12月23日，鶴山市召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)最新出臺(tái)的鶴山市《政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》《減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》進(jìn)行解讀，就企業(yè)家關(guān)心的問題進(jìn)行現(xiàn)場解答。新華社、人民日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)、廣東廣播電視臺(tái)、南方都市報(bào)、江門廣播電視臺(tái)、江門日?qǐng)?bào)等中央及省、江門市級(jí)媒體記者，15家鶴山企業(yè)代表、有關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人參加新聞發(fā)布會(huì)。
12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要維護(hù)好民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權(quán)益，著力為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。省委十三屆五次全會(huì)中明確提出，要減少涉企執(zhí)法檢查。出臺(tái)這兩份文件，是鶴山認(rèn)真貫徹黨中央、省委決策部署，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的具體舉措，旨在彰顯鶴山黨委政府尊商、安商、親商、護(hù)商的信心決心，讓每一位企業(yè)家都能在鶴山感受到公平正義、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
鶴山市委政法委副書記文振解讀《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》：
預(yù)防違法方面：1.向企業(yè)發(fā)放警（檢）護(hù)企聯(lián)絡(luò)卡，防范涉企“遠(yuǎn)洋捕撈”逐利性執(zhí)法。2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，防止不當(dāng)干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛。
保護(hù)合法方面：1.嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置。2.依法審慎使用強(qiáng)制措施。3.快速審理涉企案件，降低企業(yè)訴訟成本。
打擊犯罪方面：1.縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲涉企違法犯罪。2.嚴(yán)厲打擊企業(yè)違規(guī)關(guān)聯(lián)交易，依法懲處企業(yè)內(nèi)部人員違法犯罪。3.嚴(yán)打造謠抹黑企業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”，依法保護(hù)經(jīng)營主體人格權(quán)。4.嚴(yán)打涉眾金融犯罪，依法維護(hù)金融市場秩序。5.依法懲治虛假訴訟。
貼心服務(wù)方面：1.簡化程序提高效率，實(shí)行涉企犯罪案件“一站式”受理。2.落實(shí)涉企矛盾糾紛快速反應(yīng)處置機(jī)制。
鶴山市司法局黨組書記、局長馮杰暉解讀《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》：
1.以“雙減”為切入口，有效減少行政檢查的隨意性。
2.全面實(shí)施跨部門“綜合查一次”，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。
3.實(shí)行跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單、執(zhí)法部門獨(dú)立檢查事項(xiàng)清單、涉企行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單“三張清單模式”，織牢護(hù)企安商“法治網(wǎng)”。
4.建立涉企檢查“白名單”制度，對(duì)信用良好的企業(yè)給予更寬松的監(jiān)管環(huán)境。
5.搭建政企溝通橋梁，形成合力強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督。
6.明確例外情形，確保減負(fù)不減責(zé)。
會(huì)上，媒體記者圍繞執(zhí)法檢查“綜合查一次”、涉企行政檢查“白名單”等企業(yè)家關(guān)心的熱點(diǎn)話題進(jìn)行互動(dòng)提問。鶴山市市場監(jiān)督管理局、鶴山市發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)同志一一進(jìn)行了詳細(xì)解答。
答記者問
1.實(shí)施“綜合查一次”是如何減少檢查的？監(jiān)督方式是什么樣的？
鶴山市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，比如對(duì)一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常檢查，以往是各部門分頭行動(dòng)，市場監(jiān)督管理局檢查藥品、醫(yī)療器械使用情況，衛(wèi)生健康局檢查開展診療活動(dòng)情況，醫(yī)療保障局檢查醫(yī)保基金情況等，一年大概開展9次日常檢查，企業(yè)要多次迎檢。實(shí)施“綜合查一次”以后，由這些部門聯(lián)合檢查，1次完成多項(xiàng)檢查內(nèi)容，由“分頭查”變成“聯(lián)合查”，由“多次查”變成“一次查”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多件事”。目前，鶴山將全市265個(gè)涉企檢查事項(xiàng)中涉及26個(gè)執(zhí)法部門的共147個(gè)進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”，壓縮為57個(gè)綜合監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施“綜合查一次”、壓縮比例達(dá)61%。
