2024年是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。市城管局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”、江門市委“1+6+3”工作部署，積極探索城市管理領(lǐng)域法治現(xiàn)代化治理樣板，堅(jiān)持以提升城市品質(zhì)、優(yōu)化城市環(huán)境為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和習(xí)近平法治思想
今年以來，我局堅(jiān)持“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示精神，同時(shí)，結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等形式，定期開展集體學(xué)習(xí)、研討交流，深入推進(jìn)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)，其中，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)19次，共76人次。
二、貫徹落實(shí)全面依法治市工作要點(diǎn)分工責(zé)任
建立“一把手”負(fù)責(zé)的法治工作機(jī)制，全面推進(jìn)、督促檢查我局法治工作，根據(jù)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022—2025年）》明確自身工作分工及工作重點(diǎn)，深入開展“憲法、反有組織犯罪、國家安全”等主題法治宣傳活動(dòng)。
三、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況
（一）堅(jiān)持學(xué)法用法，執(zhí)法守法
截至10月，我局組織干部職工參加城管法制課堂共6次，主要包括行政處罰規(guī)范執(zhí)法專題培訓(xùn)、與城管行政執(zhí)法相關(guān)的民事訴訟法律知識(shí)講座、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、農(nóng)村房屋非法用地、違法建設(shè)、違法施工執(zhí)法理論知識(shí)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、《城市管理綜合執(zhí)法中的民法典運(yùn)用》《新行政復(fù)議法視角下行政復(fù)議被申請人的應(yīng)對》》等專題講座。
（二）常態(tài)化推行法律顧問制度
我局堅(jiān)持常年聘請了廣東東方大衛(wèi)律師事務(wù)所索茂軍律師和林達(dá)榮律師擔(dān)任我局法律顧問，負(fù)責(zé)代理重大行政政策、行政訴訟、信訪案件法律咨詢工作，為行政決策提供法律服務(wù)，為依法決策和規(guī)范性文件的審核把關(guān)，提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)，確保重大決策民主化、制度化和科學(xué)化。
（三）行政執(zhí)法基本情況
今年以來，我局已完成的行政處罰案件有9宗，其中消防驗(yàn)收類宗4宗，燃?xì)忸?宗，市容市貌類2宗；行政許可205宗，行政檢查20宗。均無行政相對人申請聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等情況。
四、嚴(yán)格執(zhí)法營造法治化社會(huì)氛圍
（一）深入開展“六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)
我局按照省、市關(guān)于實(shí)施“百千萬工程”和創(chuàng)建文明城市的工作部署，制定并印發(fā)了鶴山市《實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”整治圩鎮(zhèn)“六亂”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局2024年創(chuàng)建全國文明城市迎檢實(shí)地考察工作方案》，要求各屬地鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際制定行動(dòng)工作方案和每月按時(shí)報(bào)送工作臺(tái)賬，細(xì)化工作舉措、明確任務(wù)分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。今年以來，我市9個(gè)圩鎮(zhèn)持續(xù)開展“六亂”治理行動(dòng)，各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際分別由綜合行政執(zhí)法辦、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、創(chuàng)文辦、城監(jiān)大隊(duì)協(xié)同治理，累計(jì)出動(dòng)工作人員16688人次。一是亂搭建治理方面，拆除沿街破舊雨棚、遮陽棚、鐵棚等亂搭建17處，面積4369平方米；二是亂堆放治理方面，清理房前屋后、街巷邊、居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、橋下空間和橋梁保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾、雜物亂堆放1145處；三是亂擺賣治理方面，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”原則進(jìn)行長效管理。