行政復(fù)議決定書
鶴府行復(fù)〔2024〕48號(hào)
申請(qǐng)人：吳某。
被申請(qǐng)人：鶴山市公安局。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人鶴山市公安局于2024年4月27日作出的江公鶴（雅瑤）不罰決字〔2024〕X號(hào)《不予行政處罰決定書》，于2024年6月28日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2024年7月1日依法受理，并于2024年8月23日通過(guò)電話聽取申請(qǐng)人意見，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
一、撤銷被申請(qǐng)人作出的江公鶴（雅瑤）不罰決字〔2024〕X號(hào)《不予行政處罰決定書》。
二、請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出確認(rèn)夏某、葉某毆打吳某致其受傷的行為違法的行政處罰決定。
申請(qǐng)人稱：
2024年3月26日，申請(qǐng)人與合伙人梁某一開車經(jīng)過(guò)江門市鶴山市人民法院雅瑤法庭門口，看到夏某的車輛（車牌號(hào)：粵WX）,因夏某、葉某夫妻所在的公司一直拖欠申請(qǐng)人魚錢8萬(wàn)元，于是當(dāng)場(chǎng)報(bào)警處理，夏某、葉某二人在對(duì)峙過(guò)程中隱瞞事實(shí)真相，不承認(rèn)拖欠魚錢的事實(shí)，甚至說(shuō)不認(rèn)識(shí)申請(qǐng)人及其合伙人梁某一，夏某、葉某二人行為涉嫌詐騙本人錢財(cái)，并在其狡辯過(guò)程中對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行拉扯、毆打，夏某拉扯申請(qǐng)人的手臂肩膀，葉某用車鑰匙打申請(qǐng)人的手臂、心口，導(dǎo)致申請(qǐng)人受傷，以及衣服破損、事后醫(yī)療費(fèi)等財(cái)物損失。
申請(qǐng)人與其合伙人梁某一當(dāng)場(chǎng)多次報(bào)警，公安才姍姍來(lái)遲，后來(lái)去雅瑤派出所做筆錄，去醫(yī)院治療，辦案人員至今并沒有給申請(qǐng)人報(bào)案回執(zhí)，直至2024年5月2日才收到《不予行政處罰決定書》，其內(nèi)容認(rèn)定的事實(shí)不清，處罰處理不當(dāng)，并沒有出現(xiàn)受害者吳某的名字、另一作案人葉某的名字，事實(shí)是夏某、葉某二人作案，而出具的決定書只有夏某一人，并且完全偏離事實(shí)，事實(shí)是夏某、葉某二人對(duì)申請(qǐng)人拉扯、毆打，至今雅瑤派出所辦案人員也沒有對(duì)此作出正確處理決定，雅瑤派出所辦案人員涉嫌不作為。
綜上所述，被申請(qǐng)人的決定所依據(jù)的事實(shí)和法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法重新作出處理決定，支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人稱：
一、不予行政處罰決定適用法律依據(jù)正確
?。ㄒ唬?024年3月26日11時(shí)許，夏某與申請(qǐng)人在鶴山市雅瑤鎮(zhèn)雅瑤法庭門口，因經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。期間申請(qǐng)人為阻止夏某及其妻子葉某離開，與其合伙人梁某一分別站在夏某車輛（車牌號(hào)：粵WX）的車前和車尾，然后使用手機(jī)拍攝夏某，并配音“是派出所要的”。夏某用手撥開申請(qǐng)人使用手機(jī)拍攝的手，并與申請(qǐng)人發(fā)生拉扯，后夏某因申請(qǐng)人阻止其離開，遂撥打110求助。
被申請(qǐng)人雅瑤派出所接到警情后第一時(shí)間到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行了調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、詢問當(dāng)事人等調(diào)查取證。申請(qǐng)人自稱左手手臂和左手肩膀受傷，但需要先就診再驗(yàn)傷。案件調(diào)查期間，辦案民警多次通過(guò)電話和微信的方式通知申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人司法鑒定中心進(jìn)行傷情鑒定，但其均拒絕配合，故無(wú)法認(rèn)定申請(qǐng)人是否受傷。
最后，被申請(qǐng)人根據(jù)夏某的陳述和申辯、申請(qǐng)人的陳述、涉案人員葉某、梁某一、周某等人的證言、監(jiān)控視頻等證據(jù)，認(rèn)為夏某毆打申請(qǐng)人的違法事實(shí)不能成立，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)夏某不予行政處罰，適用法律依據(jù)正確。
二、行政處罰決定程序合法
在案件調(diào)查期間，辦案單位充分聽取了申請(qǐng)人的陳述，并調(diào)取查看了案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻。在作出不予行政處罰決定后也依法向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)了《不予行政處罰決定書》。
