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啟動衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，全面深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資考核分配機(jī)制，完成28間農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)分類改革試點，實施分級診療制度。扶持社會辦醫(yī)，新增社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)20家。啟動市人民醫(yī)院綜合大樓另址新建和中醫(yī)院改擴(kuò)建工程前期工作。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，流動人口服務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)。

推動文化繁榮發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)家書屋后續(xù)管理，每個鎮(zhèn)（街）建成1家農(nóng)家書屋示范點，放映農(nóng)村公益電影1716場。全力打造梁贊詠春文化名片，積極推廣梁贊詠春文化，完成十里方圓詠春武館進(jìn)駐項目和鶴山詠春展示區(qū)建設(shè)，成功舉辦“2016年鶴山詠春拳表演賽”，鶴山詠春拳已進(jìn)入我市部分中小學(xué)校進(jìn)行傳承。

（七）深化重點領(lǐng)域改革，社會治理水平提升

1.行政體制改革繼續(xù)深化。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)市企業(yè)投資項目網(wǎng)上行政并聯(lián)審批平臺建設(shè)，編制行政許可事項目錄。在江門市率先完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革工作。加快電子政務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)“邑門式”公共服務(wù)管理平臺和“僑都之窗”自助服務(wù)終端，并與網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)無縫銜接，實現(xiàn)線上線下政務(wù)一體化。

2.社會治理創(chuàng)新加快推進(jìn)。開展“邑家園”二期項目建設(shè)，推進(jìn)底線民生服務(wù)由點向面轉(zhuǎn)變，10個鎮(zhèn)（街）“邑門式”公共服務(wù)中心和138個村（居）公共服務(wù)站已全面投入運作。新增社會團(tuán)體2個、民辦非企業(yè)7個，市社會組織培育發(fā)展中心進(jìn)駐社會組織10個。政府購買社會服務(wù)規(guī)模不斷加大，機(jī)制不斷完善。

3.重點領(lǐng)域治理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)“黑名單”制度實施，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面實施行政許可和行政處罰“雙公示”制度。加強(qiáng)市場動態(tài)化監(jiān)管，有271戶企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社被列入經(jīng)營異常名錄，1083戶個體工商戶標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)，公示“守合同重信用企業(yè)”212家、“誠信示范商店”235家，查處食品藥品領(lǐng)域違法違規(guī)案件78宗。

（八）存在的主要問題

我市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，一些主要指標(biāo)增速有不同程度的回落；土地利用方式粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下；大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于低端環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升；園區(qū)配套設(shè)施不足，用水問題長期困擾部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務(wù)教育學(xué)位缺口較大；率先全面建成小康社會存在不少短板，亟待補(bǔ)齊。這些問題和矛盾，需要我們高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排意見

2017年是新一屆政府承前啟后的開局之年，也是率先全面建成小康社會承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2017年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，總的要求是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導(dǎo)，按照市委市政府“十三五”規(guī)劃總部署，緊緊圍繞“一城三中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“興業(yè)利民、治吏簡政”，以六大平臺建設(shè)為抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好項目落地攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展民生事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜合考慮新常態(tài)下國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我市發(fā)展條件，并與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)銜接，建議2017年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；

——人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；

——固定資產(chǎn)投資增長15%；

——社會消費品零售總額增長10%；

——進(jìn)出口總額正增長；

——地方一般公共預(yù)算收入增長7%；

——居民消費價格漲幅控制在3%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

——人口自然增長率完成江門市下達(dá)任務(wù)；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；

——服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重41%；

——研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.5%；

——居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；

——節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)的年度計劃。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下工作：

（一）全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè)