加強(qiáng)對流動(dòng)攤販監(jiān)管整治工作，勸導(dǎo)整治亂擺賣、占道經(jīng)營行為7779處，同時(shí)，各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)貿(mào)市場周邊、廣場等設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)攤位約1300個(gè)，助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有序健康發(fā)展；四是在亂停放治理方面，城區(qū)累計(jì)建成停車泊位5395個(gè)，覆蓋城區(qū)38個(gè)市政路段，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)市政道路智慧停車全覆蓋；共劃定停車場點(diǎn)12個(gè)，提供約1460個(gè)場內(nèi)停車位。聯(lián)合交警部門整治非機(jī)動(dòng)車亂停放731處；五是亂張貼治理方面，清理整治道路兩旁、沿街門店、河道護(hù)欄、電桿等公共空間亂張貼小廣告8355處；六是亂拉掛治理方面，清理亂拉掛的橫幅、海報(bào)397處，整治“三線”91處。2024年第二季度和第三季度，我局按照《鎮(zhèn)級(jí)“六亂”治理成效現(xiàn)場評價(jià)表》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)到各圩鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地檢查評價(jià)，及時(shí)將“六亂”治理中存在問題反饋給各鎮(zhèn)府進(jìn)行整改，確保整治成效。
（二）加大建筑垃圾治理力度
一是緊盯建筑垃圾運(yùn)輸方。今年我局制定并印發(fā)了《鶴山市泥頭車“揚(yáng)撒滴漏”專項(xiàng)整治方案》和《鶴山市泥頭車專項(xiàng)整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，組建工作群，組織市相關(guān)部門開展聯(lián)合整治行動(dòng)共28次，出動(dòng)執(zhí)法人員179人次，檢查工地63個(gè)，排查車輛255輛/次，立案處罰和批評教育泥頭車駕駛員48人次。二是嚴(yán)查建筑垃圾倒卸點(diǎn)。采取不定時(shí)、全覆蓋、定點(diǎn)設(shè)崗與流動(dòng)巡查相結(jié)合的模式，對亂倒偷倒易發(fā)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)及在建工地進(jìn)行整治，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。今年以來共處罰隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾30宗，罰款金額共計(jì)11100元。
（三）持續(xù)推進(jìn)油煙噪聲整治工作
聯(lián)合相關(guān)部門對城區(qū)餐飲行業(yè)油煙排放和噪聲污染問題開展執(zhí)法巡查工作，今年以來累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員244人次，巡查餐飲油煙行業(yè)377間/次，教育當(dāng)事人26宗，作出責(zé)令整改26宗；檢查施工工地27處、社會(huì)噪音產(chǎn)生場所259處，累計(jì)處理油煙和噪聲擾民投訴182宗。
（四）加強(qiáng)廣告招牌整治
2024年，我局對轄區(qū)戶外廣告招牌進(jìn)行排查整治，出動(dòng)254人次。累計(jì)整治拆除75個(gè)殘舊、破損、違規(guī)的戶外廣告招牌，面積達(dá)668㎡。
五、積極配合推進(jìn)“放管服”改革
（一）依法推進(jìn)政務(wù)公開
“亮碼辦”一經(jīng)推出，結(jié)合電子證照應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少跑腿，有效化解企業(yè)群眾因忘帶證件而辦不成事的尷尬，辦事更方便、服務(wù)更高效。
（二）不斷探索“雙隨機(jī)、一公開”工作新方法
2024年，我局制定了《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年度抽查計(jì)劃》，加強(qiáng)事后監(jiān)管強(qiáng)化動(dòng)態(tài)核查，綜合查一次共4個(gè)事項(xiàng)，其中聯(lián)合抽查事項(xiàng)共2個(gè)，占比達(dá)到50%。同時(shí)，參與了由市場監(jiān)督管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭的3個(gè)聯(lián)合抽查事項(xiàng)。截至2024年10月，市城市管理和綜合執(zhí)法局已完成3個(gè)事項(xiàng)的抽查工作，涉及20家企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)問題。
六、穩(wěn)抓“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單
（一）加強(qiáng)法治宣傳教育