2.鶴山涉企行政檢查“白名單”企業(yè)名單是如何確定的？
鶴山市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鶴山涉企行政檢查“白名單”依托江門市一體化公共信用信息平臺(tái)，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)、違法失信情況等指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，篩選出全市企業(yè)的10%，約1500家信用狀況較好的企業(yè)并發(fā)至各部門進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過的企業(yè)將被納入鶴山涉企行政檢查“白名單”。“白名單”將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期依據(jù)企業(yè)信用狀況進(jìn)行更新，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)名單企業(yè)出現(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)營異常、列入關(guān)?；蛘畏秶?、企業(yè)實(shí)際控制人有重大失信記錄或犯罪記錄的，在核查后將即時(shí)移出名單，存在逃避監(jiān)管、弄虛作假、承諾不實(shí)等行為的，永久不再納入。
3.被納入“白名單”的企業(yè)將會(huì)享受什么政策待遇？
鶴山市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)被納入“白名單”后，在檢查中需優(yōu)先采取說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，落實(shí)包容審慎免罰措施。除觸及安全底線、環(huán)保紅線，危害食品藥品安全等嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，以及線索移送、任務(wù)督辦、上級(jí)統(tǒng)一部署等情形外，各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)法部門本年度內(nèi)不再進(jìn)入“白名單”企業(yè)現(xiàn)場檢查，降低對(duì)“白名單”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場鶴山有關(guān)部門向企業(yè)發(fā)放“警（檢）護(hù)企聯(lián)絡(luò)卡”
企業(yè)感受
江門市鎮(zhèn)怡實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理 劉鵬：“我覺得‘綜合查一次’的措施特別實(shí)在，既能顯著降低企業(yè)配合地方監(jiān)管檢查的時(shí)間和成本，也有利于一次性明確標(biāo)準(zhǔn)，避免多部門多頭檢查可能產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、指令不明確等問題，方便我們統(tǒng)一協(xié)調(diào)抓好企業(yè)的內(nèi)部管理工作?！?/p>
廣東科臻超聲技術(shù)有限公司總經(jīng)理 田爽：“鶴山出臺(tái)優(yōu)化法治化營商環(huán)境系列政策，是對(duì)我們企業(yè)的一種信任和保護(hù)，給我們吃下了‘定心丸’，有利于我們心無旁騖地去發(fā)展企業(yè)，把更多的精力投入到企業(yè)的日常經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展中去?！?/p>
近年來，鶴山市以打造珠三角最優(yōu)營商環(huán)境縣（市）為目標(biāo)，打出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境組合拳，深入實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項(xiàng)目、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，建立市直部門為企業(yè)解決重大實(shí)際問題清單，創(chuàng)新開展“完工即投產(chǎn)”改革、“一袋式作業(yè)”工作機(jī)制，拓展“信用+”服務(wù)場景，成立營商環(huán)境特約監(jiān)督員隊(duì)伍，定期開展企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的支持和保障。
營商環(huán)境的持續(xù)向好，得到了廣大企業(yè)家和群眾的點(diǎn)贊認(rèn)可。2024年1-11月，全市引進(jìn)超億元項(xiàng)目76個(gè)，推動(dòng)134個(gè)項(xiàng)目新動(dòng)工、40個(gè)項(xiàng)目新投產(chǎn)。全市新登記市場主體5818家，實(shí)有市場主體達(dá)5.75萬家。近三年外地新遷入戶籍人口超1.8萬人，實(shí)時(shí)在鶴人口穩(wěn)定在70萬以上。2023年，鶴山以全省縣（市）排名第一的成績?nèi)脒x國家發(fā)改委“中國最具吸引力縣城”排行榜。
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