1.著力建設(shè)珠西門戶城市

一是加快城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)珠西門戶城市，突出本土文化、山水生態(tài)等特色，豐富城市內(nèi)涵，加強(qiáng)與江門東部城市規(guī)劃對接，開展《鶴山市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》等編制。積極推動谷埠新區(qū)、文化中心區(qū)、美雅產(chǎn)業(yè)新城等區(qū)域加快建設(shè)，其中，谷埠新區(qū)重點謀劃游艇碼頭、濱江廣場風(fēng)情街、商業(yè)服務(wù)中心、五星級酒店等項目，計劃上半年啟動西江大堤加固及環(huán)境整治工程建設(shè)；探索開發(fā)新模式，搭建面向珠三角創(chuàng)新中心的發(fā)展平臺，積極吸引大機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才、基金和資本的集聚。按計劃做好“三館兩心一宮”建設(shè)，力爭年底前建成投入使用。推動美雅產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，加強(qiáng)招商引資，積極引進(jìn)投資者加快開發(fā)。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實施鎮(zhèn)（街）擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項目，抓好村莊整治、宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊創(chuàng)建等工作，力爭各鎮(zhèn)（街）“八個一”重點項目盡快出成效。按照“一城三鎮(zhèn)”總體規(guī)劃，加快推進(jìn)工業(yè)城與共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)的融合發(fā)展，力促“五位一體”配套服務(wù)中心動工。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施交通大會戰(zhàn)，全力爭取G325改線和江門大道鶴山連接線輔道工程按期建成通車；推動濱江大道延伸段、省道S270線鶴城至杜阮段、縣道X561大澤至云鄉(xiāng)段等工程建設(shè)；配合做好南沙港鐵路、廣佛江珠城際軌道、佛開高速（三堡至水口段）擴(kuò)建等工程建設(shè)。抓緊實施沙坪河綜合整治工程（一期）、全國中小河流治理重點縣工程。加快第二水廠10萬噸擴(kuò)容、糧油儲備庫項目前期工作。實施城區(qū)改造升級項目，改造新城路、東升路，建設(shè)十一號、十二號街。抓好馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場改造及擴(kuò)容(三期)工程。

2.堅定不移發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

一是力促平臺提質(zhì)增效。狠抓機(jī)遇，充分利用中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)（核心區(qū)）和廣東省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這兩個名片，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)型、效益型、創(chuàng)新型園區(qū)。堅持錯位發(fā)展，以華南地區(qū)特種專用車生產(chǎn)基地為依托，大力發(fā)展專用車、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，重點推進(jìn)竹禾線至大圣線、佛開高速跨線橋、和順路等園區(qū)道路建設(shè)，力爭工業(yè)城污水處理廠及管網(wǎng)建成。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，簡政放權(quán)，擴(kuò)大園區(qū)管理自主權(quán)，逐步實現(xiàn)項目審批等行政服務(wù)“不出園”。

二是著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極實施“珠西戰(zhàn)略”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和制造業(yè)智能化，以富華機(jī)械、得潤電子、專用車等龍頭項目為重點抓手，專心發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，力促項目早日建成投產(chǎn)。堅持通過優(yōu)質(zhì)增量來提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主要支柱產(chǎn)業(yè)，著力破解創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次偏低等主要難題，提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

三是積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化的深度融合，發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，著力提升制鞋、印刷、制傘、五金制品、紡織、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用水平，激發(fā)企業(yè)自主升級的動力。加大對企業(yè)技術(shù)改造的扶持，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力促東古醬油等技改項目加快推進(jìn)。

四是努力提升招商引資實效。開展精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企、國企、上市公司、科技型企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和基金等重點對象，制訂個性化方案，開展一對一重點招商，努力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目。充分利用中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)這個平臺，通過投資推介會、合作平臺建設(shè)、中介招商、以商招商、協(xié)作招商等方式，加強(qiáng)與歐洲企業(yè)的對接，重點招引工作母機(jī)類、裝備制造業(yè)、專用車等項目落戶。

 

3.積極推動物流樞紐中心建設(shè)

按照“打造省內(nèi)一流物流中心”的目標(biāo)，積極做好江門物流樞紐中心“一中心兩片區(qū)”規(guī)劃的各項工作。創(chuàng)新物流園區(qū)開發(fā)模式，強(qiáng)化與上級政府部門和業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)招商引資，以大型國企為目標(biāo)，充分利用其資金和資源共同加快推進(jìn)物流樞紐中心開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)與周邊城市的全方位、深層次物流合作，探索快遞物流園、保稅物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園等功能型物流的招商引資，推動普洛斯物流園建設(shè)，繼續(xù)做好土地收儲工作。

4.加快提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游水平

一是積極創(chuàng)新旅游開發(fā)模式。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，加強(qiáng)景點景區(qū)規(guī)?；?jīng)營，著力創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒其他地方轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、共同合作開發(fā)等有效經(jīng)驗，加強(qiáng)旅游專項招商引資，積極引入龍頭旅游企業(yè)帶動發(fā)展，借力解決項目開發(fā)、市場推廣、組織客源等系列運作問題，爭取產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益。