三、對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人在申請(qǐng)書中所提問題的答復(fù)
?。ㄒ唬?024年3月26日11時(shí)許，被申請(qǐng)人雅瑤派出所接到夏某報(bào)案后，第一時(shí)間到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)取了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像，并對(duì)雙方當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)證人進(jìn)行了詢問取證。2024年3月27日，被申請(qǐng)人雅瑤派出所認(rèn)為本案屬于本單位管轄范圍內(nèi)的案件，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條規(guī)定，依法受理申請(qǐng)人、夏某打架案進(jìn)行調(diào)查。2024年4月27日，被申請(qǐng)人綜合本案當(dāng)事人的陳述、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像等證據(jù)，依法對(duì)夏某作出不予行政處罰決定；
?。ǘ└鶕?jù)辦案單位附案的通話記錄，辦案單位在立案后已第一時(shí)間通過(guò)電話告知了申請(qǐng)人立案情況。申請(qǐng)人在電話中表示已知悉立案情況，并稱抽時(shí)間親自來(lái)派出所簽收《行政案件立案告知書》。
?。ㄈ╇m然申請(qǐng)人自稱被夏某、葉某毆打，但根據(jù)本案所有視頻，均未能反映夏某和葉某有故意傷害和毆打申請(qǐng)人的行為；夏某、葉某均否認(rèn)有毆打申請(qǐng)人的行為；證人梁某一、周某等人的證言也不能佐證夏某有毆打申請(qǐng)人的行為。此外，由于申請(qǐng)人拒絕配合驗(yàn)傷，被申請(qǐng)人至今無(wú)法核實(shí)申請(qǐng)人是否受傷。
綜上所述，辦案單位對(duì)夏某作出不予行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律依據(jù)正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，請(qǐng)求鶴山市人民政府嚴(yán)格審查，依法維持被申請(qǐng)人于2024年4月27日作出的江公鶴（雅瑤）不罰決字〔2024〕X號(hào)《不予行政處罰決定書》。
本府查明：
2024年3月26日11時(shí)許，申請(qǐng)人與夏某在鶴山市人民法院雅瑤法庭門口因經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，期間申請(qǐng)人為阻止夏某離開，與梁某一分別站在夏某車輛的車尾及車頭，然后申請(qǐng)人使用手機(jī)對(duì)夏某拍攝，夏某用手撥開申請(qǐng)人使用手機(jī)拍攝的手并與申請(qǐng)人發(fā)生拉扯，后因申請(qǐng)人阻止夏某離場(chǎng)，夏某報(bào)警求助。被申請(qǐng)人接警后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)雙方當(dāng)事人及在場(chǎng)人員進(jìn)行詢問取證并調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻。2024年3月27日，鶴山市公安局雅瑤派出所制作《行政案件立案登記表》依法受理該案，并于2024年3月27日向夏某送達(dá)《行政案件立案告知書》。
2024年3月26日，被申請(qǐng)人分別對(duì)申請(qǐng)人及夏某、葉某、梁某一、周某進(jìn)行詢問調(diào)查并制作《詢問筆錄》，同年4月27日，被申請(qǐng)人對(duì)夏某進(jìn)行詢問調(diào)查并制作《詢問筆錄》。夏某在《詢問筆錄》中稱：1、2024年3月26日早上9時(shí)許，夏某與妻子葉某、周某因與梁某二在生意上的合作糾紛到鶴山市人民法院雅瑤法庭開庭，開完庭后，在法庭門口見到梁某二的兒子及另一名男子用手機(jī)對(duì)著他們錄像，并一前一后攔著他們的小車不讓他們離開，他們下車把車尾的男子拉開，但該名男子不離開還讓夏某打他，葉某上來(lái)把夏某拉開；2、夏某沒有動(dòng)手打兩名男子，只是用手拉開其中一名不認(rèn)識(shí)的男子。申請(qǐng)人在《詢問筆錄》中稱：2024年3月26日早上10時(shí)30分許，申請(qǐng)人到雅瑤法庭找夏某還錢，夏某開完庭出來(lái)后，申請(qǐng)人走到他的車后面防止他走，對(duì)方一名男子用手推申請(qǐng)人脖子，用拳頭打申請(qǐng)人的肩膀，對(duì)方一名女子用手拉申請(qǐng)人的衣服。梁某一在《詢問筆錄》中稱：1、2024年3月26日10時(shí)30分許，梁某一叫上申請(qǐng)人到鶴山市人民法院雅瑤法庭找夏某還款，夏某開完庭出來(lái)后，梁某一走到夏某的小車前面，申請(qǐng)人走到夏某的小車后面，防止夏某駕車離開；2、夏某見到車被攔后與另外一男一女下車到車尾與申請(qǐng)人理論，因夏某的車比較高，梁某一沒有看清車尾發(fā)生了什么事情，后來(lái)走到車尾位置見到申請(qǐng)人和對(duì)方在爭(zhēng)吵。葉某在《詢問筆錄》中稱：1、2024年3月26日9時(shí)許，葉某與其丈夫夏某、周某在雅瑤法庭開庭，開完庭后，兩名男子在法庭門口拿手機(jī)對(duì)著他們錄像，且兩名男子一前一后攔著他們的小車，不讓他們離開；2、葉某沒有動(dòng)手打兩名男子，只是因?yàn)橄腚x開，下車打算拉開車后面的男子，那名男子叫葉某打他，但葉某等人并沒有動(dòng)手打?qū)Ψ?。周某在《詢問筆錄》中稱：2024年3月26日10時(shí)許，周某跟老板及老板娘在法庭門口見到兩名男子一前一后攔著他們的小車，不讓他們離開，后來(lái)兩名男子和老板拉扯起來(lái)，但沒有打起來(lái)。
