圖解政策《鶴山市工業(yè)廠房升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施試行辦法》
解讀文本《鶴山市工業(yè)廠房升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施試行辦法》
HSFG2020005
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
《鶴山市工業(yè)廠房升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施試行辦法》已經(jīng)市政府十五屆73次常務(wù)會(huì)議和市委十二屆第168次常委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市科工商務(wù)局反映。
鶴山市人民政府
2020年7月13日
鶴山市工業(yè)廠房升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施試行辦法
第一章 總則
第一條 為保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分和合理利用土地資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)廠房升級(jí)改造，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及國家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)鶴山市“三舊”改造工作實(shí)施意見（試行）的通知》（鶴府〔2018〕12號(hào)）以及《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)用地改造升級(jí)工作的實(shí)施意見〉的通知》（鶴府〔2020〕11號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“工業(yè)廠房”，是指存量工業(yè)用地新建廠房和因產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要改造的工業(yè)廠房。
第三條 資金來源。根據(jù)部門預(yù)算管理要求，按照規(guī)定程序，由市科工商務(wù)局向市財(cái)政部門申請(qǐng)年度預(yù)算，在市工業(yè)用地改造升級(jí)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。
第四條 績效目標(biāo)。通過專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持和引導(dǎo)，促進(jìn)我市工業(yè)廠房升級(jí)改造工作，提高土地節(jié)約集約利用水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍、對(duì)象和條件
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍。獎(jiǎng)勵(lì)資金專門用于我市工業(yè)廠房升級(jí)改造項(xiàng)目。屬于閑置土地的（由市自然資源局認(rèn)定），不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為我市工業(yè)廠房升級(jí)改造項(xiàng)目的實(shí)施主體。
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)條件
（一）符合工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.項(xiàng)目用地不小于30畝；
2.地塊總體容積率不低于1.6；
3.新建建筑首層高度不低于6米，二層及以上樓層層高不低于4.5米；
4.新建建筑樓面活荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值不低于4KN/m2的改造項(xiàng)目。
5.項(xiàng)目土地權(quán)屬來源合法。
（二）符合工業(yè)廠房升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施條件。
1.升級(jí)改造方案經(jīng)市工業(yè)用地改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并獲得批復(fù)文件；
2.項(xiàng)目已按經(jīng)批準(zhǔn)方案實(shí)施并通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)
第八條 獎(jiǎng)勵(lì)方式。采用無償獎(jiǎng)勵(lì)（事后獎(jiǎng)補(bǔ)）的方式進(jìn)行項(xiàng)目扶持。
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工業(yè)廠房獎(jiǎng)勵(lì)：
1.一次性建設(shè)多層廠房在3000-10000平方米（含10000平方米），對(duì)第二層及以上部分按200元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；
2.一次性建設(shè)多層廠房10001-20000平方米（含20000平方米），對(duì)第二層及以上部分按250元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；
3.一次性建設(shè)多層廠房20001-30000平方米（含30000平方米），對(duì)第二層及以上部分按300元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；
4.一次性建設(shè)多層廠房30001-50000平方米（含50000平方米），對(duì)第二層及以上部分按350元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5.一次性建設(shè)多層廠房超過50000平方米的，對(duì)第二層及以上部分按500元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)。
若項(xiàng)目在升級(jí)改造過程中已享受稅費(fèi)征收視同政府土地收儲(chǔ)政策的，建設(shè)工業(yè)廠房獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過10萬/畝（獎(jiǎng)勵(lì)面積按項(xiàng)目總用地面積進(jìn)行計(jì)算）；若沒有享受稅費(fèi)征收視同政府土地收儲(chǔ)政策的，建設(shè)工業(yè)廠房獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過15萬/畝（獎(jiǎng)勵(lì)面積按項(xiàng)目總用地面積進(jìn)行計(jì)算）。所需資金由市、屬地鎮(zhèn)（街）兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政管理體制比例分擔(dān)[獎(jiǎng)勵(lì)所需資金屬地鎮(zhèn)（街）分擔(dān)部分由市財(cái)政先行支付，待日后改造項(xiàng)目產(chǎn)生稅收后，按項(xiàng)目產(chǎn)生稅收鎮(zhèn)級(jí)留成部分歸還市財(cái)政]。