今年以來，我局根據(jù)市委市政府2024年宣傳工作重點(diǎn)，制定《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局2024年宣傳工作方案》，截至10月，以垃圾分類、創(chuàng)文工作、環(huán)衛(wèi)保潔、市政工程等為主題在我局門戶網(wǎng)站發(fā)布工作動(dòng)態(tài)新聞稿共36篇，利用微信公眾號(hào)“鶴山城治在線”發(fā)布工作動(dòng)態(tài)37篇，并被鶴山發(fā)布采用轉(zhuǎn)發(fā)30篇，江門日報(bào)采用4篇。同時(shí)，利用城區(qū)各大LED宣傳屏幕滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)、反詐宣傳、創(chuàng)文、節(jié)約用水等公益宣傳視頻和標(biāo)語約72500次。
（二）“以案釋法”普法再升級(jí)
2024年，我局“以案釋法”宣傳工作常態(tài)化，定期于我局微信公眾號(hào)進(jìn)行更新，精選我局在執(zhí)法過程中的真實(shí)執(zhí)法案例，結(jié)合生動(dòng)文字，為市民群眾提供易于閱讀理解的法律知識(shí)。截至目前，2024年，以“以案釋法”為主題發(fā)布推文共5期，每期平均閱讀量達(dá)620多次，普法宣傳效果良好。
（三）創(chuàng)新活動(dòng)拓寬普法深度
2024年，我局聯(lián)合沙坪街道鳳凰社區(qū)、興業(yè)社區(qū)、新華社區(qū)、一匯新天地、樂民邨及鶴山公園開展了6場形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我局聯(lián)合沙坪街道多個(gè)村居、多所小學(xué)、幼兒園開展了多場垃圾分類“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)群眾從源頭做好垃圾分類，加快實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展，可持續(xù)生活”的目標(biāo)。
七、存在問題
（一）城管綜合執(zhí)法體制改革仍需理順
一是執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，隊(duì)員綜合素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在執(zhí)法力量不足、人員混崗現(xiàn)象突出問題，干部中干執(zhí)法工作的無執(zhí)法證。且現(xiàn)有的執(zhí)法人員也普遍存在專業(yè)水平不高、法治思維不強(qiáng)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足等問題。二是執(zhí)法裝備配備不足。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在業(yè)務(wù)裝備實(shí)際配備情況并達(dá)標(biāo)的問題，主要是執(zhí)法通用設(shè)備缺口較大，尤其是執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法車輛，與標(biāo)準(zhǔn)化配備標(biāo)準(zhǔn)相比存在較大差距。三是執(zhí)法軟件保障不到位。現(xiàn)有的辦案文書制作不統(tǒng)一不完整不規(guī)范、程序缺失、預(yù)判不足。
（二）普法宣傳特色亮點(diǎn)不夠、覆蓋廣度和深度不足
目前我局宣傳形式以海報(bào)、彩色LED屏幕及微信公眾號(hào)為主，宣傳方式比較傳統(tǒng)，宣傳內(nèi)容以圖片及文字為主，缺乏目前流行的短視頻等宣傳新形式，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想形式不夠豐富、措施不夠多樣、成效有待提升。
八、2025年工作計(jì)劃
（一）縱深推進(jìn)普法工作
我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決問題，各相關(guān)股室分工協(xié)作，全局干部職工共同參與，把普法宣傳教育工作真正落到實(shí)處。
（二）結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多元化開展普法活動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合原則，充分利用“5?12”民法典宣傳月、“12?4”憲法宣傳周等節(jié)日，開展形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的法制宣傳活動(dòng)。
（三）狠抓培訓(xùn)工作，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
定期組織開展對鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)和執(zhí)法信息化培訓(xùn)，對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案卷評查，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
（四）努力踐行“721”工作法，著力提升城管執(zhí)法效能
一是嚴(yán)格落實(shí)案件登記、辦案流程、案件審核、法律顧問、卷宗管理等制度，不斷提升城管案件辦理水平；二是積極推進(jìn)“721工作法”執(zhí)法，提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平。
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