二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好旅游“補(bǔ)短板”工作：開展大雁山南麓新景區(qū)出入口、西門景觀提升工程，爭取大雁山成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；推進(jìn)古勞水鄉(xiāng)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)和江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、色色影城創(chuàng)建3A級景區(qū)工作；根據(jù)《鶴山市沿江山水景觀帶總體規(guī)劃》逐步實施沿江山水景觀帶建設(shè)；推進(jìn)“嶺南鶴武”文旅項目，推動“鶴武傳世”、“星輝古勞”、“尋橋塔”、“漁家宿”等項目建設(shè)；加快馬耳山旅游度假區(qū)、加侖加養(yǎng)生谷、云鄉(xiāng)生態(tài)園、龍口源吉林涼茶體驗館等項目建設(shè)；改擴(kuò)建旅游公廁 5 座。

三是加快提升旅游服務(wù)水平。樹立旅游餐飲品牌，創(chuàng)建一批星級旅游飯店和特色民宿，推進(jìn)雙合旅游集散中心建設(shè)，增設(shè)旅游特產(chǎn)店，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與江門、佛山旅游線路的聯(lián)動，策劃精品旅游線路，把各鎮(zhèn)的特色景點串聯(lián)起來，延長游客逗留時間。加大宣傳推介力度，樹立我市生態(tài)旅游在省內(nèi)旅游的形象品牌，擴(kuò)大影響力和知名度。營造和優(yōu)化旅游環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序，及時處理投訴和糾紛，提升游客滿意度。

（二）狠抓項目落地促進(jìn)投資增長

1.抓好重點項目建設(shè)。對列入2017年江門市的58個重點項目，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查督辦，提高服務(wù)效率，落實精細(xì)化管理措施，按照時間節(jié)點解決項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等問題。對已開工建設(shè)、影響大局的生產(chǎn)性大項目，落實專人跟蹤服務(wù)制度，做好溝通協(xié)調(diào)和信息通報工作。

2.加大項目謀劃力度。圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，積極謀劃一批重大項目，充實項目庫，確保每年竣工一批、建設(shè)一批、儲備一批，提高項目質(zhì)量，夯實發(fā)展后勁。重點抓好專用車生產(chǎn)基地、G325復(fù)線、龍古公路擴(kuò)建等項目，爭取早日實施。

3.全力破解要素制約。爭取2017年中全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定工作。加大盤活閑置土地力度，探索利用農(nóng)村集體用地新模式，更新調(diào)整2016年全市基準(zhǔn)地價指數(shù)。推進(jìn)東古調(diào)味食品擴(kuò)產(chǎn)、中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)（核心區(qū)）等項目土地規(guī)劃調(diào)整。多渠道、多層次組織開展銀企對接活動，幫助企業(yè)提高融資能力，暢通項目融資信息。繼續(xù)抓住時機(jī)開展項目PPP模式，破解重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1.突出淘汰落后產(chǎn)能。按照江門市“六新六去”工作清單要求，認(rèn)真實施我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”方案，加快“三去一降一補(bǔ)”工作步伐，做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

2.著力降低實體經(jīng)濟(jì)成本。根據(jù)“兩無兩藏”要求，落實取消和停征的行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范涉企收費，公布涉企收費清單，加強(qiáng)涉企收費行為的舉報投訴處理，開展涉企收費專項檢查，嚴(yán)肅處理亂收費行為。

3.積極創(chuàng)造新供給。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改步伐，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動我市制鞋等傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，向產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”兩端發(fā)展。重點圍繞專用車生產(chǎn)基地，瞄準(zhǔn)新能源汽車、專用車等產(chǎn)業(yè)，集中力量、集聚資源，力爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破。

4.有序化解商品房庫存。多管齊下促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康、可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，讓更多農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。發(fā)揮我市區(qū)位、交通、環(huán)境等的優(yōu)勢，抓住廣佛江珠城際軌道著手建設(shè)的機(jī)遇，積極發(fā)展面向廣佛都市圈的房地產(chǎn)業(yè)，吸引珠三角消費人群，繁榮我市房地產(chǎn)市場。

5.加快補(bǔ)齊軟硬發(fā)展環(huán)境的短板。圍繞城市地下管廊、交通、水利、農(nóng)村電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大投資力度，推動一批重大項目建設(shè)。提升土地節(jié)約集約水平，繼續(xù)整治低效企業(yè)。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快實施第二水廠二期工程，推動桃源和鶴城加壓站建設(shè)，解決西線片區(qū)用水難問題。以沙坪城區(qū)和鶴山工業(yè)城為重點，加快實施中小學(xué)校布局調(diào)整計劃，切實解決學(xué)位不足問題。積極打造資產(chǎn)大平臺，加快完善“一城三鎮(zhèn)”公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮市場機(jī)制作用，引進(jìn)民間資本建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)中心、醫(yī)院、科技創(chuàng)新中心、人才公寓等配套設(shè)施。