?。ǘ┰瓩?quán)利主體以掛賬收儲(chǔ)公開出讓方式實(shí)施改造的，或經(jīng)市人民政府確認(rèn)同一項(xiàng)目原多個(gè)權(quán)利主體通過簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議，將權(quán)益轉(zhuǎn)移到單一主體，并由其承擔(dān)拆遷改造工作的，屬于政府征收（收回）房產(chǎn)、土地并出讓的行為，在稅費(fèi)征收方面，視同政府土地收儲(chǔ)辦理。
?。ㄈ└脑祉?xiàng)目以投產(chǎn)當(dāng)年作為第一年計(jì)算，財(cái)政根據(jù)企業(yè)年度繳納稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）當(dāng)年新增部分地方留成全額（第一年新增部分以項(xiàng)目建設(shè)前三年平均稅收為基準(zhǔn)，后四年每年新增部分均以前一年稅收為基準(zhǔn)），對(duì)改造主體予以連續(xù)5年的專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄋ模┻B片改造面積原則上達(dá)到150畝及以上且項(xiàng)目所在地段具備一定商業(yè)價(jià)值的，允許其按不超過項(xiàng)目總用地面積7%用于商服開發(fā)。商服項(xiàng)目土地按《關(guān)于印發(fā)鶴山市“三舊”改造工作實(shí)施意見（試行）的通知》（鶴府〔2018〕12號(hào)）的要求執(zhí)行，經(jīng)批準(zhǔn)并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃后實(shí)施。
?。ㄎ澹S房建設(shè)（不含行政辦公和生活配套設(shè)施用房）樓層達(dá)到4層及以上且單幢廠房建筑面積達(dá)到2000平方米及以上，安裝工業(yè)電梯的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收合格后，按10萬元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改造主體進(jìn)行補(bǔ)助。單幢廠房財(cái)政補(bǔ)助不超過2臺(tái)。
（六）鼓勵(lì)“工改工”項(xiàng)目配套整體集約式環(huán)保治理設(shè)施，按治理設(shè)施機(jī)械設(shè)備價(jià)格的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。
（七）引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)市科工商務(wù)局出具認(rèn)定意見后，符合認(rèn)定條件的，獎(jiǎng)勵(lì)改造項(xiàng)目主體10萬元。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及審核
第十條 申請(qǐng)資料
申請(qǐng)時(shí)需帶上以下資料原件，并提交復(fù)印件：
1.資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表（隨年度申報(bào)通知另行印發(fā)）；
2.專項(xiàng)資金申請(qǐng)承諾書（隨年度申報(bào)通知另行印發(fā)）；
3.項(xiàng)目改造實(shí)施主體的營業(yè)執(zhí)照；
4.項(xiàng)目改造批復(fù)文件；
5.企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告；
6.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收證明材料；
7.工業(yè)電梯驗(yàn)收證明材料（如有）；
8.環(huán)保治理設(shè)施驗(yàn)收證明材料（如有）；
9.入駐產(chǎn)業(yè)類型證明材料（申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再提高20%的改造項(xiàng)目）；
10.高新技術(shù)企業(yè)、孵化器等遷入證明材料（如有）；
11.項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街）推薦意見；
12.其他相關(guān)證明材料。
第十一條 申報(bào)與審批流程
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)資金預(yù)算。對(duì)符合條件的改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）向市工業(yè)用地改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)項(xiàng)目資金預(yù)算，納入項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。
?。ǘ╉?xiàng)目集中申報(bào)。資金申請(qǐng)每年集中辦理。市工業(yè)用地改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照本辦法，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南。符合條件的單位按照申報(bào)指南通知要求向所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出項(xiàng)目申請(qǐng)。
?。ㄈ╂?zhèn)（街）初審?fù)扑]。項(xiàng)目實(shí)施單位按要求向所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交申報(bào)材料。鎮(zhèn)（街）對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料及真實(shí)性進(jìn)行審查并出具意見后，報(bào)送市工業(yè)廠房升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ㄋ模M定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。市工業(yè)用地改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總項(xiàng)目申報(bào)材料及鎮(zhèn)（街）推薦意見，組織專家開展項(xiàng)目評(píng)審，擬定全市年度項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，經(jīng)公示無異議后上報(bào)市政府審定。
?。ㄎ澹┡鷾?zhǔn)實(shí)施。資金分配方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市工業(yè)用地改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)方案并向市財(cái)政局申請(qǐng)辦理資金撥付手續(xù)。
第五章 附則
第十二條 同一企業(yè)（改造主體）享受本扶持措施與江門市其他扶持政策有重復(fù)交叉的，可重復(fù)享受。
第十三條專項(xiàng)資金須接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，由相關(guān)鎮(zhèn)（街）跟蹤項(xiàng)目落實(shí)情況。
第十四條 本辦法從發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期為3年。