2024年3月28日，被申請(qǐng)人出具《調(diào)取證據(jù)通知書》，向鶴山市人民法院調(diào)取2024年3月26日上午10時(shí)30分許至12時(shí)雅瑤法庭門口的監(jiān)控，該監(jiān)控視頻未能顯示夏某、葉某有毆打申請(qǐng)人的行為。同時(shí)，申請(qǐng)人向本府提交2024年3月26日上午雅瑤法庭門口的涉案視頻作為證據(jù)，該視頻顯示雙方有拉扯的動(dòng)作，但并無(wú)互相毆打的行為。
2024年4月26日，被申請(qǐng)人出具兩份《情況說(shuō)明》及提取被申請(qǐng)人民警與申請(qǐng)人的手機(jī)微信、通話記錄截圖作為證據(jù)，證明申請(qǐng)人做筆錄時(shí)聲稱自己有傷，需要驗(yàn)傷，但被申請(qǐng)人民警多次通過(guò)電話及微信聯(lián)系申請(qǐng)人，讓其配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)傷及拿取受案回執(zhí)，但申請(qǐng)人不接電話及不回復(fù)微信，不配合民警工作，故無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)傷，受案回執(zhí)也未能及時(shí)送達(dá)。
2024年4月27日，鶴山市公安局雅瑤派出所因夏某涉嫌毆打他人，向夏某發(fā)出《傳喚證》，傳喚夏某到雅瑤派出所接受詢問，并作出《被傳喚人家屬通知書》，因夏某表示不提供其家屬的具體聯(lián)系方式，故被申請(qǐng)人無(wú)法通知其家屬。
2024年4月27日，被申請(qǐng)人作出江公鶴（雅瑤）不罰決字〔2024〕X號(hào)《不予行政處罰決定書》，因查明夏某毆打他人的違法事實(shí)不能成立，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)夏某不予行政處罰。上述《不予行政處罰決定書》于當(dāng)日送達(dá)夏某，于2024年4月29日寄送給申請(qǐng)人。
本府認(rèn)為：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款的規(guī)定，被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)鶴山市轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作，本案發(fā)生在鶴山市，屬被申請(qǐng)人管轄范圍，被申請(qǐng)人作出本案不予行政處罰決定，主體適格。
本案被申請(qǐng)人從立案、調(diào)查取證、作出決定、文書送達(dá)等程序均符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，程序合法，本府予以確認(rèn)。
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)規(guī)定：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理:……(二)依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定?！北景浮对儐柟P錄》及監(jiān)控視頻等證據(jù)足以證實(shí)夏某毆打申請(qǐng)人的違法事實(shí)不成立，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)規(guī)定，對(duì)夏某作出《不予行政處罰決定書》，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容及裁量適當(dāng)，本府予以支持。申請(qǐng)人主張其被夏某毆打?qū)е率軅罁?jù)不足，本府不予采信。
申請(qǐng)人提出的第二項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求不屬于本府行政復(fù)議處理范圍，本府依法不予處理。
本府決定：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人鶴山市公安局作出的江公鶴（雅瑤）不罰決字〔2024〕X號(hào)《不予行政處罰決定書》。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，以鶴山市人民政府、鶴山市公安局為被告向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。
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