（四）積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。著力打造珠三角鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)老舊茶園和低產(chǎn)茶園改造，加強(qiáng)“鶴山紅茶”標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)改造建設(shè)，擴(kuò)大品牌影響力和經(jīng)濟(jì)效益。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以農(nóng)村綜合改革為抓手，加快土地經(jīng)營權(quán)向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、連片新農(nóng)村建設(shè)等工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升監(jiān)管檢測能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體檢測合格率在96%以上和不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，落實市檢測中心搬遷及鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢測示范站建設(shè)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，計劃新增“三品一標(biāo)一名牌”認(rèn)證產(chǎn)品3個。

3.夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)中小河流治理及水系連通重點縣建設(shè)，全面完成村村通自來水任務(wù)。改善農(nóng)村用電條件，落實“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造工程項目，計劃實施42條中心村的電網(wǎng)改造。加快農(nóng)村公路建設(shè)，對有條件的農(nóng)村客運B類站牌進(jìn)行升級為A類候車亭，逐步完善市內(nèi)公交客運線路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)2016年度1.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，啟動《鶴山縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》編制工作。

（五）努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

1.著力培育新興增長點。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)增長中的比重。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用。深入推進(jìn)“兩化融合”，引導(dǎo)有條件的骨干企業(yè)推動電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)運用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，扶持南方、萬年松等跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)。培育科技信息業(yè)，加快光纖入社區(qū)、寬帶進(jìn)農(nóng)家建設(shè)，力爭年內(nèi)覆蓋100%以上行政村。

2.積極發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老助殘網(wǎng)格化深化工作，完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會資本投入健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、民辦養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式，推進(jìn)各鎮(zhèn)（街）敬老院改造升級。

3.加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化消費環(huán)境，引導(dǎo)傳統(tǒng)住宿、餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓寬思路，積極開展面向廣佛都市圈的物美價廉、適銷對路的大眾消費和創(chuàng)意消費。推廣我市“大潤發(fā)”商場發(fā)展模式，引導(dǎo)和扶持傳統(tǒng)商貿(mào)實體店提質(zhì)升級，開展線上線下同步銷售，促進(jìn)商貿(mào)零售業(yè)健康發(fā)展。

（六）積極推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

1.繼續(xù)深化“小微雙創(chuàng)”。以三個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)為重點，抓好創(chuàng)新載體建設(shè)，積極發(fā)掘和指導(dǎo)其他符合申報條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、小微企業(yè)眾創(chuàng)空間、電商平臺等項目做好申報工作。加快我市創(chuàng)業(yè)投資基金運作效率，優(yōu)先支持裝備制造、新材料、電子信息、專用車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對裝備類成長型小微企業(yè)的支持。繼續(xù)實施中小微企業(yè)“雛鷹計劃”，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

2.提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建科技資源共享平臺、中小企業(yè)孵化中心等公共平臺。推進(jìn)“江門市新材料及裝備產(chǎn)業(yè)研究院”、宏谷新材料、同方照明、宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等孵化基地建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)改造、工業(yè)設(shè)計、專利申報、電子商務(wù)、人才引進(jìn)等的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入、加快信息化和智能化步伐，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技特派員工作站、院士工作站等載體建設(shè)。全年計劃培育高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型小微企業(yè)39家、市級以上孵化器1家。

3.營造良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”工作，認(rèn)真貫徹落實江門市民營經(jīng)濟(jì)“十二條”政策，按照“收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn)”的原則，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。整合國地稅服務(wù)資源，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”，認(rèn)真執(zhí)行小微企業(yè)、加速折舊等結(jié)構(gòu)性、普惠性減稅措施。全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，規(guī)范政商交往行為。繼續(xù)深入開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好“1+3”清單動態(tài)調(diào)整工作，深化投資審批制度改革，優(yōu)化并聯(lián)審批流程。

