各鎮(zhèn)（街），市直各單位，各社會代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購保證金管理工作的通知》（粵財采購〔2022〕7號，以下簡稱《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購保證金管理，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、建立健全保證金管理機(jī)制
各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要高度重視保證金（包括投標(biāo)保證金和履約保證金）管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人管理，建立健全本單位保證金管理制度，將保證金管理作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。依法可以收取保證金的，應(yīng)當(dāng)明確收取保證金所依據(jù)的法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，按照規(guī)定的保證金收取標(biāo)準(zhǔn)和退還程序建立保證金收退流程，并按采購項目逐一建立保證金管理臺賬，作為采購項目文件一并保存。不得無故拖延退付保證金，不得截留、挪用保證金。
二、認(rèn)真開展保證金自查清退工作
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定和《通知》要求，做好已收取保證金的自查清退工作，對于自查發(fā)現(xiàn)應(yīng)退未退的保證金，能夠立即退還的應(yīng)當(dāng)立即退還，在2022年6月30日前完成所有清理清退工作。對于歷年來留存在采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，因供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定和采購文件合同約定不予退還的保證金，或者因供應(yīng)商注銷等原因確實無法退還的保證金，應(yīng)分別登記造冊，并自行選擇在報紙、采購人官方網(wǎng)站或廣東省政府采購網(wǎng)等媒體上刊登公告，公告日期不少于30日。公告期滿后無人認(rèn)領(lǐng)的保證金由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)于2022年10月31日前上繳采購人同級國庫（繳款方式：由采購人或其主管預(yù)算單位在廣東省非稅收入收繳一體化系統(tǒng)上開具廣東省非稅收入繳款通知書，列“103050199其他一般罰沒收入”科目，將不予退還的保證金上繳采購人同級國庫）。
三、采取措施確保各項規(guī)定和制度落實到位
各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實《轉(zhuǎn)發(fā)江門市財政局〈關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的通知〉的通知》（鶴財采購〔2022〕1號）等措施要求，對已取消投標(biāo)保證金的項目，一律不得收取投標(biāo)保證金。依法可以收取保證金的，鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對誠信供應(yīng)商免收保證金或降低繳納比例。同時嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和制定，避免出現(xiàn)“邊清理、邊新增”現(xiàn)象，確保自查清退工作取得可持續(xù)的長期成效。
四、明確責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督管理
采購人是所有采購活動的主體，應(yīng)當(dāng)履行采購人主體責(zé)任，對保證金管理和自查清退工作負(fù)主要責(zé)任。采購代理機(jī)構(gòu)是受采購人委托，在委托范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如采購人書面委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理收取和退還保證金具體事宜的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合采購人做好保證金管理和自查清退工作，并對委托事項負(fù)連帶責(zé)任。
市財政局將加強(qiáng)對保證金收取和退還情況的日常監(jiān)管，將保證金收取和退還情況納入集中采購機(jī)構(gòu)考核和政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價的重點內(nèi)容，在監(jiān)督檢查、投訴案件處理等中發(fā)現(xiàn)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金的行為，將依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，并予通報。
附件：廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購保證金管理工作的通知（粵財采購〔2022〕7號）
鶴山市財政局
2022年5月18日
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