效優(yōu)質的法律服務，我鎮(zhèn)司法所率先開展2023年村（居）法律顧問工作推進座談會，對去年法律顧問工作中存在的突出問題進行溝通并商討解決方案。今年3月，我鎮(zhèn)六位村（社區(qū)）法律顧問分別到鶴山工業(yè)城第一幼兒園、共和鎮(zhèn)幼兒園、平漢幼兒園等七所幼兒園開展“以法護航·守護成長”法律專題講座，加強幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范以及師德培訓，增強教師的責任意識，提升工作自覺性。
（三）積極推進“法律明白人”培育工程，為基層治理提供有力的法律保障。以農村“法律明白人”培養(yǎng)工程為載體，通過發(fā)揮農村“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，營造良好法治環(huán)境。截至目前我鎮(zhèn)共有“法律明白人”45人，今年以來開展法律明白人培訓5次，累計252人次參加培訓。加強基層普法隊伍建設，著力打造一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，為基層治理實施提供有力的法律保障。
?。ㄋ模┨嵘齼S都維護華僑華人合法權益功能，健全涉外法治工作機制。我鎮(zhèn)積極配合鶴山市司法局工作，推動江門地區(qū)首個縣域國際仲裁聯絡站落戶鶴山工業(yè)城，建立公正便捷高效的多元化糾紛解決機制，營造良好法治營商環(huán)境，助力鶴山成為粵港澳大灣區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y首選地之一。中歐合作區(qū)國際仲裁鶴山聯絡站的設立，既是響應國家構建“一帶一路”國際商事糾紛解決機制的實踐，也是順應高質量發(fā)展的需要，未來將為中歐合作區(qū)企業(yè)提供公平、高效、便捷的國際仲裁服務。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。2023年2月16日，江門首個工業(yè)園區(qū)行政復議庭落地鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)），打通行政復議便民助企的“最后一公里”，復議庭緊緊圍繞沙坪、共和南北雙城建設，充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道的作用，依托智慧法治模式向企業(yè)提供優(yōu)質法律服務，構建化解行政爭議的便捷途徑，助力優(yōu)化法治營商環(huán)境，為鶴山工業(yè)城制造業(yè)“大產業(yè)”“大平臺”“大項目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”五大提升行動賦能。
六、存在的問題與不足
?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO的社會環(huán)境有待改善。部分群眾的法治觀念薄弱、素質不高、不配合執(zhí)法、為達個人目的而提出不合理要求的現象時有發(fā)生，此外，還有部分群眾“信訪不信法”，發(fā)生糾紛不是去積極尋求通過法律手段解決，而是誤將上訪作為化解糾紛的主要渠道。
?。ǘ┓ㄖ稳瞬艆T乏。法治政府的建設離不開法治人才，法治人才的匱乏在一定程度上掣肘了法治政府建設。特別是基層政府，法治人才匱乏的現象尤為明顯。法治人才的匱乏，讓推進法治政府建設的制度在鎮(zhèn)政府的施行面臨著難題，如規(guī)范性文件審查制度、重大決策的合法性審查制度、行政執(zhí)法的三項制度等。
?。ㄈ┕ぷ魅藛T法治觀念有待加強。我鎮(zhèn)部分工作人員的法治觀念不強，依法治理思維和依法行政能力欠缺，存在重上級指示、輕法治原則，重行政效率、輕行政程序，大局意識不足、系統(tǒng)觀念欠缺、法律意識淡薄，這對我鎮(zhèn)法治政府建設形成較大的阻力。
七、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）努力提升政府工作人員的法治能力。針對政府工作人員法治觀念不強、法治人才匱乏的現狀，我鎮(zhèn)將定期舉辦形式多樣的法治培訓，通過加強法治學習，逐步促使我鎮(zhèn)政府工作人員養(yǎng)成法治觀念。
?。ǘ淞⒅匾暦ㄖ嗡仞B(yǎng)和法治能力的用人導向。針對法治人才匱乏的現狀，我鎮(zhèn)將吸收更多的法治人才進入到我鎮(zhèn)政府工作，適當增加法治人才的錄用，積極樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
?。ㄈ┲哟笕罕娦苑ㄖ涡麄鹘逃牧Χ取ａ槍Ξ斍安糠秩罕姺ㄖ嗡仞B(yǎng)不高的現狀，我鎮(zhèn)將認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，把法治宣傳工作作為法治政府建設的基礎性工作和重點工作，將法治宣傳教育融入日常的法治實踐工作中來，重點圍繞熱點難點問題開展普法工作，切實增強普法的針對性和實用性，從而提高群眾的法律認知水平和維權意識，為法治政府建設提供良好的社會環(huán)境。
鶴山市共和鎮(zhèn)人民政府
2023年11月9日
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