黨的二十大報(bào)告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要求加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。
2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），作為首個(gè)由黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的質(zhì)量工作中長(zhǎng)期綱領(lǐng)性文件，確立了新時(shí)期質(zhì)量工作的新方位，掀開了新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的新篇章。
立足我國(guó)質(zhì)量工作現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，《綱要》緊扣國(guó)家發(fā)展重大需求，兼顧國(guó)際質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，提出質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)到2025年和2035年兩個(gè)階段目標(biāo)：到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國(guó)品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效。到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐
質(zhì)量是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，作出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的決策部署?！毒V要》的出臺(tái)，凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用，彰顯了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的使命和責(zé)任。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支撐。上世紀(jì)60年代以來，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。那些取得成功的國(guó)家就是在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后，實(shí)現(xiàn)了從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。堅(jiān)持走以質(zhì)取勝發(fā)展之路，是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，培育新動(dòng)能，打造新優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵攻關(guān)期，面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)就是要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求，貫通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全域。質(zhì)量出現(xiàn)問題，經(jīng)濟(jì)循環(huán)就會(huì)出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，發(fā)展效益就會(huì)下降。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)有助于促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，增加優(yōu)質(zhì)供給，釋放內(nèi)需潛力，深化國(guó)際質(zhì)量合作，增進(jìn)互信互聯(lián)互通，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是滿足人民美好生活需要的重要途徑。質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往?？傮w來看，我國(guó)中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足，一些領(lǐng)域假冒偽劣和低質(zhì)化現(xiàn)象較為突出。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)就是要更好滿足人民美好生活需要，守牢質(zhì)量安全底線，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化、多層級(jí)的消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感。
《綱要》對(duì)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，為新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。特別是，《綱要》以建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系、高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系為主攻方向，部署多個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。
——著眼更適配的質(zhì)量供給體系建設(shè)，《綱要》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)、提升建設(shè)工程品質(zhì)、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，加強(qiáng)宏觀中觀微觀系統(tǒng)性設(shè)計(jì)、整體性推進(jìn)，促進(jìn)打造質(zhì)量供給體系升級(jí)版。
——著眼高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《綱要》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化管理、提升能力、發(fā)揮效能，打造系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。
——著眼現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系建設(shè)，《綱要》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法治建設(shè)、健全政策制度、優(yōu)化監(jiān)管效能、推動(dòng)社會(huì)共治、加強(qiáng)國(guó)際合作，著力健全有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。
質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)五大創(chuàng)新點(diǎn)
《綱要》在系統(tǒng)推進(jìn)、變革創(chuàng)新、企業(yè)主體、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程等方面，具有鮮明的創(chuàng)新特點(diǎn)。
注重全面系統(tǒng)推進(jìn)?！毒V要》涉及領(lǐng)域從微觀的產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，向宏觀經(jīng)濟(jì)、中觀產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量等方面拓展，首次對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力等方面作出專門部署?！毒V要》既注重提升產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域現(xiàn)代化水平，抬升質(zhì)量高線，又聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
強(qiáng)調(diào)變革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！毒V要》鮮明提出健全質(zhì)量政策，系統(tǒng)設(shè)計(jì)質(zhì)量政策體系，在質(zhì)量激勵(lì)、質(zhì)量約束、政策協(xié)同等方面部署具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重要舉措。這些政策制度聚焦提升監(jiān)管效能、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化促進(jìn)措施，特別注重從大質(zhì)量觀以及全球質(zhì)量關(guān)聯(lián)中進(jìn)行謀劃，綜合運(yùn)用多種政策工具支持質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量提升。
突出企業(yè)主體作用?！毒V要》專章對(duì)企業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)作出部署，提出企業(yè)要加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，專門設(shè)置了中國(guó)品牌建設(shè)工程專欄，提出了培育中國(guó)精品、提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力等制度措施。
重視質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)?！毒V要》就質(zhì)量自身“軟硬件”建設(shè)作出部署，專章明確了構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)，也從質(zhì)量法治、質(zhì)量教育、人才培養(yǎng)、質(zhì)量文化等方面制定新舉措，提出修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，深入開展全民質(zhì)量行動(dòng)，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和最佳實(shí)踐，讓先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)等等。
強(qiáng)化重大工程牽引。圍繞質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《綱要》專門設(shè)立7個(gè)專欄，部署7大工程，涉及區(qū)域質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量攀登、工程質(zhì)量升級(jí)、服務(wù)品質(zhì)提升、中國(guó)品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施增效、質(zhì)量安全筑堤等內(nèi)容，立足于解決突出問題，覆蓋面廣、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)，是綱要部署的具體任務(wù)，也是貫徹綱要的重要抓手。
統(tǒng)籌推進(jìn)六大任務(wù)
錨定質(zhì)量強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要綜合施策，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處。
做好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)《綱要》宣貫實(shí)施。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，深入開展宣貫活動(dòng)，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)貫徹落實(shí)文件，鼓勵(lì)地方先行先試、實(shí)踐探索，組織實(shí)施推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作成效突出地方督查激勵(lì)。開展中央質(zhì)量督察考核，形成有效的督促檢查和整改落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
把握戰(zhàn)略主動(dòng)性與策略靈活性，注重梯次推進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動(dòng)，分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市、全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
聚焦群眾急難愁盼，因地制宜、因勢(shì)而動(dòng)，更好滿足人民美好生活需要。深入開展產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，著力營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。優(yōu)化消費(fèi)品供給品類，開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，開展服務(wù)品質(zhì)提升工程，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。
把握活力與秩序的關(guān)系，突出企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的主力軍地位。開展第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，提升全面質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批質(zhì)量堵點(diǎn)和頑疾。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，大力實(shí)施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力，打造更多中國(guó)精品和“百年老店”。
把握守正與創(chuàng)新的關(guān)系，拓展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思路，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效。建立高效權(quán)威的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。合理布局質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域遴選建設(shè)若干國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計(jì)劃，打造集成服務(wù)基地，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。
把握效率與公平的關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系，更好發(fā)揮質(zhì)量治理效能。健全質(zhì)量法律法規(guī)和政策制度，實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽查、事故調(diào)查制度，構(gòu)建完善的質(zhì)量治理鏈條。舉辦中國(guó)質(zhì)量大會(huì)，深入開展雙多邊質(zhì)量國(guó)際合作交流。健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
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