2021年，鶴山市人力資源和社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面履行法定職責(zé)，依法實施行政行為，積極推進依法行政和法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進法治政府建設(shè)
習(xí)近平法治思想是推進法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南。鶴山市人社局主要負責(zé)同志將推進法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，主持制定《鶴山市人力資源和社會保障局2021年依法行政工作要點》，切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。今年以來，鶴山市人社局通過黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部職工大會等形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想共3次，聚焦群眾“急難愁盼”問題推動落實33件“我為群眾辦實事”項目，獲評鶴山市2021年最優(yōu)黨建品牌單位稱號，收到群眾企業(yè)送來錦旗牌匾4個。
二、深化“放管服”改革，營造法治化營商環(huán)境
賦權(quán)鎮(zhèn)街實施35項公共服務(wù)事項，舉辦2場賦權(quán)事項培訓(xùn)會，讓群眾就近能辦事、辦成事。推進“人力資源服務(wù)許可”實行證明事項告知承諾制，結(jié)合“雙隨機、一公開”檢查制度完善事中事后監(jiān)管。加大政務(wù)服務(wù)事項同源管理和流程再造，推動政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦，實施15項政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”、10項“跨城通辦”事項，17項進駐“粵省事”，推動人社服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”。采集21個人社政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點信息在“高德地圖”發(fā)布，實現(xiàn)辦事網(wǎng)點有名稱、有圖片、有地址、可定位，群眾可一鍵導(dǎo)航。以社保服務(wù)大廳爭創(chuàng)廣東省“巾幗文明崗”為契機，推出“綜合柜員制”社會保險經(jīng)辦模式、社保業(yè)務(wù)周六預(yù)約辦、社保助老“e”服務(wù)項目，不斷提升人社服務(wù)水平。
三、堅持服務(wù)大局，全力穩(wěn)就業(yè)保民生
面對新冠病毒感染疫情，鶴山市人社局堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作。落實3.0版“促進就業(yè)九條”，為符合條件的群體發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1871.01萬元，惠及6880人次；廣泛宣傳推廣“樂業(yè)五邑貸”幫助小微企業(yè)解決資金短缺問題，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3730萬元；積極推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，為符合條件的重點群體發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼959.99萬元，惠及重點群體4434人次；聚焦“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等組織開展技能培訓(xùn)工作，逾萬人次受惠，發(fā)放職能補貼資金1474.851萬元。
四、穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
健全勞資領(lǐng)域制度建設(shè)，強化勞動行政執(zhí)法，著力把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一是建立健全各項機制體制。在江門地區(qū)率先以整體方案的形式出臺《鶴山市進一步加強保障農(nóng)民工工資支付工作方案》，高標(biāo)準(zhǔn)打造保障“十條”體系。創(chuàng)新推出“護薪眾保”項目，以眾籌聯(lián)保的資金存儲方式為施工企業(yè)、農(nóng)民工筑起一張安全網(wǎng)，補充完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。二是提高勞動爭議調(diào)解仲裁效率。勞動人事爭議調(diào)處工作關(guān)口前移，在鶴山工業(yè)城設(shè)立市仲裁院派出庭。全市開展打造金牌勞動爭議調(diào)解組織，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，解決在源頭，其中雅瑤鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心被認定為江門市首批金牌調(diào)解組織。推廣應(yīng)用粵省事“勞動人事爭議調(diào)解小程序”，實現(xiàn)指尖上的調(diào)解仲裁服務(wù)，群眾依法維權(quán)越來越省事。目前線上受理案件780宗，已結(jié)619宗，結(jié)案率79.36%。
五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，防范行政執(zhí)法風(fēng)險