（七）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1.加大環(huán)境污染治理力度。全面落實主要污染物排放總量控制制度，開展重點流域水污染防治，落實《鶴山市水污染物防治行動計劃實施方案》和《鶴山市未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案》，嚴(yán)格落實河長責(zé)任制、水質(zhì)監(jiān)測和通報機(jī)制，對重點支流河涌“河長”落實獎懲措施，重點做好雅瑤河等河流黑臭水體整治。整治工業(yè)污染源，加快推進(jìn)宅梧、雙合污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作，今年6月底前，完成非禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場（戶）整治任務(wù)。強(qiáng)化大氣污染防治，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完成“黃標(biāo)車”及老舊車年度淘汰工作任務(wù)。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)“新一輪綠化鶴山大行動”，加強(qiáng)天然林保護(hù)、水土保持等重大生態(tài)工程建設(shè)，計劃碳匯造林2800畝，營造生態(tài)景觀林帶15.8千米，調(diào)整、改造5萬畝商品林為生態(tài)林。開展鎮(zhèn)級森林公園創(chuàng)建和鄉(xiāng)村綠化美化工程工作，抓好森林小鎮(zhèn)及古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園創(chuàng)建工作，計劃建設(shè)村居公園11個。

3.抓好節(jié)能減排工作。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)更多企業(yè)采用LNG取代燃煤，嚴(yán)控“兩高一資”、產(chǎn)能過剩項目，做好批而未供和閑置低效用地清理工作，深入開展土地節(jié)約集約利用評價。

（八）切實保障和改善民生

1.加強(qiáng)社會保障工作。落實各項就業(yè)援助政策，建立健全長效機(jī)制，重點抓好就業(yè)困難人員和未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持工作，計劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4100人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。提高養(yǎng)老保障力度，完善城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，繼續(xù)開展大病醫(yī)保工作，加大醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，逐步擴(kuò)大救助范圍，適時提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建綜合性社會救助體系，提高低保、五保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)水平。建立健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制，完成30%以上年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，全部村集體經(jīng)濟(jì)收入提高至18萬元以上。

2.推進(jìn)教育基礎(chǔ)工程建設(shè)。優(yōu)化學(xué)校布局，落實學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，及時新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校。落實小區(qū)幼兒園配套機(jī)制，發(fā)展普惠性幼兒園；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量；加快市特殊教育學(xué)校建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用；完善殘疾兒童少年隨班就讀制度，制定各類殘疾類別學(xué)生隨班就讀具體標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)市職業(yè)教育實訓(xùn)中心和昆侖學(xué)校建設(shè)。依托“邑家園”社區(qū)服務(wù)平臺，開展早教、托管、家庭教育等服務(wù)，創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”。

3.完善公共文化服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)文化站軟硬設(shè)施建設(shè)，完成1344場農(nóng)村公益電影放映任務(wù)。推進(jìn)江門五邑聯(lián)合文化館、圖書館、博物館和美術(shù)館建設(shè)，提升免費開放水平和能力。擴(kuò)大鶴山梁贊詠春文化的知名度和影響力，謀劃舉辦第二屆鶴山梁贊詠春文化節(jié)。加大文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，做好鶴山民俗陳列館建設(shè)和布展工作，計劃將“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”申報為國家級非遺保護(hù)名錄，做好“鶴城客家山歌”民間音樂的挖掘和保護(hù)。

4.實施衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作。落實衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)各項政策，推動全市醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，開展農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，計劃建設(shè)規(guī)范化農(nóng)村衛(wèi)生站22家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣級公立醫(yī)院綜合改革，健全科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，完善公立醫(yī)院管理體制。強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)計生服務(wù)管理和流動人口動態(tài)監(jiān)測。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院遷建、市中醫(yī)院改擴(kuò)建、址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓等工程建設(shè)。開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）活動，計劃創(chuàng)建2個廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)、85條省、市衛(wèi)生村。

5.創(chuàng)新社會綜合治理。深入推進(jìn)“平安鶴山”創(chuàng)建工作，完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素專項排查機(jī)制，做好重點難點問題的調(diào)處化解工作。高標(biāo)準(zhǔn)做好創(chuàng)文迎檢工作，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)公益創(chuàng)投項目，培育發(fā)展社會組織，加快社工隊伍建設(shè)。做好“雙擁”和經(jīng)濟(jì)動員、村（居）“兩委”換屆選舉、第三次全國農(nóng)業(yè)普查等工作。

各位代表！做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于率先全面建成小康社會目標(biāo)和加快推進(jìn)“一城三中心”建設(shè)具有重大意義。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，順勢而為，奮力拼搏，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好氛圍，為加快建設(shè)宜居幸福新鶴山作出更大貢獻(xiàn)！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案

的報告》有關(guān)用語說明