聚焦行政執(zhí)法難點和堵點問題，強化主動監(jiān)督意識，積極開展執(zhí)法監(jiān)督工作，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化。一是嚴格落實行政處罰案件合法性審查制度，全年共對7宗行政處罰案件進行了合法性審查，有力保障我市勞動保障行政處罰的依法執(zhí)法和公正執(zhí)法。二是聘請常年法律顧問，提供常規(guī)性服務(wù)和專項法律服務(wù)。今年，法律顧問為重大事項提供法律意見3件；參與起草、修改、審核重要的法律文書或者合同協(xié)議8件；參與行政復(fù)議、行政訴訟等工作46件。三是開展案件評查，助推案件質(zhì)量提升。全年共開展2次案件自查，并接受上級對行政許可、行政處罰、勞動保障監(jiān)察、仲裁等類型案件的評查。被抽查的案件均能達到優(yōu)秀案件，其中仲裁案件獲江門市區(qū)第一名。
六、切實履行普法責(zé)任，提升社會法治意識
堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法同落實，按照守陣地、拓渠道、創(chuàng)品牌的思路縱深推進人社普法工作。一是落實干部學(xué)法用法培訓(xùn)制度。善用全國人社系統(tǒng)干部在線學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開設(shè)“社保講堂”，開展練兵比武活動，提升干部職工業(yè)務(wù)水平。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。通過舉辦“保障企業(yè)用工八項補貼”和“人才新政”宣講會、組織企業(yè)人力資源專員參加勞動合同法實務(wù)培訓(xùn)、人才專員定期到各鎮(zhèn)街普法等形式，廣泛開展人社政策法規(guī)宣傳，將就業(yè)政策、人才政策、社會保險政策等宣傳到位。三是創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳效果。推出人社政策“看得懂、算得清”活動，在本單位門戶網(wǎng)站發(fā)布“人社日課”，以案例、卡通漫畫等形式開展政策宣傳。實施青年仲裁員進企業(yè)普法活動，幫助梳理解決勞動用工管理中存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)完善用工管理制度，從源頭上預(yù)防和化解糾紛。推出“護薪孖寶”卡通人物宣傳形象，以群眾喜聞樂見的形式將護薪形象深入民心，為根治欠薪工作營造了良好的法治環(huán)境。
一年來，鶴山市人社局法治工作雖然取得較大成效，但與上級要求以及人民群眾熱切期盼相比，還存在不少差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是政策法規(guī)體系還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，社會保險、新業(yè)態(tài)用工監(jiān)管等政策法規(guī)仍需進一步健全完善。二是法治宣傳效果仍有待提升，普法宣傳方式方法的創(chuàng)新力度有待加大。三是個別工作人員自覺運用法治思維分析問題、解決問題、推進工作的能力和意識仍有所欠缺。
七、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
2022年，鶴山市人社局將深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力開創(chuàng)鶴山市人社局法治政府建設(shè)工作新局面。
?。ㄒ唬┣袑嵦岣哒握疚弧０蚜?xí)近平法治思想作為推進法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和重大意義，并貫徹落實到全面依法治國全過程?！?/p>
（二）健全法治實施體系。繼續(xù)深化“放管服”改革，精簡審批服務(wù)事項和證明材料。嚴格落實重大行政決策程序。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對拒不支付勞動報酬、騙取社會保險待遇等違法案件的查處、移送力度。
?。ㄈ┲?gòu)建矛盾糾紛源頭預(yù)防化解大格局。創(chuàng)建機關(guān)、鎮(zhèn)街、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等五個全域金牌調(diào)解組織，積極推進中歐合作區(qū)園區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。構(gòu)建視頻在線互通系統(tǒng)，加強各鎮(zhèn)街勞動爭議調(diào)解中心、人民調(diào)解中心的實時溝通聯(lián)系，進一步完善勞動人事爭議多元解決機制。建立法律咨詢、援助服務(wù)窗口，便于當(dāng)事人就近進行法律咨詢、提交法律援助申請等事項，不斷提高公共服務(wù)能力和水平。
?。ㄋ模┨嵘松缦到y(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)。深入開展法治宣傳教育，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴守執(zhí)法程序，堅持執(zhí)法公開，提高依法行政水平，打造優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍。同時，以案件評查標(biāo)準(zhǔn)以及“兩平臺”系統(tǒng)，規(guī)范辦案流程和辦案標(biāo)準(zhǔn)，使辦理的案件進一步規(guī)范化，符合執(zhí)法案件各項要求。
（五）提高普法宣傳實效。充分利用“護薪孖寶”宣傳形象，通過現(xiàn)場走訪、設(shè)攤推廣和人社課堂等形式，針對不同的時間不同群體，開展線上線下同向發(fā)力的宣傳活動，促進我市勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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